2018年一月，顺德区委区政府将村级工业园改造列为当年“头号工程”，从那一刻起，全区十个镇街纷纷通过示范项目，展开大规模的村级工业园改造工程。

12月28日，在顺德村级工业园改造一周年到来前，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海带队深入龙江、杏坛、均安三镇，以及勒流、容桂两个街道，倾听改造一线心声，并以现场办公方式帮助他们解决现有问题，指出要将村级工业园改造走到底。

龙江镇

全区加快明细审批流程表

在龙江镇仙塘宝涌工业区，挖机将原来破旧、低矮的厂房全部夷为平地，今后这个区域将建起多层现代厂房。

“全村上下一心，最终形成‘改造才是出路’的氛围。” 仙塘村党委书记赖珠兴刚上任时把村中的党建做好了，现在他又率领村民向共同富裕迈进。

而从陈涌工业区的政府统筹业主自行改造到仙塘村以85.13%的赞同率表决通过仙塘宝涌工业区（一期），龙江量身定做的“集体土地转有+公开出让”改造方案在宝涌工业区改造上得以实践。

2018年，龙江镇全力推进了陈涌工业园、仙塘工业园等连片改造示范园区和联塑A区改造项目等拆建工作，拆除面积超过586.3亩，拆除建筑面积超30万平方米，新建在建厂房15万平方米，提供超过36.5万平方米产业腾挪区。

“我们现在乐龙国际产业园引进10家生物医药企业，今后从工业园出来就不用擦鞋上的灰尘了。”龙江镇委书记梁伟沛指出现在区域产业新动向。

2019年，龙江将推进6个园区共1212亩改造，复垦复绿200亩。并谋划西溪集北汽车商贸园区、坦西纺织和机械装备产业园区、新龙工业园区改造工作。

“我们的一个‘工改工’项目本想尽快挂牌，但是现在看来要推迟了。”梁伟沛坦言现在改造各方热情高涨，但是土地审批流程让人有些失望。“这个项目审批手续已提交四个月。”

站在改造现场的郭文海当即把顺德区国土城建和水利局局长霍兆华叫到身前，了解到目前龙江该项目区级审批流程已经理顺，现在上报到佛山市级职能部门已有两个月。

“村级工业园改造是个系统工程，前方工作很辛苦，审批流程上不要拖延，目前鲁毅书记、朱伟市长已经表态要尽快下放审批权。”郭文海要求区内各单位对审批做一张详细流程表，看在区里、市里各花多长时间，争取缩短等待时间。

勒流街道

全区规划一定要腾出复绿空间

与龙江镇颇为相似的是，在勒流街道光大工业区，挖机把旧厂房一并拆除，这个地块即将改天换地。

“我们在光大工业区示范项目上撕开村改突破口。”勒流街道党工委副书记、办事处主任谭逢显，园内企业原以家居五金业为主，年总产值约38941万元，约103万元/亩。而村集体工业厂房（租赁面积78亩）的年租金收益约650万元/年，折算约8.33万元/亩。

现在这个片区将按照分区情况来实施改造，首先光明股份社——国资单位联合开发项目，用地面积113亩（适建区）；泰晖智造园（安帝斯）改造项目，用地面积45亩（限建区）；其他自行改造项目，用地面积218亩（限建区）。

对于如何在限建区开展改造，郭文海特意让顺德区发展规划和统计局副局长曹冬冬解释了限建区的特点。

“我们邀请了上级部门督察员来顺德实地了解情况，只要符合土地规划，符合‘工改工’原则，限建区的项目也能推进改造。”曹冬冬介绍说。

“我们在村级工业园改造中强调了连片改造，但是也要在规划中考虑将部分村级工业园用地腾出来做生态，这不仅是上级部门要求，也是顺德市民的期盼。”郭文海特别之处，区规划部门要考虑将零散的土地进行整合，腾出空间构建顺德生态体系。

2019年度，勒流街道计划推进龙眼工业区、江村工业区、见龙工业区等重点改造项目。其中计划拆除工业用地面积1465亩（不含复垦复绿），新建面积542.2亩，复垦复绿面积85.39亩。

均安镇

村级工业园要变身现代产业园标杆

参观均安镇新华永丰片区改造提升项目时，均安镇党委书记陈宇莹表示，它将成为镇众衣联平台智能产业园板块的第一个切入点，希望可以快速整合全省乃至全国的纺织服装产业、打通上下游产业链,实现商流、物流、信息流和资金流融为一体。

