40年砥砺奋进，40年春华秋实。改革开放40年来，常平发生了翻天覆地的变化。

40年来，常平人以敢为天下先的胆识和气概，创造了多个全国率先：1981年，全国首家农村镇级宾馆荔香楼落成启用；1984年，夺得全国农民篮球首届“丰收杯”比赛冠军；1985年，成为全国首个通程控电话的农村镇；1986年，建成全国首家农村镇级体育馆常平体育馆；2013年，常平科技园获评全国首个村镇级国家科技企业孵化器……还有，“中国最佳物流名镇”“中国楹联文化名镇”“中国硬笔书法名镇”“全国文明村镇”“广东省教育强镇”等多个沉甸甸的国家、省市荣誉，无不彰显出常平人在这40年来抒写的壮丽画卷。

40年来，从一无所有到工厂林立，常平创造了工业蝶变的奇迹，经济发展不断突破藩篱，2017年全镇工业企业约7300家，是1978年的811.1倍；全镇实现地区生产总值330.59亿元，是2000年的10倍……昔日的农村小镇已成为引领东莞东部产业园片区的中心。

40年来，一条条道路，一座座桥梁，架起了人民通往美好生活的通途，也为常平新一轮大发展提供了交通保障和支撑。

40年来，常平优质教育资源规模不断扩大，文化事业不断繁荣发展，医疗体系不断完善，人居环境不断优化，营商环境不断提升……

波澜壮阔的40年，每一份努力，都为下一步的发展打下了基础，积蓄了力量。

如今，改革开放再出发号角已吹响，《常平》编辑部推出“改革开放40周年——常平蝶变”系列报道，回顾历史，展望未来。

常平迈入高质量发展新时代

1980年，刚从香港市场“转战”内地市场的龙昌掌舵人之一梁钟铭没有想到，年幼离开时还是传统农业县的东莞，成为了广东改革开放的前沿阵地，更没想到，从此东莞搭上发展的高速列车，创造了举世瞩目的发展奇迹。

作为全市较早引入外资企业的镇街之一，常平利用“三来一补”企业，实现农村工业化。一些老人回忆起当时的情况，还会骄傲地说，当年，常平连续8年工厂数、工缴费收入居全市首位。随后，常平全面实施外向带动战略，形成以五金、毛织、电子、塑料制品等为重点的支柱行业。

改革开放以来，从一无所有到工厂林立，常平创造了工业蝶变的奇迹。2008年国际金融危机席卷全球，常平率先提出“科技常平”发展战略和 “腾笼换鸟”工程，筹建了全市首个“政企联合”的村镇级科技企业孵化器——常平科技园，随即打响了由“要素驱动”向“创新驱动”的“突围战”。

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，常平明确了打造“宜业宜商宜居的东莞东部中心”的目标，以“三大宏观战略”为抓手，从补强制造业、调控房地产、发展文化旅游产业方面，推动常平实现更高质量、更高效率、更公平、更可持续发展。

搞工业 小镇跃龙门

根据《常平镇志》记载，常平早在上世纪五六十年代就拥有农械厂、水泥厂等工业，可在70年代，全国以粮为纲、以阶级斗争为纲，常平工业、商业遭到毁灭性破坏。

不过，连饭都吃不饱的常平人被逼出了一片江山。92岁的周爷爷曾在粮所工作，他至今清晰地记得，70年代后期，常平就大胆提出：要冲破以粮为纲、以阶级斗争为纲的束缚，大家团结一致，改善民生。

改革开放后，常平凭借紧挨香港的地理优势，率先动员大饥荒时代逃到香港的乡里返乡投资。1979年4月23日，塘角村香港同胞周满酬在常平开设了第一家来料加工厂——常平毛织一厂，比虎门太平手袋厂还早几个月。由于未及时登记，常平毛织一厂错失了中国第一家“三来一补”企业的荣誉，留下的资料也是寥寥无几。但常平毛织一厂的尝试让更多香港老板看到国内发展机遇，纷纷到常平试水投资。据媒体公开报道，期间，有位电子厂老板拆了两条生产线到常平，建立了常平第一家电子加工厂。到1982年9月，这家具有开创意义的电子厂已拥有9条生产线，260名工人，仅1981年单年纯利就达49万多元。

