今天，由中国经济体制改革杂志社评选的“改革开放40年地方改革创新40案例” 揭晓最终名单，肇庆市“数字政府”综合改革提升营商环境水平案例入选40案例。

据了解，该评选活动从今年7月起启动，历时近半年。征集标准以中央深改委第五次会议“回顾总结40年改革开放同新时代推动全面深化改革结合起来”等“4个结合”精神为指引，主要依据案例自身价值、典型意义、对今后改革的影响和引导、群众获得感以及社会影响力等因素。

评选活动初次征集600余个案例，经过多轮专家评议，征求数十位各领域专家意见，梳理出28个省区市140个入围案例，通过网络热度调查，各地干部群众积极参与，最终确定40个地方改革创新案例。

肇庆市副市长钱言考在活动现场介绍，广东把粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“二次创业”，举全省之力推动实施。粤港澳大湾区主体城市的肇庆，牢牢抓住深化改革“关键一招”，以“数字政府”综合改革为抓手，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。

“数字政府”综合改革是通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务等领域的履职能力。

肇庆启动“数字政府”改革以来，累计投入1.5亿元，在广东省实现了“6个全省第一”：

 1、全省第一个试点城市通过实施方案；

2、数字广东公司第一个地级市分公司在肇庆挂牌成立；

3、“粤省事·肇庆行”小程序成为全省第一个地级市专版；

4、全省首个可在“粤省事”办理居住证城市；

5、全省首个实现移动端一站式办理工商登记的城市；

6、全省第一个开展县（市、区）营商环境测评的地级市，实现142项事项“零跑动”办理。

通过持续优化营商环境，肇庆成为“2018中国‘互联网+政务’50强”城市。新华网数据显示，肇庆电子政务服务能力综合指数位列全省第4名、全国第19名。

今年1-11月，肇庆新登记各类企业9900多户，同比增长了45%。2017年以来，肇庆引进合同项目368宗，计划投资总额2700多亿元，其中计划投资超100亿元项目7个。今年1-10月，全市实际吸收外资同比增长107%。

管理：“数字政府”实行“管运分离”

今年2月肇庆成为广东省首批“数字政府”试点城市以来，组建肇庆市数字政府管理局筹备办公室，按照“管运分离”原则统筹全市信息化系统建设。

凡是涉及全省统筹建设平台（包括云平台、大数据平台、应用支撑平台、政务微信、粤省事、网办大厅等）内容的，均由市数字办统筹建设。

业务部门向市数字办提出需求，市数字办安排数字广东肇庆市分公司协助业务部门梳理确认需求，设计优化方案。这一建设管理新模式，整合优化全市“数字”资源。

便捷：“粤省事·肇庆行”指尖可办98项实事

“粤省事”是广东省政府建设的全国首个集成民生服务微信小程序，肇庆推进“数字政府”过程中充分利用“粤省事”平台。

肇庆借助“粤省事”建设地市专版，市民通过指尖即可办理事项达到98项，包括30项肇庆市特色事项。

高龄老人津贴申请、职工基本养老保险待遇领取资格认证等惠民事项，是肇庆独有的特色事项，通过“粤省事”使可以轻松办理，使老百姓真正体验到家门口的智慧生活。

又比如“个体工商户登记”这一事项，肇庆在全省率先实现移动端一站式办理；“企业名称自主申报”功能在全省率先上线；全省首个可在“粤省事”办理居住证、首个通过线上预审线下协同实现办理房产证最多跑一次的城市；全省首个上线粤省事版“不动产信息查询”。

高效：“一门受理”实现 “一次办成”

今年，肇庆将市级行政服务中心从5500平方米扩建到1.6万平方米，新增加公安、人社、不动产交易登记、住房公积金等服务专厅，全市50个部门760多项事项全面进驻，实行“一门受理”。

各窗口共享数据、后台协同办公，自动引用已经上传或获取的批文、证件、证照等重复性数据，减少窗口填报，办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，做到“一次办成”。

肇庆在全国率先推出的产业投资项目“双容双承诺”直接落地政策改革，制定实施《肇庆市产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革方案》，采用“先建后验”的方式，实现项目“直接落地”，让企业投资项目建设期压缩了3—6个月。

快速：肇庆3天可开办企业

为了让企业办事舒心、顺心、称心，肇庆在“粤省事·肇庆行”上线“一站式企业开办”系统移动端。

这其中就有全国首创通过人脸识别技术实现企业开办全流程“无介质认证”功能，使得肇庆实现3天可开办企业。

企业反映办理住建、税务、国土等业务环节多，跑腿多，肇庆便探索“互联网+不动产”申办模式，实现一个窗口一次性完成住建、税务、国土等业务，做到最多跑一次、业务办理时间不超40分钟、3到5天办证。

投资项目审批时间越短，企业资金周转压力越小。肇庆通过开发“互联网+工程建设项目”审批受理平台，实现项目审批“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”，使企业投资项目的行政审批总时间压缩到29个工作日，政府性投资项目的行政审批总时间压缩到32个工作日。

肇庆还通过对接工程建设审批管理平台和施工图设计文件电子审图系统，供电审批“一次都不用跑”，时间由138工作日压减至20工作日。

【记者】马喜生

【通讯员】梁爱玲