◆阅读指引

党的十九大报告正式提出实施乡村振兴战略后，我省迅速行动，专门召开全省乡村振兴工作会议进行部署，把实施乡村振兴战略作为解决广东发展不平衡不充分问题的根本之策，各地乡村振兴工作如火如荼开展。

郡县治，天下安。我省各县（市区）是推进乡村振兴的前沿阵地，在实践过程中积累了大量经验，形成了许多好的样本。为此，南方日报记者分赴多地，深入访谈县（市区）领导，了解推进乡村振兴的新进展、新成绩，倾听来自一线的真实心声。

从今天起，《南方日报》、南方＋客户端同步推出“聚焦乡村振兴第一线·对话广东县（市区）领导”栏目，为我省乡村振兴鼓与呼。

10月23日，习近平总书记在广东视察时，深入到清远英德市电子商务产业园、英德连樟村考察调研，对脱贫攻坚、乡村振兴、破解城乡二元结构问题等方面作出了系列重要指示。近日，南方日报记者来到总书记视察过的英德，看到络绎不绝的人们来到这里，重温总书记当时走过的路线和讲过的每一句话。英德市委书记吴耿淡在接受南方日报专访时表示，总书记的重要讲话，对英德的扶贫攻坚、乡村振兴、农村综合改革等工作启发很大，是我们今后工作的一个根本遵循。

谈经验——

“让农户足不出村，就能一站式享受许多城镇才有的社会化服务”

南方日报：当前，广东正在兴起学习贯彻习近平总书记在广东视察时重要讲话精神热潮。23日下午，总书记来到英德市电子商务产业园考察调研，听取广东省推动粤东西北脱贫攻坚和清远市农村综合改革工作汇报，对当地的做法表示肯定。请问吴书记，近年来英德在推动“农村综合改革”“扶贫攻坚”“乡村振兴”等工作过程中，取得了哪些好的成效，积累了哪些好的经验，树立了哪些好的样本？

吴耿淡：习近平总书记的重要讲话，对我们启发很大，是我们今后做好工作的一个根本遵循。近年来，英德在扶贫攻坚、乡村振兴、农村综合改革方面，做了大量的工作。

在脱贫攻坚这一块，英德有几个特色的做法：一是以党建促脱贫。通过发挥基层党支部的带头作用，来带动贫困户发展生产实现就业，参与村里的集体项目的经营。二是采取以奖代补的方式来推进扶贫攻坚工作，想办法解决贫困户“等、靠、要”的思想。这一块，英德投入了几千万元。先把项目给贫困户，让贫困户先动起来，然后通过奖补的方式，把扶贫资金发放到贫困户手中，激发贫困户积极性。三是推进“百企扶百村”活动。通过一家企业扶一条村甚至多条村的做法推进扶贫攻坚工作。总体上看，脱贫效果还是非常好。

在乡村振兴这一块，我们主要是通过抓基层党建，充分发挥镇村两级的作用，来大力推进乡村振兴。从农业升级、农民增收、农村变美三个角度来看，都有了很大成效。2017年，英德市完成农业生产总值87．3亿元，近五年年均增长4．4％；农民人均收入达到了1．4万余元，实现了稳定增收。农村变美这一块，英德市已完成2700多条村的治理，20户以上自然村开展了“三清三拆三整治”工作，有700多条村建成了美丽乡村。

在农村综合改革这一块，主要是推行党组织建设、村民自治、农村公共服务“三个重心下移”。其中最重要的一点，就是在自然村这一级形成了党支部、村委会、理事会、经济合作组织“四驾马车”，共同对一个基层单元进行治理，有效提升了自治水平和治理成效。

农村综合改革的下一步，就是实现三个整合，即整合土地、整合涉农资金、整合涉农服务平台。一是土地资源整合，为农业规模化经营打下很好的基础。通过土地整合，提高了地利，效率提高了，整合也有效地解决了土地撂荒的问题。二是涉农资金的整合，主要是指用在村公共事务、公益事业上的普惠性资金的整合，受到村民广泛欢迎。三是涉农服务平台的整合。目前，英德市累计完成土地整合79．1万亩，累计整合财政涉农资金8．76亿元，累计完成整合并投入使用的“五位一体”（农技、农资、农机、金融、农产品销售）涉农服务平台共30个，让农户足不出村，就能一站式享受许多城镇才有的社会化服务。

谈乡村振兴——

“如果不抓住乡村振兴这个机遇，就会成为农村发展的罪人”　

南方日报：习近平总书记在广东视察期间，对我省提出了四个方面的工作要求，其中包括：要加快推动乡村振兴，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。接下来，英德在落实推进“乡村振兴”过程中，将有哪些思路和措施？

吴耿淡：乡村振兴是当前解决城乡二元结构突出的一个重大战略机遇，坦率讲，也是破解广东农村发展不充分问题的一个机遇。必须抢抓这个历史机遇、战略机遇。我去镇村调研时也常讲，如果不抓住这个机遇，以后会成为农村发展的罪人。所以要有抢抓机遇的意识，要把财政给的这一部分资金用好，同时撬动社会资金、村民自筹资金的投入，采取“以奖代补”的方式来支持乡村发展。

在乡村振兴方面，接下来主要做好几项工作。一是做好土地的文章。要把农村的产业做大做强，首先要把农村的土地作用发挥好，如果还是零零碎碎的土地，就没有平台依托。整合之后，要根据机械化的需要进行整治，搞规模化经营，为产业振兴提供好的基础。