工业带来的明显收益让常平人尝到了甜头，也让香港老板们实实在在地看到了内地廉价劳动力的好处，常平鼓励全镇所有村落加紧招商。一时之间，常平百业兴旺，几乎每个村庄都把自己在人民公社时的大会堂、大饭堂腾了出来，用石灰水扫一下，改成厂房，“村村都有企业，家家都有人进厂”。

根据《常平镇志》记载，1980年起，常平连续8年工厂数、工缴费收入居全市首位。到1987年止，全镇共办起“三来一补”企业151家，职工2.3万多人，当年工缴费达7600万港元，且从开办第一家来料加工厂起至1987年12月止，累计工缴费收入达3.4亿港元。而常平也就此成了东莞的排头兵，成为全市学习的典范。

其中，建达玩偶厂是当时常平规模最大的“三来一补”企业，周边镇街的领导干部几乎都曾来这里学习过，1988年中共中央宣传部拍摄《中国》系列片时，把它当作全国乡镇企业的典型代表，采集了大量镜头。

“三来一补”模式，激荡起常平工业化进程的浪潮。20世纪80年代，工业开始成为全镇经济的主要支柱。1986年，常平被列为“广东省工业卫星镇”之一，1987年，常平工业企业单位数由1978年的9家增加到1987年的412家，是原来的45倍多，工业总产值由1978年的249万元增加到1987年的8304万元，是原来的33倍多。

谋物流 成“京九第一镇”

进入80年代末、90年代初，全国流行一种“大路大发、小路小发”的说法。工业发展突飞猛进的常平，选择铁路，渴求大发。经过常平人民齐心协力地争取，辖区内有大京九铁路、广梅汕铁路、广深铁路三线交会，常平也成为全国唯一设有两个大型客运站和一个国家一类铁路口岸的镇。

2001年，东莞提出建立“中心城市”的战略目标，常平被确定为东莞“中心城市”的两大支点城市之一。在此背景下，常平提出“二次创业新征程”的说法，开始利用此前奠定的南方铁路枢纽的地位，大力发展物流业。

2001年7月，“2001大京九物流论坛”在常平举办，这次论坛既是一次深层次的理论准备，也是一次高规格的实战动员，唱响了“常平物流”品牌。就在“2001大京九物流论坛”举办期间，常平物流园奠基。据《常平镇志》记载，整个物流园区的建设总规划面积4700亩，包括了年吞吐量280万吨的铁路货运站、年吞吐量70万吨的公路货运场，以及占地13万平方米的各类配送库、大型粮油饲料批发市场、大型农副产品批发市场等。

同年10月，由中国物流与采购联合会、国家经贸委全国经协组织联合会以及东莞市人民政府主办的“首届大京九农副产品食品交易会”，在常平拉开帷幕。参展商涉及全国10多个省市的1000多个企业。期间，来自大京九沿线9个地市的16位市长、副市长齐聚常平，共商物流大计。

“首届大京九农副产品食品交易会”给常平物流一个展示实力和吸收经验的舞台。常平“一展”成名，更坚定了发展物流商贸业的决心，并提出常平物流业要“背靠大京九，面向珠三角”的发展战略。

在物流界，大京九区域和珠三角区域是两个差异化十分明显的经济区域，产业互补性强，物流交换潜力巨大。常平作为连接两大区域的重要节点，不仅为大京九沿线城市众多主导产品开拓珠三角地区市场提供了理想的铁路通道平台，也为珠三角企业向内陆扩张市场提供了新机遇。2001年后，常平的物流业风光无限，先后获颁“物流技术创新专业镇”“中国最佳物流名镇”等荣誉称号。因经济实力名列京九沿线县（市）前茅，常平被评为“京九第一镇”。

但随着物流渠道的多元化发展，常平物流业的短板也逐渐显现。未来如何发展，常平再次站在选择的分叉路口。

调结构 展开创新“突围战”

