17日，江门市人民检察院副检察长刘冬根作客南方日报江门全媒体新闻部“两会面对面”栏目，解读今年的检察院工作报告。

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江门市人民检察院工作报告

2018年，我市检察机关在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，围绕市委“兴业惠民、治吏简政”中心大局，聚焦检察办案主业，落实法律监督主责，以新担当新作为助推江门改革发展创新局。

一、坚持讲政治顾大局，服务保障改革开放再出发

——推动习近平新时代中国特色社会主义思想在江门检察扎根结果。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，理论武装更加走深走实走心。坚持党组带头学、各党支部分头学、专家领着学，推进“两学一做”学习教育常态化。认真开展“学习贯彻党的十九大精神、推动新时代江门检察新发展”大调研活动，完成调研课题40项。坚决落实意识形态责任制，全面升级改版门户网站和微信订阅号，检察正能量广泛传递。

——坚持党的领导加强党的建设。主动认领中央巡视、最高人民检察院巡视反馈意见并整改落实，高质量开好专题民主生活会。全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真吸取王积俊等腐败案件的深刻教训，政治生态全面净化。以“不忘初心 牢记使命”主题教育筑牢政治忠诚，开展主题征文活动和演讲比赛，组织重温入党誓词，参观广东改革开放40周年展览，举办全市检察机关恢复重建40周年系列活动等，使从检初心更加坚定。以党建工作引领模范机关创建，江门市检察院建设“红色党建文化家园”，台山市检察院打造党建暨检察文化建设“领航工程”，开平市检察院创出“法律义工”党建品牌，恩平市检察院创新开展党建工作“七个一”活动。严格落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》，基层党组织逐步规范化标准化。以红色教育开启新征程，全市检察长同步讲授专题党课，两级检察院分别组织干警到革命圣地开展教育培训，各党支部先后开展“重走侨乡红色路，传承革命精神”活动。以“文化育检”焕发新风貌，江门市检察院建成院史陈列室、检察文化中心、图书馆。持续推进援藏援疆，扎实开展与云浮检察机关结对帮扶，积极落实对鹤山古劳精准扶贫。

——护航侨乡社会经济高质量发展。贯彻落实上级检察机关关于服务保障“三大攻坚战”、经济高质量发展及民营经济健康发展等若干意见，突出服务保障粤港澳大湾区、开放型经济新体制建设。依法平等保护民营企业合法权益，积极加强产权司法保护，批捕侵犯知识产权犯罪163人，办理涉产权刑事申诉案件9件。新会区检察院办理的“1.11”特大假冒注册商标案被评为全国知识产权保护十佳案例，办理的廖某苹假冒注册商标案和黄某明、董某假冒注册商标案均被评为全省涉产权刑事申诉精品案例。聚焦中央环保督察“回头看”和固体废物环境问题专项督察，依法起诉江门长优实业公司非法转移倾倒危险废物等相关重点案件3件11人，助推美丽侨乡生态环境持续改善。鹤山市检察院依法快捕快诉鹤山安柏电路板厂涉嫌污染环境案，其中4名涉案人员被判处实刑。

——打好扫黑除恶攻坚仗。坚持高位推动，把专项斗争作为重大政治任务来抓，动员部署迅速有力。第一时间成立领导小组，制定工作方案，建立统一台账，组建专门办案组，开辟专门办案区，切实提升专项斗争整体效能。江门市检察院坚持检察长亲自带队督导，分管领导重点督导，各党组成员挂点督导，实现两级检察院扫黑除恶步调一致、同向发力。坚持以上率下，两级检察院正、副检察长带头办理涉黑恶案件39件。坚持打准打狠，实现100%提前介入涉黑案件和重大涉恶案件，依法批捕涉黑恶犯罪743人，起诉469人，改变侦查机关涉黑恶案件定性404件。办理了“2.01”特大套路贷专案、高速公路“碰瓷”恶势力团伙犯罪案等多宗具有较大社会影响的涉黑恶案件。坚持深挖彻查，扫黑与“打伞”同频共振。新会区检察院在审查逮捕一起敲诈勒索、故意伤害案件时，敏锐地挖掘出涉黑犯罪线索，线索移送后及时引导侦查，促使公安机关成功抓获以蒋某达为首的涉黑组织及其“保护伞”。该案被列为“广东省十大涉黑恶典型案件”。坚持打建结合，依托派驻镇（街）检察室配合党委政府，推进专项斗争与基层组织建设协同发展。坚持问题导向，抓好中央扫黑除恶第8督导组反馈意见整改落实，16项整改措施全部落地。我市检察机关扫黑除恶工作得到省检察院和市委的充分肯定，上半年政法工作满意度名列全省检察系统和全市政法机关“两个第一”，专项斗争信息被采用数位居市直成员单位首位。

