在全民环保时代，“谁污染谁付费”的呼声越来越高。随着经济社会不断发展，生活垃圾处理有了更高标准和更多要求，处理成本不断上升。12月6日，东莞市调整生活垃圾处理费听证会举行，听证会召集工商企业、消费者、专家学者、经营者等共21名听证代表参加。

市发改局为此次调价制订两个方案。按照方案一，居民用户的垃圾处理费由目前0.55元/立方米上调至0.64元/立方米，普通家庭每年增加垃圾处理费支出约22.68元；工商业最高收费比现行增加40%。方案二结合垃圾分类和收运情况实行差别收费。绝大多数听证代表支持方案二。

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根据垃圾产生量及处理成本核定收费

市发改局负责人介绍了各分类用户垃圾处理费征收调整方案。据统计，2017年东莞市全年生活垃圾处理费收入为6.73亿元，而支出近20亿元，缺口较大，主要由市、镇、村（社区）负担。目前，2015-2017年东莞城市生活垃圾年均产生量约416.07万吨，2017年全市城镇生活垃圾无害化处理率100%。

据介绍，垃圾处理费由清扫收集成本、压缩运输成本和终处理成本构成，根据《中华人民共和国价格法》《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》等政策定价。听证方案给出两套方案，主要以各类收费对象生活垃圾产生量及处理成本为基础核定收费标准，方案二在方案一基础上实行差别收费。

方案一，按用水量折算计征，居民用户的垃圾处理费调整至每月0.64元/立方米；按营业面积计征，工商业每户每月最低38元，最高150元；月按垃圾量计征，处理费调整至21元/桶。

方案二基本收费标准与方案一相同，对垃圾分类情况实行约束或激励措施。实行垃圾分类、餐厨垃圾有收运的，按收费标准的90%计收；而混入一般工业垃圾的，收费标准提高50%。

方案奖励全民垃圾回收分类

生活垃圾处理费调整后，东莞市对比省内主要城市处于中等水平。根据调查统计资料，按每户月均用水量21立方米计算，居民用户每月每户增加垃圾处理费支出约1.89元，同时对低收入群体实行免费措施。非居民用户方面，按营业面积计征的商铺，每月每户平均增加支出约13元；按垃圾量计征的对象，平均每家企业每月增加支出约20元。

市发改局负责人透露，东莞市生活垃圾无害化焚烧处理率和各环节垃圾处理成本逐年上升，按照定价原则和东莞市实际，方案收费标准先补偿生活垃圾单位处理成本的50%（约240元/吨）左右，主要补偿垃圾运输和终处理环节成本，以后再逐步提高补偿水平。

绝大多数听证代表倾向于方案二，认为其既体现“谁污染、谁付费”的公平原则，又以差别收费奖励全民垃圾分类，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化，符合现代城市形象和环境长远发展。此外，代表就工业垃圾严管严控、垃圾回收普及教育等提出建议。

【记者】陈琬莹