今年9月以来，佛山顺德开展了一系列政府会计制度培训，来自金蝶集团总部的专业讲师通过参照对比的方式，解读《政府会计制度》的新变化，向听众提供平行记账、新旧会计制度衔接的“最优解”。

这正是金蝶软件（中国）有限公司佛山分公司（以下简称“佛山金蝶”）推动政府会计制度升级迭代的生动写照。根据财会[2017]25号关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知，2019年１月１日起将施行新的政府会计制度，伴随新年钟声的临近，不少行政事业单位也吹响了制度改革冲刺的“号角”。

所谓政府会计改革，改的不仅仅是一项会计核算的规则，更重要的是管理意识、业务流程和内部治理水平的提升。为此，金蝶行政事业版产品进行了功能全面升级，实现新旧数据无缝衔接，保证日常业务高效运转。这个“看不见”的财务“管家”，帮助越来越多事业单位抓住了改革的红利。

摸清“家底”算好“账”

经济社会发展呼唤制度改革

目前，我国政府会计体系包括《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》以及医院、高校、中小学等多个类别。这些制度并存、内容交叉且核算口径不一，造成单位或部门会计信息可比性不强。

具体分析，现行的政府会计是以收付实现制为核算基础的预算会计体系，申请资金、使用资金成为部门最关心的两件事，这容易导致无法准确、完整地反映单位财务情况——“摸不清家底、算不出成本、看不到隐形负债”，所以也不好比较履职水平。

为此，近年来各界纷纷呼吁，要求加快推进政府会计改革，财政部于2017年印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,要求于2019年1月1日起，在全国范围内实施《政府会计制度》。

今年来，改革进程正稳步推进，国有林场和苗圃、测绘事业单位、地质勘查事业单位、高等学校、中小学校、医院、基层医疗卫生机构、科学事业单位、彩票机构等9类行业事业单位执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定先后印发。

新的会计制度与以往有什么不同？对比来看，“新规则”在重构政府会计核算模式、统一现行各单位会计制度、强化财务会计功能、扩大政府资产负债范围等方面亮点颇多。

例如，在核算模式上，新制度构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”模式，进行“平行记账”，从而实现财务会计和预算会计的双功能、双基础、双报告。同时，通过会计制度的统一，提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了基础。

挑战与机遇并存

改革推动管理水平多维“进化”

如何平稳的进行过渡，对行政事业单位的财务人员而言，可谓是一项不小的挑战。要知道，这一“新规则”推出的背后，要求部门管理意识、业务流程和内部治理水平等方面同步改革提升。

例如，部门实现全成本核算后，资产的折旧需计入日常费用核算。做好单位顶层设计安排，成为单位负责人必须认真思考的课题。

不仅如此，单位业务流程也在悄然发生着变革。以往，合同管理并不受大部分行政事业单位重视，没有统一归口、缺乏信息系统的管理模式，导致财务部门无法掌握单位全部合同与经济活动情况。而事实上，财务信息流和业务信息流是相伴相生的，只有梳理好前端业务流程，才能产生新制度框架体系下所要求的财务信息，否则，政府会计将会是“无米之炊”“无本之木”。

再往深层次看，会计制度改革倒逼着单位内部治理水平的提升。单位财务情况是内部治理水平的客观反映，内部治理水平的低下、日常运转的低效，直接体现在单位较高的成本费用以及较差的绩效评价级别上。

在改革背景下，“财务人”的角色又发生了什么变化？得益于人工智能快速发展，会计核算分录甚至可以通过信息化系统自动生成，这要求财务人员不仅需要熟悉会计制度本身，还要思考管理会计如何在行政事业单位管理中运用、如何以财务管理推动单位发展等问题。

为改革“牵线搭桥”

金蝶新产品做好财务“管家”

伴随新年钟声的临近，不少行政事业单位正发起会计制度改革的冲刺。然而，仍有不少财务人员表示对工作感到迷茫，甚至一筹莫展。

为帮助相关单位加快落实政府会计制度改革，金蝶升级了行政事业版产品功能，打造新旧制度转换的“衔接器”。

金蝶行政事业版产品进行了功能全面升级，在支持资产实物管理、费用管理、网上报销、网上银行等业务模块基础上，优化了出纳管理、基础资料、账务处理、系统工具等方面功能。

基于此，该产品可将历史账套的数据与新制度无缝衔接到一起，并能更快捷、方便地按照新制度要求满足客户日常业务的处理工作，满足行政事业单位用户的使用需求，促进新政府会计制度的落地实施。

不仅是升级产品，金蝶正身体力行推动制度改革进程。佛山金蝶于今年9月在顺德区财政局的支持下，组织了一系列的政府会计制度培训。系列培训“干货”满满，受到顺德区财政局与财务人员的高度重视，仅单场培训就有近200多名来自一线的会计从业人员参与。

培训会上，来自金蝶集团总部的专业讲师通过参照对比，解读《政府会计制度》带来的新变化，现场演示运用金蝶行政事业版功能处理新的会计事务。培训接近尾声时，讲师针对平行记账、新旧会计制度衔接等提问，提出了完整解决方案，获得参与培训的领导与会计人员的一致认可。

事实上，金蝶在佛山服务的客户中，有不少涉及此次会计制度改革。在它们背后，正是金蝶行政事业版产品这个“看不见”的管家，帮助部门拨开转型升级路上的迷雾，加快迎接改革的红利。

【撰文】华声宇 叶洁纯

受访者供图