常平梳理发现，工业仍是未来发展的根本。但早期“以外源带动为主，以劳务输出为主，以外延扩张为主”的发展模式，不利于经济的可持续发展。

事实上，常平从2004年就开始调整产业结构，大力支持高宝绿色科技集团、东莞勤上光电股份有限公司等高科技企业，推动产业升级。在2008年金融海啸席卷全球时，常平以政策倾斜的方式，出台包括每年5000万元设立科技创新基金等措施，助推产业的升级转型。

期间，高宝绿色科技集团建立了东莞第一家国家博士后科研工作站，由此成功地从一家传统的日化洗涤企业转型为生物工程高科技企业，其所领军的生物工程产业也成为当时的重要产业之一。勤上光电则与清华大学实现了“产、学、研”联合，共同组建半导体照明技术研究院，从传统灯饰企业向节能LED灯研制开发企业转型。常平先后获得“广东省半导体照明专业镇”“广东省双提升专业镇”“广东省产学研结合示范镇”等称号，为进一步实施“创新驱动”发展战略打下了基础，积累了经验。

2009年，常平延续“向科技要发展”的思路，对板石村5万多平方米的红木家具旧厂房、旧宿舍进行改造，打造了全市首个“政企联合”的科技创新产业园区——常平科技园。随后5年，常平科技园累计孵化企业120多家，聚集新一代电子信息、现代物流、研发设计等高技术服务业和光电、新能源、新材料等高技术产业，形成完整的“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条。2013年，常平科技园晋级国家级科技企业孵化器，这也是全国首个村镇级国家科技企业孵化器。2014年，园区企业总研发投入超过5000万元，产值超过3.74亿元，出口创汇超1300万美元。

此后，常平将创新驱动摆在重要的位置，出台了一系列新政，加大对企业创新的扶持力度以及加快科技创新平台的建设力度，积极推动新旧动能转换。如同当年的改革开放一样，创新驱动成为常平社会的共识，创新驱动发展实现良好开局。从孵化平台设立到创客空间的红火，从基金设立到科技大赛的举办、从扶持政策出台到补贴落实……常平努力拉开创新驱动的骨架，成长的声音铿锵有力。2016年，常平荣获省科技厅颁发的“互联网+创新创业示范镇”牌匾。

随着“创新驱动”发展战略推进，由政府牵头组建的新型研发机构、科技企业孵化器呈跨越式增长。截至2017年底，常平已建、在建、拟建科技企业孵化器载体达21个，常平国际创新港、常平智创产业园被纳入广深科技创新走廊市级创新节点。

与此同时，常平大力推动“机器换人”计划、企业“倍增计划”，高新技术企业、民营企业日益茁壮。截至2017年，全镇高新技术企业184家，同比2013年增长541.38%，规上企业研发机构覆盖率达44.1%。东莞勤上光电股份有限公司、东莞市华立实业股份有限公司成功主板上市，5家企业挂牌新三板，还有1家企业被认定为东莞市上市后备企业。

数读

上世纪80年代

连续8年工厂数、工缴费收入居全市首位；

1987年，全镇工业总产值8626万元，共办起“三来一补”企业151家。从1979年开办第一家来料加工厂起至1987年12月止，累计工缴费收入3.4亿港元。常平因此成了东莞的排头兵，成为全市学习的典范。

2000年

全镇生产总值33 .0176亿元，位居全市第二；

工业总产值43.0412亿元，比1995年增长3.7倍。

2017年

全镇实现地区生产总值330.59亿元，工业企业约7300家，是1978年的811.1倍；

全镇规模以上工业企业265家，是2002年的3.4倍；

全镇高新技术企业达184家，同比2013年增长541.38%；

先进制造业、高技术制造业增加值同比2016年分别增长19.9%和18.2%。

再出发 全力打造“宜业宜商宜居的东莞东部中心”

2017年，在全市园区统筹组团发展战略中，常平被赋予东部产业园片区中心的地位。市委市政府希望常平能够发挥东莞东部中心的引领和统筹作用，成为东莞东部产业园片区的桥头堡。

常平审时度势，牢牢把握粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设带来的重大机遇，提出了全力打造“宜业宜商宜居的东莞东部中心”的发展定位，以“三大宏观战略”为抓手，从补强制造业、调控房地产、发展文化旅游产业方面，推动常平实现更高质量、更高效率、更公平、更可持续的发展。

