“地方政府解决融资难大有作为，总结起来就是八个字：信用为本·跨界共享。”11月24日，在“中国金融论坛—第四届广金·千灯湖金融峰会”上，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪分享了南海对解决融资难的思考和实践。

会上，黄志豪结合南海近期开展的实地调研情况，总结剖析南海区16个行业的代表企业融资难问题，并从短期和长远两个方向，提出地方政府解决融资难的看法及相关探索实践。主题演讲期间，不少与会者纷纷举起手机拍照、记录。

新时期，民营经济发展遇到哪些困难？作为民营经济发展的热土，南海16个行业代表企业融资难主要集中在哪些领域？地方政府应如何发力，化解企业融资难题？

以下为黄志豪主题演讲《地方政府解决企业融资难的探索》实录节选。

兵分四路展开

调研解读银行、企业、政府融资难题

过去两周，我们派出四个小组，针对南海企业、银行、政府部门、行业协会反映的融资难问题进行研究。我们从银行、企业、政府三个层面来解读。

可以看到，银行机构普遍反映短期贷款为主、长期贷款较少、贷款门槛高、审批环节多、贷款问责终身制、企业管理不科学等问题。

企业则反映银行的服务对象有差别化的待遇，同时企业盈利能力不高、还贷能力低、投资领域过度多元化等问题。

政府部门则认为政府建立企业大数据的机制还不健全，政府应对企业融资难的办法还不够多，主要还是通过银行来解决企业的融资难题。

深入走访16个行业

中小民营企业普遍存在融资难

南海区域经济呈现出以制造业为主、民营经济为主、中小企业为主的特点。目前，南海暂未有一枝独大的支柱型产业，南海有10个超200亿元产值的产业，暂未有超千亿元产值的产业。因此在一定程度上，研究企业的融资难问题，南海较有一定的代表性。

我们挑选了南海16个行业的代表企业，对其反映的融资难问题进行研究。

首先是铝型材企业。铝型材产业大部分存在融资难问题，究其原因主要是品质质量有待提升。调研中，40%的企业反映有困难，需要政府引导扶持；50%的企业融资十分困难。

再看看陶瓷企业。佛山陶瓷闻名全国，从市场反映来看，全球陶瓷产能过剩，企业经营困难、利润少，也导致融资难出现。目前，佛山陶瓷大部分已转移，留在佛山本地的70家企业是比较优质的，但仍有一半企业反映存在融资难问题。

陶瓷行业主要有三种融资方式，即土地贷、设备贷、产品贷。行业内信用贷很少，信用贷主要建立在企业与银行合作关系的基础上。

再比如内衣产业。盐步内衣企业约有100家，其中，最好的20家经营时间基本超过10年。这些内衣厂一般厂房不多，融资主要依靠经营者个人房子的抵押。其余80%的盐步内衣的工厂大多没有自主品牌，且生产经营时间不长，企业主在南海的时间也有一定的流动性，在银行业没有很多的业务往来，存款结算也不多。银行对其不了解，也导致这部分盐步内衣企业存在融资难题。

再看看家具行业。调研中，有南海本地家具企业认为现在融资最关键的就是看企业的质量，而“质量好”就是需要企业聚焦主业，若是混合开展其他业务的企业大多会遇到经营问题，还会在一定程度上导致融资难。

政府应不缺位不越位

从法治及营商环境建设等方面着手

基于前期调研，地方政府应如何解决企业融资难题？我认为，政府应不缺位、不越位，要科学定位。

短期来看，首先政府要出面，从财政支持与补贴、创新平台、政策扶持、宣传引导等方面着手。比如，在财政支持与补贴方面，南海已成立规模10亿元的南海区创新创业投资引导基金、规模6亿的南海区支持企业融资专项资金等。并建有一批创新平台，包括创建科创支行、OTC科技版、人才板等。

长期来看，我认为，首先要进行法治环境的建设。在互联网金融领域，除了强化金融监管之外，很重要的是解决该领域存在的四个问题，即偷、蒙、拐、骗。因此，地方政府解决互联网金融的问题，要配合金融监管部门做好科学监管，针对偷、蒙、拐、骗这四种现象就要对应地用公、检、法、司这四招，要抓好法治建设、信用体系建设。

为此，南海已建立信用全链条激励约束机制，联合各部门，为南海讲信用的企业开通绿色通道，对不讲信用的企业进行制约，形成讲信用光荣、不讲信用会受制约的社会氛围。

除了在法治及营商环境建设上下功夫，南海还在多层次金融体系建设、发展市场融资、信用为本建设、教育引导方面进行探索。

比如，在多层次金融体系建设方面，除了进一步发挥广东金融高新区的作用，加快建设千灯湖创投小镇，南海还在力推珠江西岸装备制造按揭中心的建设，集聚融资租赁产业，为佛山制造业、珠三角制造业的金融租赁、融资租赁提供有力支撑，让中小企业购买设备可以像家庭购买房子一样，享受快捷的按揭服务。

同时，南海也在推动政务服务数据共享，依托“征信云”平台以及信用与金融创新应用平台，帮助企业降低贷前成本，提高贷中效率，强化贷后管理。基于“征信云”，能在一定程度上解决信息不对称的问题，更好地促进金融机构跟企业的合作。

坚守信用，力推跨界计划

针对南海6万家工业企业开展培训

地方政府解决融资难大有作为，总结起来就是八个字：信用为本·跨界共享。我们要改变当前融资以抵押为主这种模式，金融机构和企业都要讲信用，要以信用为本来解决融资难。同时，政府应扮演好协调各方的重要角色，加强与各部门、金融机构间的联动，并借力互联网技术，按照现在分工的要求做好跨界共享。

企业也要努力“跨界”。珠三角是世界工厂，是全球制造业的重要基地，我们要鼓励企业利用互联网，链接原材料采购、设计，并与金融、科技、国际贸易相结合，加快实现转型升级。

最后，南海还要大力弘扬企业家精神和工匠精神。接下来，由南海区工商联牵头，南海将举办针对企业经营管理人员以及行业协会负责人的培训班，计划对南海6万家工业企业、23万家市场经营主体全面开展培训，通过培训强化“君子爱财，取之有道”的核心，使全社会都懂得“做生意是要有本钱的，借钱是要还的，投资是要承担风险的，做坏事是要付出代价的。”

【撰文】李欣 蓝志凌 唐文辉 林琪瑜