珠海作为全国设立的第一批经济特区、海上丝绸之路的重要节点，也是“一国两制”重要交汇点和粤港澳“大湾区”西部核心城市，中西融合、风光秀美。当中国改革开放的第一缕阳光洒进这片热土时，珠海市设立市辖区——香洲区，并成立香洲分局香洲派出所。1986年，香洲派出所更名为朝阳派出所。该所辖区有“日月贝”、珠海博物馆、香洲港、扬名广场等商贸景点，是珠海文化、旅游、休闲中心。

近年来，朝阳派出所创新警务机制，警务效能不断攀升，先后荣获广东省优秀派出所、广东省公安机关人民满意警队等奖项，为辖区持续繁荣稳定作出了积极贡献。

01创新让“平安朝阳”更稳固

情侣路观光带是许多游客来珠海后必游的区域，近年来随着游客的增加，纠纷类和遗失物品类的警情也逐渐上升。管辖该区域的朝阳派出所为加强治安管理，在情侣路沿线、“日月贝”等重点区域建成高空全景“鹰眼”监控系统，部署热力图感应系统，通过智能化手段感知调配警力分布。“通过热力图感应发现哪个区域游客人数增加，机动调配警力维持辖区秩序。群众看到警察出现、警灯亮起时，会觉得更安心，对于想要作案的不法分子也会起到震慑作用。”该所所长严芳说道。

针对辖区内小区众多、流动人口量大的特点，该所按照“以房管人”的理念，通过人脸识别、视频门禁、小区卡口等技术，围合社区出入口，自动采集出入车辆、人员、通讯工具等，实现各类警务信息“一图感知”和关联应用，打造多维防控，精准打击的智能化、立体化社会治安防控网。

此外，朝阳派出所坚持探索新时期专群结合的新路径，线上通过建设虚拟社区，利用网络宣传走访、警情提示、隐患排查，创新微课堂，将法制教育、防盗防骗防火等内容录成小视频推送给居民，开辟网上群防群治的新路径。线下建立了一支涵盖各社会阶层的40人志愿警察队伍，参与服务群众、安保巡逻、纠纷调处等警务活动，自成立来，累计参与勤务2538人次，工作16338小时，使得辖区更平安。

02科技让“智慧朝阳”更高效

指挥联动中心。图源：珠海香洲

随着公安信息化建设不断深入，对民(辅)警的工作效率提出了更高要求。朝阳派出所现有民警68名，警务辅助力量112人。为了更大程度的发挥警力，警方依托移动警务终端，开发手机版派出所内部智能管理模块，实时展示民警值班、加班、备勤、休假状态，结合智能考勤系统和当日工作需求，对警力进行科学调配；建设车辆、枪支智管系统和派出所出入口的人车识别、可视化报警系统，强化内部安全防范，有效提高应对处理突发事件的能力。

“执法办案区是派出所最核心的一个区域，管理不到位就容易引发问题。以前的执法流程主要就是靠人工手写记录，因为个体因素的差异，在进行采集信息时容易产生错漏。”严芳说。如今该所在执法办案区内配置“智能管家”，逐项细化办案场所内执法环节，运用大数据、生物识别、物联传感技术等，实现执法流程程序化、执法文书规范化、执行监督全程化、执法提醒智能化，确保了执法办案工作安全、规范、智能、高效。通过“警情案件流转智管系统”有针对性进行全流程管控，实现可视化规范化管理，进一步提高办案效率。

近年来，随着信息网络技术的快速发展，电信诈骗等新型犯罪不断增多，犯罪手段也日益高明，该所对原视频室进行升级改造，并安排7名专职人员，打造了一个集指挥调度、图像侦查、防控感知等多功能为一体的派出所“情报指挥联动中心”，并成功申报获批为全省情报工作示范点。

2017年，有一名老太太到派出所报警，称自己在过去一年里被一家企业以发放养老金、扶贫款、优质客户奖励金等借口，通过邮购低廉保健品的方式诈骗了数十万元。该所受理案件后，立刻组织“情报指挥联动中心”进行侦查。

通过对嫌疑人资金流的侦查，民警很快查清了诈骗团伙的组织构架、成员身份及落脚点。以此为突破口，香洲公安分局组织警力在浙江将该诈骗团伙一网打尽，破获诈骗案200余宗。

