12月5日，南海区大沥镇前往香港举办国际贸易服务招商专场活动。南方日报·南方城市智库获邀在大会现场发布《大湾区视野下的粤港现代服务业合作供需报告》，这是南方城市智库首次在香港发布智库调研成果。

今年10月至11月，南方日报·南方城市智库以港珠澳大桥通车为契机，以粤港澳大湾区为视野，以粤港现代服务业合作为主题，对粤港澳大湾区重点城市展开调研。

南方城市智库发现，粤港澳大湾区在全世界独一无二的“两张网”，即“新交通网”和“新制度网”正在将合作势能转变为现实。港珠澳大桥通车，“湾区新环线”已经成型，广深港高铁香港段通车，各类资源要素加速流通；在“一国两制”的框架下，内地“超前引领”式政府力量与香港“超级经纪”式市场力量的共振与结合，更打开了广阔的发展空间。

以下为本次课题组代表、南方日报《佛山观察》主编林焕辉在大会现场的发言实录：

大家下午好！今天很荣幸能够站到这里，代表南方日报·南方城市智库课题组，向大家发布《大湾区视野下的粤港现代服务业合作供需报告——以南海大沥为例》。

我想从两组数据讲起。

第一组数据是看大沥，关键词是“致敬”。香港是享誉全球的展会之都，每年前来路演的国内外大城市不计其数，大沥作为内地的一个镇街，到底算得了什么？

大沥是一个具有强大生产能力的地方：工业总产值近600亿元，拥有铝型材、内衣、有色金属等3个国字号产业集群；

大沥还是一个具有强大市场能力的地方：拥有38个专业市场，年交易额超过6000亿元人民币，并提出五年内突破1万亿元；商品交易覆盖了全球100多个国家和地区，除了南极，其他六大洲都有大沥的贸易伙伴。

我想表达的是，改革开放40年，珠三角像大沥这样兼具强大生产能力和市场能力的镇不在少数。今天上午，我们搭广深港高铁一路南下香港，途径虎门、长安等镇，他们都是珠三角的耀眼明星，而大沥是明星中的明星。

第二组数据是看香港，关键词是“感谢”。走过40年，珠三角这些镇街能够取得今天的成就，必需感谢一个地方，那就是香港。我们今天活动的主题是“感恩”，我想用数据说话：

2017年，广东实际利用外资超2/3都来自于香港；

2017年，广东服务贸易进出口的总额约50%来自于香港；

也是去年，广州全市外资80%以上来自香港，大沥所在的佛山，全市外资超过50%也来自香港。

我想表达的是，即使到了今天，广东已经可以直接面向全球，香港依然是广东开放的“基本盘”，这个贡献无法磨灭。

回顾改革开放40年，粤港合作走过了三个阶段：

改革开放开启了第一个阶段，即从1978年到2003年。主要特征是局部开放，制造业转移合作开始，两地“前店后厂”模式基本成型；

CEPA签署开启了第二个阶段，即从2004年到2014年。粤港合作进入全方位开放，制造业与服务业的全方位合作，服务业成为了双方合作的增长点。

而广东自贸区的构建与粤港澳大湾区的提出，则开启了粤港“深度一体化”的新阶段，即从2015年至今。“深度一体化”是哈佛大学教授罗伯特·劳伦斯提出的概念，意味着区域合作从商品贸易的一体化，走向服务贸易、市场规则乃至城市竞争策略的一体化。在这个新阶段，香港不仅成为广东吸引外资的主要来源，更是广东企业“走出去”的首选地。

在这里，我们有必要对正在进行的第三个阶段作单独说明。如何理解粤港澳大湾区的划时代意义？站在大历史与大格局去看待粤港澳大湾区，南方城市智库的思考和归纳是三句话：

第一句话：每一次世界格局的调整，都会产生一个世界级大湾区。依靠大西洋贸易通道的崛起，纽约湾区在一战到二战期间成型；依靠太平洋贸易通道的崛起，旧金山湾区在二战后成型；依靠亚洲制造业崛起，东京湾区在20世纪70年代成型；而到了2008金融危机之后，中国崛起以及向创新型国家的转型，将产生一个新的世界级大湾区。