二、坚持聚民心惠民生，增强检察产品群众满意度

——发挥批捕起诉职能。建功新时代平安江门建设，营造共建共治共享的社会治理格局。批捕各类刑事犯罪3142件4881人，起诉4104件5873人。依法办理了公安部挂牌督办的涉案金额数十亿的“4.27”特大虚开增值税专用发票案、受害者上千人的特大电信网络迷信诈骗案等多宗社会影响较大的刑事案件。积极适用修订后《刑事诉讼法》新增的认罪认罚从宽制度，办案效率显著提高。继续发挥检察机关在反腐败斗争中的重要作用，起诉职务犯罪案件49件58人，对深圳市委原常委、原常务副市长吕锐锋等3名厅级干部依法提起公诉。检监衔接机制逐步完善，配合监委推进“天网2018”行动，敦促外逃17年的“百名红通人员”赖某敏、江海区原副区长邓某灿等6名职务犯罪嫌疑人回国投案自首。立足办案，运用信息贡献检察智慧，针对走私冻品犯罪建议加强监管的检察信息得到省领导批示。

——聚力公益诉讼检察工作。率先提起的全省首两宗行政公益诉讼均已获法院判决支持，行政公益诉讼起诉数全省第一。率先办理全省首两宗药品安全领域民事公益诉讼案件。聚焦固体废物污染防治、黑臭水体治理、校外托管机构食品安全、疫苗安全等民生问题，发出诉前程序检察建议316件。针对“美团外卖”“饿了么”“百度糯米”等网络平台，开展网络餐饮安全领域专项监督，推动相关部门开展专项整治。提起刑事附带民事公益诉讼16件，其中11件已获法院判决支持，相关被告被判处承担生态环境损害赔偿金共计约154万元、食品药品安全惩罚性赔偿金共计约589万元。蓬江区检察院办成我市首例通过增殖放流方式修复渔业资源的刑事附带民事公益诉讼案件。积极作为，推动出台我市支持公益诉讼工作文件，与13家市直行政机关召开行政公益诉讼联席会议，双赢多赢共赢的公益司法保护格局日渐形成。两级检察院同步开展公益诉讼宣传月活动，新会区检察院拍摄《公益行动》微电影，检察机关公益代表形象更加深入民心。

——打造“侨都未检”品牌。未成年人司法保护全面加强，批捕侵害未成年人权益犯罪134人，起诉131人。两级检察院共36名班子成员受聘为中小学法治副校长，并讲授法治课18场次。未成年人司法社会保护体系更加完善，全市检察机关统一开展2次不同主题的未检工作“检察开放日”活动。全省首个涉检护苗慈善基金使用管理更加规范，发放救助金4人次。多项未检创新性举措走在前列，全省首创“法治进幼儿园”，全省首个未检主题“侨都护苗FM”电台开播，全省首次通过广东广播电视台《法案追踪》播出未检办案全过程。江门市检察院护苗爱心服务项目荣获中国青年志愿服务项目大赛银奖，是全省机关单位唯一获奖项目。

——创新检察为民服务体验。启用12309检察服务中心，“一站式”便民服务广受好评。信访法治化建设稳步推进，律师参与涉法涉诉信访现场值班制度不断健全。办理控告申诉案件1394件，办理司法救助案件27件。台山市检察院妥善处理1件历时6年的香港居民涉内地涉检信访积案。“阳光检务”不断深化，公开案件程序性信息9686条、法律文书3933份、重要案件信息222条。与人大代表、政协委员、社会人士的沟通联络不断加强，开通人大代表微信联络群，积极开展邀请人大代表视察活动。集中走访各级人大代表291人次，认真办理代表建议2件。江门市检察院先后向市人大常委会专题报告未成年人检察、公益诉讼检察工作情况，抓好审议意见落实。组织人民监督员评议案件10件，司法透明度和公信力持续提升。江门市检察院聘请新一届18名专家咨询委员会委员和特约检察员，借助“外脑”，促进法律监督效果不断优化。作客江门电台《民生热线》，检民交流互动明显加强。