二是乡村振兴的规划非常重要。我建议，规划自下而上、结合实际、因地制宜，充分发挥自然村一级“四驾马车”的作用，发挥农村“好人”的作用，按照每条村的基本情况来制定，突出特点，做到“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。

三是做好人才的文章。当前农村普遍存在的问题是，青壮年包括青壮年党员外出比较多，怎样来改变这种现状？一是要充分发挥好留在村里面这些人的作用，二是想办法吸引外出的人回流，三是要发挥好“四驾马车”的作用，特别是党支部带头作用，四是发挥好专业人才的作用。一步一步来推进乡村振兴，未来的乡村是非常有希望的。

南方日报：总书记在英德连江口镇连樟村考察时指出，要在脱贫致富基础上加快推动乡村全面振兴，实现农业农村现代化。您认为，今后的农业农村现代化应是一个什么样子？

吴耿淡：我理解，农村现代化就是要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这个总要求，最终实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。我认为，还应加上基本公共服务到位，实现城乡一体化发展。

未来的农业现代化要实现三个方面内容。一是要生产上规模，能用机械化生产。二是农业农产品要注重品牌品质的打造。如英德红茶，已经走出了一条现代化路子的模板，从研发到种植，到加工，到形成品牌，到营销，已经有现代化的味道在里面。目前英德红茶的品牌价值是20．78亿元，成为全国三大红茶之一。三是转变传统营销方式，要把电子商务加进来，实现农业的现代化，解决以前长期存在的“增产不增收”现象。

谈发展——

“要抓工业，但不是什么工业都可以来，什么地方都可以搞工业”　

南方日报：总书记指出，要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成“潜力板”，充分发挥粤东西北地区生态优势，不断拓展发展空间、增强发展后劲。省委十二届四次全会也提出，要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。您认为，总书记的讲话和省委全会精神，对粤北发展、特别是英德的发展，提供了哪些好的思路？英德将迎来怎样的发展机遇？　

吴耿淡：我是高度认可习近平总书记讲话中提出的，短板也是“潜力板”，发挥生态功能区的作用。另外，省委提出的“一核一带一区”，把粤北作为生态保护区，注重生态保护，这一块也是科学的、务实的，这给粤北地区的英德，带来了重大发展机遇。一个机遇是生态发展的机遇，按照总书记的重要指示和省委“一核一带一区”的布局，省里面会配套出台生态功能区的补偿机制。另一个机遇，就是“南融”的机遇，英德要想办法融入清远、融入珠三角、融入粤港澳大湾区。

就英德的实际，仍要把发展放在第一位，要在高水平保护下实现高质量发展，要在注重生态保护下再寻求发展。英德要发展，首先要抓工业，但不是什么工业都可以来，什么地方都可以搞工业，工业一定要进园区。位于英德的清远华侨工业园区，要把功能发挥好，按照近年的签约意向协议，该园区年产值可以达到800亿元，税收将达到30亿元，其实现的经济规模，相当于再造两个英德的水平。最终，我们要通过发展工业，使英德的经济总量做大做强，使英德总体富裕起来，通过工业来反哺农业。二是要推动绿色发展，推动一二三产业融合发展。旅游这一块是英德的亮点，英德是全省旅游十强县，有很多旅游资源。三是发展农业产业。英德是农业大市，接下来重点琢磨的，是在英德红茶产业做大做强上下功夫。目前英德红茶有11万亩，计划到“十三五末”，要达到16万亩，总产值要达到160亿元。

英德的发展，还需要把中心城区扩容提质这项工作做到位，以创建全国文明城市为抓手，来提升城市建设水平、管理水平、基本公共服务水平，提升市民综合素质。以城市带动农村发展，以特色城乡发展推动城乡二元结构问题的破解。

■数说

去年电商销售额超3亿元，

英德成粤北两个亿元“淘宝县”之一

近年来，英德市创建全国文明村1个，省级文明村1个，清远市级文明村32个。其中九龙镇活石水村、河头村分别被评为第四批全国美丽宜居示范村庄、第五届全国文明村和中国美丽乡村百佳范例。

英德市参与农村综合改革的287条行政村中，共设立党总支283个。在村民小组（自然村）一级通过单独或联合设立党支部1148个，同时引导建立村民理事会4746个，建立完善村级服务平台299个，成立农村经济联合社285个，经济合作社6070个，基本实现以党（总）支部、村委会、村民理事会、经济社“四驾马车”为架构的基层治理体系，大大提升了农村基层组织活力。

英德市牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，着力提升农业发展质量。目前共培育了省级农业龙头企业9家，市级以上农业龙头企业51家，家庭农场1973个，农民专业合作社1331个，带动非成员农户数26180户。先后成立22家农机专业合作社，并做大做强5个区域性农事服务中心。

连续八年获得“全国重点产茶县”称号，并成功获得2019年第十五届中国茶业经济年会举办权，英德红茶品牌价值达20．78亿元。

成功打造“互联网＋供销社＋专业合作社＋农民”的县域电商服务新模式。建成市级电子商务产业园1个、镇级电商服务中心34个、村级服务站（点）185个。2017年英德市电商销售成交总额超3亿元，增长200％，成为粤北地区两个亿元“淘宝县”之一，被评为2018年省级电子商务进农村综合示范县。

策划：刘江涛　严亮　　

统筹：肖开润　王会赟　刘俊　李国飞

撰文：刘俊　龚晶　黄振生

摄影视频：万稳龙　周鑫宇

海报制作：唐楚生

校对：罗文峰　杨远云