第二句话：每一个世界级大湾区，共同点都是科技创新、先进制造和现代服务。上述三大湾区，都经历了从港口经济、工业经济向服务经济、创新经济的转型，粤港澳大湾区如今也来到了这样的一个转折点面前；

第三句话：每一个大湾区的大开放，本质都是大改革。我们常说，封闭带来落后，开放带来进步。但我们要进一步说，没有改革的开放，必将是低水平的开放。我们看到，其他三个世界级湾区，在崛起的历史上都伴随着制度创新。相比其他三个大湾区，被总结为“1234”（一个国家、两种制度、三个关税区、四个龙头城市）的粤港澳大湾区，制度创新更加迫切、更加关键，空间也更大。

尤其是作为湾区经济支撑的现代服务业，它将推动区域间交易的主体将从“有形”的货物走向“无形”的服务与知识，必将呼唤合作制度的转变。

因此，当我们谈论粤港澳大湾区，其实就是在谈论粤港澳服务贸易一体化，就是探讨支撑和适应于服务贸易一体化的要素网络建设和制度创新。服务业开放合作，就是粤港澳大湾区的核心命题。

在四大湾区的对比中，我们进一步看到，其他三个大湾区的第三产业比重都突破了80%，纽约湾区更是达到89%。相比之下，粤港澳大湾区第三产业比重还存在20%到30%的差距。而要弥补这个差距，需要现实的拉动力。这个拉动力，来自于粤港之间巨大的供需匹配。

在需求端，是广东的“双升级”，即工业升级与消费升级的同步并举。工业方面，2017年，广东工业增加值为3.85万亿，其中规模以上工业增加值，一半以上来自于先进制造业；消费方面，2017年，广东社会消费品零售总额达3.82万亿元，连续35年居全国首位。在上个月的天猫“双十一”全球购物节中，广东省交易额全国第一。

在供给端，是香港服务业的全球地位和供应能力。2017年，香港服务业占比92.2%，也是公认的国际金融中心、国际航运中心。我们同时看到，目前，香港把生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技列为具有优势的四大发展方向，香港创新型服务的发力点正在形成。

一边是迎来历史性“双升级”的广东，一边是迎来服务业转移与升级的香港，巨大的供需之间，蕴含着巨大的合作势能。

而粤港澳大湾区在全世界独一无二的“两张网”，正在将这个势能转变为现实。

第一张“网”是“新交通网”。伴随着港珠澳大桥的通车，整个大湾区正式形成一个闭环。南方城市智库还发现，伴随着广深港高铁的开通，一个从广州坐高铁南下东莞、深圳到香港，再从香港过大桥西行到珠海、澳门，然后从珠海、澳门搭城轨北上中山、佛山又回到广州的“湾区新环线”已经成型，这个由中国轨道交通和中国“世纪工程”支撑的“新交通”网是全球独一无二的；我们还看到，广深港高铁香港段通车第一个月已接载超150万人次，相当于一个月内转移了两个大沥总人口，这种人口流动频率在全球也是独一无二的。

第二张“网”是“新制度网”。自贸区成立三年来，前海已累计推出制度创新成果401项、南沙376项、横琴310项，且许多都是全国首创；与此同时，光是过去一年，大湾区层面提出的重大政策或规划就达6项。在“一国两制”的框架下，这是内地“超前引领”式政府力量与香港“超级经纪”式市场力量的共振与结合。放眼全球各大城市群，这两种力量的优势融合，更加是全球独一无二的。