三、坚持履主责抓主业，提高诉讼监督发展平衡性

——做实刑事诉讼监督。坚持在办案中监督、在监督中办案，监督立案92件，监督撤案94件，立案监督持续强化；纠正漏捕240人，纠正漏诉355人，侦查活动监督持续细化；提出刑事抗诉26件，法院改判和发回重审12件，审判监督持续深化。依托“两法”衔接信息共享平台，监督行政机关移送案件117件，督促公安机关立案109件。认真做好迎接中央改革办防止冤假错案专项督查工作，纠防冤假错案贯穿始终。

——做强民事行政检察监督。民行监督精准度不断提升，提出、提请民事抗诉15件，发出再审检察建议4份。江门市检察院提请抗诉的江门市中医药学校与康某兰建设工程施工合同纠纷案获法院再审改判，为国家挽回经济损失近千万元。助力法院决胜“基本解决执行难”，发出执行监督检察建议67份。蓬江区检察院办理的左某文与黄某庆民间借贷纠纷执行监督案被评为全省优秀案件。助力法治政府建设，发出行政监督检察建议293份。江海区检察院联合区法制局印发行政执法监督工作规定等两个规范性文件，属全省首创。

——做好刑事执行检察监督。坚持以办案为中心，羁押必要性审查不断加强，对不需要继续羁押的636名犯罪嫌疑人、被告人建议释放或变更强制措施，建议被采纳数占执行逮捕数比例位居全省第一。蓬江区检察院办理的钟某强羁押必要性审查案被评为全国精品案件。减刑、假释、暂予监外执行同步监督深入推进，对违法或不当“减假暂”提出书面检察意见68件。督促对判处实刑未交付执行刑罚的33名罪犯收监执行，发出财产刑执行监督纠正违法通知书和检察建议49件。

四、坚持重自强谋发展，扛起新时代检察使命担当

——推进新时代司法体制改革。坚决落实中央全面深化司法体制改革推进会部署，检察体制改革持续发力。全力配合支持监察体制改革，全市反贪、反渎和预防部门整体转隶工作顺利完成。按照最高人民检察院关于“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”要求，5个基层检察院已试行“捕诉合一”。司法责任制全面落实，领导干部直接办理重特大案件制度有效实施，检察官联席会议制度落地见效，检察长列席法院审判委员会会议制度严格执行。司法体制综合配套改革深入推进，职业配套保障逐步落实。检察人员绩效考核制度更加健全，对员额检察官办案活动的全程监督机制日臻完善。建立检察官司法档案，抽选531件案件开展案件质量评查。

——强化新时代队伍素能建设。注重与时俱进，抓细抓实对修订后《宪法》《刑事诉讼法》及《人民检察院组织法》的学习贯彻。全员学习最高人民检察院指导性案例，广泛应用“检答网”。注重自强素质，分业务条线专业化培训成效明显。注重长远发展，检察人才储备更加充足。注重榜样引领，江门市检察院未成年人检察工作办公室、台山市检察院分别被荣记“全省检察机关集体二等功”“全国检察机关集体一等功”，有3名干警分获“全省检察机关优秀公诉人”“全省未成年人检察业务竞赛能手”称号。

——健全新时代检察权运行监督制约机制。学习贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》，贯彻中央八项规定精神和省市实施细则。党风廉政建设“两个责任”严格落实，监督执纪“四种形态”深化运用。党风廉政建设联席会议每季度召开一次，机关作风督察实现常态化。对4个基层检察院领导班子的政治巡察深入开展，“纯洁政法队伍、建功扫黑除恶”主题警示教育活动扎实推进。针对省检察院检务督察反馈情况和江门市检察院政治巡察发现的共性问题，全面开展督导检查，自身反腐败防线不断延伸。