要成为东莞东部中心，首要是成为东莞东部的经济中心。常平由此把补强制造业摆在“三大宏观战略”之首，并开展了系列工作：从资源上大力向制造业倾斜，制定工业保护红线、蓝线、准蓝线三级管理制度，以空间管制保障制造业发展；积极打造定制之都，通过推广定制消费生产云技术应用、加快常平创新产业联盟建设、加大商标品牌的培育提升力度，启动定制消费生产服务，带动业态创新发展，力争将常平定制业态打造成为东莞创新发展的“独角兽”；抓好优质项目的招引建设，把招商引资工作集中于高产值、高税收、高成长的领域，关注新科技、新业态，重点瞄准深圳区域，主动承接穗深港澳的外溢产业，全力推进重大项目动工建设。

抓好片区规划、招引大财团，是常平寻求发展突破的另一着力点。常平结合实际，大力推动袁山贝、朗贝、卢屋、木棆等村进行连片升级改造，建设了一批工业大厦、孵化器，承接优质项目进驻。同时规划了常平火车站TOD片区、新城片区、朗贝更新片区、东莞东站TOD片区等六大片区，把其作为推动产业升级、招商引资以及促进区域协调发展的重要手段，推动常平经济社会实现高质量发展。

蓝图已绘就，常平正逐梦前行。

9月21日上午，2018年莞港产业合作联合推介会上，常平先后与碧桂园集团、香港瑞安集团、时代中国签署了东莞东站站场TOD综合开发项目、常平镇火车站TOD“香港城”项目、常平智创产研中心项目；10月30日，总投资10亿元的维他奶东莞食品饮料生产中心奠基动工，预计2021年开始投产，达产后每年总产值约18亿元；此外，常平联手深圳招商蛇口，推进袁山贝村5.72平方公里更新改造，建设“东莞智慧城”，重点承接深圳高端外溢产业，通过智能工厂实现产业转型需求，升级为“园区+景区+社区”三区融合的国际创新城区……

大项目的推进、大企业的落户，都在一步步地增强常平的发展后劲。未来的常平，值得期待！

（本文主要数据来自政府工作报告和《常平镇志》）

近年亮点

“倍增计划”助力企业自主创新

近日来，东莞市晟钫实业有限公司的生产车间热火朝天。在数台自动化设备一字排开的车间里，数名工人正在监控着设备的运作流程，并核对数据线缆产品的细节。2016年，这家在常平落户只有几个年头的企业，由于科技创新成绩突出，一举获得东莞市科技局颁发的12万元科技券。2017年、2018年连续两年被纳入常平镇“倍增计划”试点企业名单。

“新企业要在市场上立足，必须要有核心技术。”东莞市晟钫实业有限公司在2014年成立之初，便高度重视研发，每年研发投入近300万元，在电线电缆，特别是信息传输等核心技术方面精准布点，在行业市场迅速取得了话语权。其研发生产的HDMI、USB产品，成为行业销售的单打冠军，并畅销欧美国家。2016年、2017年在常平镇“倍增计划”的助力下，企业更是实现了迅猛的发展。

“实施‘倍增计划’后，我们得到了来自银行的500万信用贷款，解决了资金上的问题。”该公司销售总监孙合瑞表示，在“倍增计划”的助力下，该公司第一个“破亿”的五年目标也将提前实现。

东莞市晟钫实业有限公司的发展，只是当前常平众多科创型企业发展的一个典型缩影。在常平，已有不少企业在“倍增计划”的助力下，不断创新，提升核心竞争力。

“从线下到线上，从国际市场到国内市场，玩具行业正全方位经历着市场转型升级变革的洗礼，技术创新、互联网、智能制造等正成为玩具出口企业的‘杀手锏’。”东莞龙昌科技数码有限公司从事玩具业已有54个年头，该公司董事总经理梁钟铭说，在“倍增计划”的助力下，东莞不少玩具企业积极在玩具产品中融入更多技术元素，将产品成本由人工、设备、原材料更多地向技术成本转移，向高端市场迈进，有效减少外部因素对企业带来的影响。

2017年，作为全市第一个启动“倍增计划”的镇街，常平以实施“倍增计划”为抓手，稳步提升实体经济发展质量。35家试点企业实现主营业务收入101亿元，增长22%，其中有8家企业主营收入增幅50%以上，2家企业增速超100%。