让我们试着去畅想，在粤港澳大湾区上，一批掌控着超过10万亿工业总产值、雄心勃勃的企业家，一批已具备全球视野、平均年龄在30至50岁的青壮年官员，他们每天流动在一条高速运转的黄金环线上，共同活跃在全球空间格局新一轮大调整的最前沿，这是何等壮阔的局面！

带着这样的憧憬，南方城市智库课题组此次走进了广州、深圳、珠海、东莞、中山等地，我们看到：

广州南沙，正对接香港打造科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务等八大产业；

深圳前海，携手香港共同开发河套地区，加快深港金融创新合作、创业孵化合作和制度对接合作。

珠海横琴，重点推进知识产权跨境交易、科技创新、文化旅游和中医药产业的合作；

而东莞也正规划建设滨海湾新区，中山则重点打造翠亨新区。

当我们把南沙、横琴、前海蛇口，滨海湾新区、翠亨新区，以及香港未来将重点开发的大屿山和新界西北放在一张图去看，我们将看到一个新城群串点成圈，我们把它称之为“环珠江口内湾区”。在这个“环珠江口内湾区”带动下，粤港服务业合作将找到一个新的引擎。

让我们回到大沥。放在大湾区“9+2”的城市群中，大沥发出的合作呼唤，为何值得香港关注？我们认为，读懂大沥，并从中读懂珠三角，就是要充分认识大沥对重构“市场能力”的渴望。

刚才伍常委、黄镇长对南海和大沥的优势谈得已经很充分。结合课题的调研，我们想呼吁一点：相比重构“生产能力”，大沥对重构“市场能力”的需求对香港更具启示意义。让我们重新看看这组数据，大沥这座城市，它的独特竞争力和独特基因，就在交易和流通环节。我们再看看大沥的新方向——建设“全球采购中心”、打造“国际贸易示范镇”、成立全方位贸易服务中心，都共同说明：大沥的转型升级，重中之重就是重构“市场能力”，走向“全球运营”。

在接受我们的课题访谈时，大沥镇领导谈到的两个问题，让人印象深刻。当谈到鼓励企业到香港参展时，大沥镇思考的是，参展企业在香港到底是以生产企业的身份出现，还是以商贸平台的身份出现？在参观SGS香港粉岭中心时，大沥镇更加关注的是，SGS检测服务的对象以生产企业为主，而它的服务如何才能引入大沥“全球买、卖全球”的贸易体系之中？

重构“市场能力”，走向“全球运营”，意味着传统商贸重镇大沥需要新的贸易理念、新的交易手段、新的融资技术、新的服务体系和新的运营人才。而这，正是香港全球顶尖的服务业能够提供的。

带着这样的启示，让我们最后看看“香港+大沥”未来可能的“五种加法”。

一是以“全球链接+专业展贸”，携手发展全球采购中心。

二是以“金融创投+智能转型”，携手建设产业转型新高地。

三是以“工业设计+品牌升级”，携手打造产业品牌标杆区。

四是以“科技创新+应用转化”，携手建设全球创客小镇。

五是以“空间运营+城市改造”，携手筑造城市更新样板间。

40年前，大沥“以港为师”，学到了宝贵的生产能力；40年后，大沥再次来到香港面前，新的“以港为师”正在出现：大沥渴望向香港这个大导师学习“全球运营”的新能力，而香港也将可以通过牵手大沥等珠三角镇街，充当珠三角“全球运营”的专业服务提供者，并以此证明自己能够面向内地输出自己顶尖的全球市场运营能力。这正是“香港+广东”的新空间与新意义之所在。

今天，“粤港合作”已经进入了下半场。过去40年，粤港之间不断变化和升级的是经济的协同合作，而始终不变的是文化的同宗同源、同声同气。

最后，我想用一句粤语俗语结束今天的汇报，那就是“苏州过后无艇搭”。我想，只要有“苏州过后无艇搭”这种抢抓机遇、务实进取的精神，粤港合作一定会越来越好。谢谢大家！

【撰文】李欣 何帆燕 李慧君 卢浩能