肇庆市德庆县沙旁社区，面积66.8平方公里，大山环绕，山路蜿蜒，距离最近的官圩镇23公里，开车需时40分钟。

社区68条村、9000多名村民

他们都熟悉一个地方

桂清警务室

（肇庆唯一一个以民警名字命名的警务室）

他们都熟悉一个人

聂桂清

2004年，沙旁撤镇设社区，原沙旁派出所也改设为警务室，时年37岁的副所长聂桂清，主动请缨“留守”沙旁。这一留，就十数个春秋寒暑。

由于以前道路泥泞不堪、黄泥满地，沙旁村民到镇政府办事需时大半天。因为交通不便，社区里的年轻人基本上都选择外出打工，留守村里的大多是老弱妇孺。

作为社区仅有的一名在编“留守”民警，上户口、调纠纷、侦查破案、办出生证死亡证、照顾孤寡老人、留守儿童、换灯泡、修路、探访灾情就是“全能阿Sir”聂桂清从警20余年的全部内容，日常工作里与他相伴的也只有唯一一辆警用摩托车。

由于长期的操劳，聂桂清的腰椎、腰肌出现劳损，关节也疼痛得厉害。但聂桂清从未有任何怨言，甚至4次拒绝县局把他调到城区工作的好意，始终坚守在沙旁。

他骑摩托车访遍每个山村角落。他在社区警务实践中摸索独创了“勤、诚、防、恒、打、情”六字诀，使辖区治安多年来保持着“三无一近零”的记录，即无毒案、无赌案、无黄案，年均刑事案件接近零发，被评为全省优秀警务室。据统计，警务室成立10多年以来，聂桂清先后为山里村民办实事，做好事600多件。

手绘“民情地图”

聂桂清吃住在警务室，他的手机号码相当于本地110，24小时保持待机状态，随时应急出发。

从警第一年，聂桂清就帮着山里的群众代办身份证、帮新生儿开出生证、办入户，警鞋踏破的他很快就与村民熟络了，18个月遍走辖区68个自然村，手绘5本厚厚的“民情地图”，涵盖每一个村子的房屋陈列、门牌号码、家庭人口、经济来源、社会关系等，一有空他总是不忘花一两个小时翻看一遍，印在脑海里。

聂桂清在走访时一旦发现居民有困难，都会记录下来，与上级部门反映，为他们跑腿释疑。他在工资本里自动扣费，多年为困难户谢英老人付全部电费；他买了70张棉被送给困难群众越寒冬；他主动为长发及腰的精神病患者理发并办低保......

提起聂桂清，沙旁中心小学的校长感触良多，他说学校里有很多留守儿童，聂桂清每年都会在学校里做普法宣传，上完课还会特意去留守儿童的家里询问生活情况。“我们这里的留守儿童，违法犯罪的情况为零。归功于聂桂清频繁地在学校开讲法律课和上门走访，涉毒、盗抢等犯罪魔爪才得以在留守儿童身上止步。”此外，还是聂桂清向交通部门反映情况，学校才得以在2012年开通校车专线，建立了4个可以遮风挡雨的候车亭。

村民：我觉得我是最幸福的人了

庆安村委会车口村孤寡老人张二天，患白内瘴疾病，双目失明。聂桂清牵挂着老人，先后3次用摩托车搭载老人到县人民医院诊治，找院方领导减免老人的医药费，还自掏腰包为老人垫付其它医药费。老人手术痊愈出院后，不时在村民面前竖起大拇指：“我七十有余，未离开过沙旁大山，未见识过山外的世界，不知道什么是幸福，但我人老了，患病有桂清帮助治疗，不仅看得清东西，还能下地做些农活，每隔半月，他又为我帮补一下柴米油盐，我觉得我是最幸福的人了。”

为了解决社区9户单亲家庭的14名儿童入户问题，聂桂清多次奔走在乡间田头和民政、计生、妇幼等有关部门，断断续续历时10个多月，为他们做调查笔录、补办手续、提交申请，最终使14名儿童全部落户。

有一年春节期间，沙旁旧街的街灯，由于使用时间过长，一盏一盏老化自动熄灭，一到晚上就漆黑一片。聂桂清焦急在心头，先后多次跑有关单位反映社区民生，在供电部门和热心人士的支持下，很快就安装了10多盏崭新的照明电灯。村民们这样评价：“沙旁有‘桂清警务室’，我们一万个放心。这样的党员民警，我们一万个放心，一万个感谢！”

传道助业，当好致富带头人

南冲村有一刘姓村民，一家五口，上有老需赡养，下有小需教育供给，生活艰难。聂桂清与其结成帮扶“对子”，力所能及地给予生活照顾，指导他利用山地优势种植佛手、桂树等药材和农作物。当聂桂清得知刘家想养母猪，马上掏出300多块从市场买来一头母猪送到他家，让他开展猪苗生产。在聂桂清的大力扶助下，刘家终于渡过难关，生活得以改善。刘家人逢人就夸桂清是个大好人、大功臣。

沙旁社区满村和白根村之间唯一一条山路通道，年久失修，遇雨难行，村民都苦不堪言、怨声载道。聂桂清闻讯便立即进行走访调查，了解到“修路难”的症结在于经费不足且缺少带头捐资的人。于是，聂桂清出资请来一辆手扶拖拉机，连续3天从5公里外拉回近20车沙石填路。村民们在聂桂清的感召和组织下，纷纷热情捐款，自觉加入到修路行列中。不久，这条凹凸不平的崎岖山路变成了平整宽阔的村道。

在小小的警务室内，密密麻麻地悬挂着群众送来的100多面锦旗和牌匾。每一面锦旗背后，都蕴藏着一个个温暖人心的警察故事；每一面牌匾背后，都饱含着当地民众的至诚感激。

有一面藏头诗锦旗，是聂桂清帮30年无户口乡民禤路妹解难题后获赠的，上面写着：

桂逸之声八方闻，

清廉办公爱子民，

好心好意人易近，

警卫家园乐助人，

察言观色邪恶遁。

小小藏头诗，道出了人民好警察的新时代真义。

这些年来，聂桂清获评为全国政法系统优秀党员干警，省、市、县优秀共产党员，荣获肇庆市十佳卫士、全省优秀社区民警、全省优秀人民警察、广东省先进工作者、全国优秀人民警察、全国公安机关爱民模范等荣誉称号，荣立过个人二等功1次、个人三等功1次，当选为中共广东省第十二次代表大会代表，中共肇庆市第十二届委员会候补委员。