深度参与粤港澳大湾区建设

10月30日上午，东莞市2018年重大项目、广东省2018年重点建设项目——维他奶东莞食品饮料生产中心正式动工建设。据悉，这是维他奶国际集团在国内投资建设规模最大的生产基地。该项目地块位于常平环常北路，占地面积约150亩，投资总额为10亿元，计划在常平打造一个集自动化、智能化、信息化于一体的现代化制造工厂，预计将于2021年开始投产，按计划5年达产后，每年总产值约18亿元。

维他奶东莞食品饮料生产中心项目的顺利奠基，是常平加强粤港合作，推进全面开放以及助力粤港澳大湾区建设结出的丰硕成果，对壮大常平实体经济，夯实发展基础，培育经济增长新动力具有重要意义。

当前，粤港澳大湾区建设已上升为国家战略。常平区位优势得天独厚，自改革开放以来，与香港、澳门交往频繁。2018年，常平借助粤港澳大湾区建设的重大机遇，更是不断深化与香港、澳门的交流合作。

8月24日下午，常平参展2018香港电脑通讯节，希望借助香港电脑通讯节的平台，让香港乃至世界的企业家和创新创业青年对常平有新的认识和了解。期间，常平与香港电脑商会现场签订合作协议，共建香港电脑商会东莞联络处。香港电脑商会将根据常平定制产业、电子信息、智慧制造发展需求，积极搭建对接平台，推动相关项目落户常平国际创新港。

此外，常平积极承办了2018年“赢在东莞”科技创新创业大赛港澳赛区比赛，促使6个来自香港、澳门的创新项目签约入驻常平国际创新港。

未来，常平还将以TOD片区开发和科技创新为主要抓手，努力建设粤港澳大湾区融合发展先行示范区。

企业看法

我们小时候因为家里穷，去了香港，白手起家建立了龙昌公司。1980年，国内开始改革开放，在这大好机遇，我父亲和我们几兄弟都决定回莞投资建厂，在莞城红楼医院隔壁开设了一家来料加工厂。我们的机器都是从香港运过来的，机器很长，到了这里的巷子进不去，于是我们就跟村民说，将屋子拆掉一个角，拆完之后机器才能运进去。

第一次招工，应聘者排起了长龙，那一刻感觉：回来是没有错的，我们也坚信，做事细心的中国人，做出来的产品质量也一定不差。

——东莞龙昌数码科技有限公司董事总经理梁钟铭

1983年，我是先去江门投资建厂，但从香港去江门，要转车、坐船，耗费至少10个小时。1988年，在朋友的介绍下了解到常平。刚开始想去土塘村，土塘村书记说他们的厂房都租出去了。当时，麦元的村书记正好也在，他说能不能考虑一下麦元村。我们去看了场地合适，于是定在了麦元村，成了麦元村第一家“三来一补”企业。那时政府提供了很多优惠条件，企业发展之路也较为顺畅。

——东莞市全美雨具董事长陈炳仲

2008年，金融危机席卷全球，工业制造业陷入低迷。为了扭转这个局面，国家、省市大力鼓励科技创新，也出台了一系列利好政策。这时候东科集团看准了这个历史机遇，跟镇政府合作，改造板石南埔废旧工业园区，将它分三期建设成为科技企业孵化器，开创了东莞先河，成为了常平走出低迷，实施“创新驱动”战略的科技引擎。

               ——东科集团总监宋国珍

东莞是华南地区的重要城市，邻近广州、深圳、香港，地理位置优越。而常平镇更是处于珠三角广深经济走廊的黄金地段，是一个重要的交通枢纽和物资集散地，具有广阔的前景，非常符合我们建设工厂以及支持周边业务增长的需求。

我们相信，在东莞市政府、常平镇政府以及其他合作伙伴的紧密合作之下，维他奶东莞食品饮料生产中心定将顺利落成，为业务的可持续增长提供坚实的产能保障，也为东莞的经济发展及可持续发展做出更大的贡献。

——维他奶中国行政总裁钟延毅

坚持改革开放不动摇！！

常平加油！中国加油！！