——加强新时代智慧检务建设。出台2018-2020年科技强检发展规划，智能化与司法办案融合不断加深。着力建设智慧刑检项目，数字化模拟法庭、远程提审系统和远程庭审系统建设多点突破。台山市检察院创新运用远程视频系统对一起羁押必要性审查案件组织公开听证。现存档案数字化加工全面启动，室藏档案数字化升级步伐加快。检察工作网云桌面平台部署和扩容工作顺利推进，江门市检察院与市中级法院数据共享平台搭建完成。涉密网办公系统试点切实推进，移动OA系统优化升级，真正实现“无纸化办公”和“掌上办公”。智能语音会议系统、智能语音讯问笔录系统全面推广，鹤山市检察院代表我省检察机关，携远程提审智能语音识别系统参加全国检察机关科技装备展。检察技术办案协作、司法警察辅助办案机制逐步完善，检务保障转型升级。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。一年来，市委领导多次对我市检察工作给予肯定。成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大有力监督，离不开市政府、市政协以及社会各界人士关心、支持、帮助。在此，我代表全市检察机关向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作成绩的同时，我们也清楚地认识到，对照党和人民对新时代检察工作提出的新任务新要求，我们的工作还有一定的差距：一是法律监督供给能力与人民群众新需求相比还有距离，运用政治智慧和法律智慧服务大局的水平仍有待提高，检察产品、法治产品还不够丰富。二是检察工作发展的平衡性和协调性仍需进一步提高，法律监督刚性不够强，对法定新增检察业务的研究和实践力度有待进一步加大。三是队伍政治素质、业务素质仍未能适应检察工作创新发展的要求，现有人才储备还未完全满足发展需求。四是司法体制综合配套改革有待跟进，员额检察官履职保障机制还需完善。五是科技与检察工作融合有待进一步加强。

2019年，我们将按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，不忘初心，履职尽责，积极践行新时代检察理念，推动侨乡检察事业沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，努力做好以下工作：

一是把握时代坐标，用习近平新时代中国特色社会主义思想指引检察工作迈出更坚实的步伐。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，加强新时代检察机关党的建设，部署开展基层检察院新一轮政治巡察和巡察“回头看”工作。坚持党管意识形态不动摇，切实推进信息化时代网络媒体阵地建设。

二是把握大局坐标，为江门建成落实“四个走在全国前列”示范城市提供更优质的服务。高举新时代改革开放旗帜，坚持以人民为中心，围绕“1+1+9”工作部署，突出服务保障粤港澳大湾区建设，助力打好“三大攻坚战”。积极保障经济高质量发展，为民营企业发展营造法治化营商环境。坚决维护侨乡政治安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动，认真负责做好重点敏感时期的检察环节维稳工作。集中力量推进扫黑除恶专项斗争重点攻坚，大力打击制假贩假、走私贩私、电信诈骗、地下钱庄、“套路贷”等商业犯罪。找准新时代乡村振兴的法治需求，发挥检察职能推动城乡融合发展。

三是把握改革坐标，让新时代法律监督工作实现更全面的发展。以落实内设机构改革为突破口，推进检察改革“精装修”。全面落实“捕诉合一”改革，建立巡回检察与派驻检察相结合的监管场所监督模式。进一步规范检监衔接机制，充分运用刑事缺席审判制度助力境外追逃追赃，依法运用检察机关保留的部分侦查权，继续为反腐败斗争贡献检察力量。加大适用认罪认罚从宽力度，提升刑事检察工作效率，化解案多人少突出矛盾。继续擦亮“侨都未检”品牌。提升民事行政检察工作实效，增强公益诉讼办案影响力和共赢效果。

四是把握法治坐标，在检察机关自身建设的新征程上谱写更绚丽的篇章。打造新时代过硬检察队伍。加强理想信念教育，大兴调查研究之风，强化素能培训和实践锻练。建立健全激发检察干警担当作为的正向激励体系，树立正确选人用人导向。坚定不移推进全面从严治党、全面从严治检，加强对干警的全方位监督管理。以电子检务工程为抓手，推进“一网”、“一云”、“十大应用”建设，向科技要核心战斗力。

各位代表，2019年是中华人民共和国建国70周年，也是决胜全面建成小康社会、加快迈上建设社会主义现代化新征程的关键年。我们将在上级检察机关和市委的领导下，自觉接受人大和社会各界的监督，以闻鸡起舞的精神状态、策马扬鞭的奋斗姿态，乘势而上再奋进，行至深处再攻坚，以新时代检察工作优秀答卷向祖国母亲七十华诞献礼！

（江门市人民检察院检察长郭玉作报告）

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