目前，新华永丰片区改造提升项目总面积约351亩，项目改造分为提升整治区和拆除重建区，其中提升整治区235亩，拆除重建区116亩，项目预计整体投入约2.4亿元，建设时间约需三年。

在提升产业同时，改造新华永丰片区意味着这里8300多名社区居民，生活幸福指数有大幅提升。郭文海当场称赞这是民心工程。

“村里用拍地的钱购买了开发商的物业，将其转租提高了集体收入，现在村集体收入增加了几倍，超过千万。”新华居委会主任

欧阳永坚，签订改造协议时，村民全部投了赞成票。

郭文海指出，从均安的效果看，区里派到基层的工作组，不是来简单的督查。“村级工业园改造方向是区、镇一起研究。”

“均安的村级工业园改造，已经考虑把整个产业谋划升级，如果牛仔布还停留在印染，那就处在价值链的低端，所以均安的服务纺织业要把设计到制造等环节统一起来。”郭文海认为，村级工业园改造要完成产业提升，让地方传统产业走进现代化产业园，而且省委省政府已要求顺德高质量发展，做出现代产业园标杆。

杏坛镇

村改为企业“增资扩容”着想

在杏坛镇康宝旧工业区改造项目现场，郭文海闻到了一丝异味，杏坛镇镇委书记柯宇威表示，漂染在当地还是一个产业，杏坛下阶段会积极推动相关企业参与村级工业园改造。

而2018年结合镇内广东康宝电器有限公司各项条件相对成熟的情况，该镇积极动员其参与村改，成功推动康宝旧工业区自主改造，并于9月举行启动仪式，现场开展了厂房清拆，企业代表商会主席罗小甲成为该镇村改工作的表率，形成了较好的示范效应。

康宝旧工业区改造项目面积137.85亩，2018年实施改造80亩。该项目作为杏坛万亩工业园产业提升的示范点和启动项目，容积率从原来0.8提升3.0，建设高标准厂房。未来将与华建达项目共同带动周边地块逐步进行改造，形成连片改造面积达804亩。

“我今年的销售额又增长了20%，但是政府给不了土地，那我就把原来的一层旧厂房拆了，建成六层现代化厂房。”广东康宝电器有限公司董事长罗小甲表示，虽然拆建厂房负了债，但公司还会投资2000万建消毒碗柜自动化生产线。

对于企业在自己土地进行工业园改造，郭文海认为，政府要从政策上支持这种增资扩产行为。“企业家的工厂从人工密集型向智能化、信息化方向转型，就不可能还呆在破旧的厂房，而服务好本地企业，政府义不容辞。”

2019年，杏坛将完成拆除旧厂房1000亩等工作目标。并将探索相关的厂房搬迁办法，打造一个引领集体性质的村级工业区改造的改造模式样本。

容桂街道

区重点项目抢抓推进时间表

2018年容桂街道共完成清拆（退）近 1000 亩，改造建设约 700亩，复垦复绿约 450 亩。而顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目是全区的村改重点项目，也是容桂推动村改工作的重要抓手，目前细滘项目已完成清退约 830 亩。

容桂街道党工委书记刘国兴表示，2019 年，会加速推进顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目，整合厂房清拆、土地出让、项目策划及招商引资等工作，实现多项任务同步进行、交叉互补、相互促进的工作氛围，促进项目高效运转。计划清拆面积约1092.6 亩，并于 2019 年启动项目土地分期公开出让交易工作。

当刘国兴提到（容桂·细滘）升级改造首期项目（310亩）按计划，预计在2019年6月推向市场，进行土地招拍挂。郭文海建议能否在3月完成土地招拍挂，而区直属部门要配合容桂完成审批事项。“因为这是全区的标杆项目，希望能起到示范效果。而土地招牌挂的前夕，希望产业园规划能提前做好，经科部门要研究如何招商。”

除了（容桂·细滘）升级改造项目外，容桂还将重点推进红星聚胜工业区项目、万和-科顺项目、天富来A12 地块等9个村级工业园升级改造项目，完成土地拆除面积 2400 亩，并同步推进改造建设、复垦复绿项目。

【记者】尹辅华