03服务让“朝阳群众”更满意

办证大厅工作人员认真细致服务市民。图源：珠海香洲

流程和效率发生变化的不仅是办案，还有窗口服务。朝阳派出所始终以“让人民群众满意”为工作导向，着力打造“互联网+派出所”的智慧新民生服务体系。

在线下，朝阳派出所建成“24小时自助服务区”，布设全景通自助办证一体机、自助式证件照摄影机、出入境业务办理一体机，群众可自助办理身份证换领、户籍业务咨询、出入境证照签注业务，实现“一站式24小时服务”，变有限的人工服务为全天候智能服务。在线上，该所推广微信户政，引导群众网上咨询、网上提交和预审核服务，减少办事流程和环节，实现群众办事“最多只跑一次”。

“很多游客会在我们辖区内的香洲客运码头坐船前往周边海岛游玩，据统计，每个月都有100余名忘带或者遗失身份证的群众来派出所开身份证明。虽然码头离派出所不远，但是群众来回跑还是浪费时间精力。”严芳说，本着推进落实便民服务的想法，经过该所民警的努力沟通反映，目前香洲客运码头已增配了乘客实名认证自助机。

通过该自助机，没带身份证的游客可以就地进行实名认证。先输入身份证号码，然后通过自助机人脸识别技术进行人证确认，就可以打印凭证了。自助机的投入使用，大大减少了群众往来奔波之苦，自其投入使用以来，到该所开具身份证明的人数减少了62%。

民警欧新强（右三）、辅警冯高祥（右四）联合民间救援队成功救助凤凰山迷路群众。

“天鸽”期间，民警王绍君（右一）涉水救出车库被困群众。

朝阳派出所辖区内旅游观光地点众多，偶尔会发生群众落水、迷路等情况。该所主动与珠海登山协会、万众益心应急救援服务中心、潜水俱乐部等多家民间救援力量结队共建，共同参与应急救援。“单凭派出所警力不能做到最快最有效地救助群众，与民间救援联合，通过他们对地形的熟悉度以及专业的救援设备做到更高效地进行救援。”严芳说道。

2018年以来该所处理凤凰山迷路警情11起，成功解救危难群众30余人。在强台风“天鸽”、“山竹”肆虐珠海市时，该所更是全员备战，投入台风防御、应急救援和灾后重建，转移救助群众1220名，成功解救7名被困车库近10小时的群众，以实际行动保卫着每一名群众。

04文化让“朝阳警队”更和谐

民警阅览室。图源： 珠海香洲

党建室。图源：珠海香洲

文化是一个团队的灵魂，朝阳派出所挖掘改革热土创新基因，精心打造“时光隧道”（朝阳辖区百年历史进程）、警营文化长廊（派出所发展沿革、先进民警事迹等）、民警文化休闲区、阅览室等无形的教育磁场，弘扬朝阳警队创新奋斗精神，营造红色文化氛围。

朝阳派出所创新推广“党龄生日”活动，在生日当天对党说出心里话，让全体党员牢记自己的入党初心。通过全面规范落实党建制度和要求，不断增强队伍组织力、执行力，发挥党员先锋模范作用，树立“老中青”三代优秀党员典型，为派出所队伍建设筑起精神高地。

“警营文化建设不能只是泛泛而谈，除了建设还需要核心的精神在里面。在我们所内有一面荣誉墙，刚建立的时候，核查了一下所内有多少人立功受奖过，一查发现所内竟然有二十多人曾经立功受奖。很多人当了一辈子警察，立功受奖的事可能这辈子也只有他们自己知道。我把他们的荣誉都放出来，把派出所内所有的优秀民警、优秀辅警的事迹都放在了荣誉墙上，所有在荣誉墙上的人走过的时候都是抬头挺胸的，明显感觉到整个队伍的士气大大提升。”严芳说道。

此外，在朝阳派出所的饭堂、阅览室、健身房和值班备勤室，随处可见民警的家庭生活照。严芳告诉记者，朝阳派出所就是想全方位打造和谐的“家”文化，以情聚警心，用情带队伍，营造拴心留人的工作环境，让派出所民警工作更安心、生活更舒心。

记者 林镇佳 通讯员 张军 曾书琼 文/图

编辑 张紫灵

审核 熊凤 贺依茜