原标题：星子镇唐屋村农村集体产权制度改革试点工作成效凸显  525个村民变“股民”将共享改革红利 

11月6日，走进唐屋村，小路干净，蜿蜒延伸至田间，放眼望去，风吹过的稻田如流金荡漾，稻穗香气扑鼻，机械在宽广的田间“嗡嗡”作响，令人不禁驻足。在这里，你看不到因为土地细碎化带来的农地资源浪费、无法大面积机械耕作等问题。这一切都得益于唐屋村的农村集体产权制度改革。

星子镇副镇长梁克伟介绍，从今年3月16日召开镇农村集体产权制度改革动员会后，镇里就选取了几个点作为示范村，唐屋村就是其中的一个，这些示范村为其他试点村提供了丰富的经验，“在此过程中我们也坚持一个原则——在确认组织成员和量化股权时，一户都不能漏，一个都不能少”。

星子镇镇党委书记林庆辉介绍，星子镇共有21个经联社，210个经济社。截止今年10月底，全镇集体资产清查核实17286万元，实现了全镇农村集体资产“一本台账”，已基本完成农村集体产权改革试点工作。

摸清家底，让资源“醒”来变资产

“农村集体产权制度改革的关键就是清理集体资产，主要是让有集体经济收入的资产透明化，把隐形资源都化作资产。”梁克伟坦言，长期以来，农村集体资产存在着归属不清、产权不完整、保护不严、流转不畅等问题，长期下来历史遗留问题较多，所以清理集体资产是项大工程。

星子镇农办主任何柏芳补充说，“如今实施村民自治，很多问题得村民弄清楚并协商决定”。因此，为了跟村民普及什么是农村集体产权制度改革和“三资”清理，梁克伟跟何柏芳等人几乎隔天就要去村子里开会，时间也只能选在晚上，白天村民都在下地干活。

现在“空心村”现象普遍，留守在村子里老人与小孩为多，解释工作也相对吃力。不过，已扎根基层工作40年的梁克伟有他的方法，“跟村民读文件是不行不通的，我们要把内容转化成接地气的语言和比喻跟村民讲解。还要利用每个村的微信群，因为群里大多都是在务工的年轻人，他们知晓自然在家的老人也能知晓。”梁克伟告诉记者。

“开始很多村民不理解，为什么每个人田地都要上报，在村干部发挥带头作用走家入户的宣传解释下，大多村民了解到这是自己的一份权益。”唐屋村党支部书记、理事长唐真高说，到后来，村里召开的户代表大会和群众表决大会的参与度从最开始“没人来”上升至90％。从会议中，村民也了解到，唐屋村每年的集体经济收入光烤烟房就有3万元，加上其他收入一年有近8万元。

用时整整一个月，唐屋村清理出总资产185.20万元，其中经营性资产26.84万元，集体土地面积共1902亩，其中耕地436亩，林地1937亩。“清算资产让村里那些闲置的、未激活的资产更加明了，实际上也赋予农民更多的财产权利。”梁克伟说。

确认组织成员，实行资产量化，让村民变“股民”

农村集体产权制度改革，是一项关乎民生的大事，为此，唐屋村根据上级方案，依照本村的特点制定了农村集体产权制度改革工作流程、政策方针、工作部署等公布在乡村告示栏里，让村民们一目了然，并在文化室的墙上也挂上了唐屋村经济合作社章程及集体资产管理办法的详细内容。

唐屋村党支部副书记、理事会副会长唐建庭告诉记者，“在确定集体经济组织成员这个环节上花费了很多人力与时间。”因涉及每个村民的权益，必须走访每家每户，仔细询问，加之在外务工人员数量多，所以在甄别和查证档案资料上花了大量的时间。

“在鉴定身份过程中我们也是在摸着石头过河。”唐真高表示，村干部走访时，村民提出类似“外嫁女算不算”、“户口已经迁出去的村民算不算”、“嫁进村子户口却没迁进来的算不算”等问题，且层出不穷。

唐屋村在每件事上都是采取民事民议民决为作风，因此在确认组织成员身份的过程中也不列外。对于在文件上没有明确标准如何划分、鉴定集体经济组织成员的情况下，“我们是以两天一小会，三天一大会来讨论、表决。”唐建庭说。

经过不下10次的会议讨论，会中村民们良好的协商、多次表决，最终确定符合集体经济组织成员资格的共有151户，共有525位村民。村委会并将每个登记在册的组织成员公开公布，切实保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权，真正做到了有法可依、无法依规、无规依民。

何柏芳介绍，唐屋村可量化资产26.84万元，将可量化资产按确定的成员人数，以份额的形式，每人一份，确权到户，因此总股份分为了525股，“这也意味着唐屋村有525个股民，下一步，他们将得到股权证书，作为今后集体经济组织成员获得收益和分红的凭证”。

继资产量化后，如何加强对村集体资产的管理和使用成了关键，梁克伟告诉记者，唐屋村推选出了社委会和民主理财监督小组，制定了经济组织集体资产管理办法等管理制度；成立清廉监督室；并且实行“村站镇管”模式，将于村年年底公布台账。“这些做法也引来了隔壁县、市及乡镇参观学习”。

积极壮大集体经济　让“股民”腰包鼓起来

“为壮大集体经济，在村民自愿的基础上，村集体将对农户承包土地进行集中规划，统一整理，连片发包，实现农户承包经营土地由分散、零碎变为‘一户一地’或‘一户两地’连片集中，促进土地适度规模经营和产业分工，提高土地利用效率，同时也增加村民的收入。”唐真高说，唐屋村现已有连片种植的烟草1000亩，茨菇60亩。

今年63岁的村民唐真胜告诉记者，“以往每年在半亩地上种烟草都能获益2000元，自从这次改革之后，不但小田变大田，耕作方便了很多，而且现在已是有‘股份’的人，日子更有盼头。”说罢，笑容满面的唐真胜拖着身后的600斤稻谷往家里走。

唐屋村已经申请到200万元政府扶持资金，将投入155万元资金，利用占地面积7亩的烤烟房和捡烟棚进行改造，并在烤烟房和捡烟棚上方建设150千瓦的光伏发电设备。梁可伟表示，“大概每年可增加集体收入13.5万元，加上每次烤一百斤烟有10元的集体收入，光这7亩地就能创造近18万元的收入”。

“剩下的40余万元和每年集体经济的盈利资金，我们将用来建设水渠、机耕路和美丽乡村，进一步提高村民幸福感。”梁可伟说，在农产品方面，唐屋村种植专业合作社将利用互联网+的便利快车，将唐屋村的名优产品“四方茨菇”通过互联网走出星子，创造更大收益，加上光伏收益，村集体的收入每年可达到20多万元。

林庆辉说，“农村集体产权制度改革让唐屋村村民成了‘股民’，也成了土地租金、股份分红、劳动工资三份收入的新农民，另一方面，通过资金的有效整合和股权量化，唐屋村完成了资金变资本，形成企业、村集体、农户三方占股，企业统一经营的新模式，为其他地区的推广起到一定的示范作用”。

连州市副市长吴志刚则表示，农村集体产权制度改革是中央作出的一项重大决策部署，中央和省委、省政府将连州市列入国家级和省级农村集体产权制度改革试点单位，目的是在粤西北探索一套产权改革典型模式，为全省乃至全国产权改革积累经验，这是连州的一项重大的政治任务。

采写:清远日报见习记者周璐　特约记者李海丹　通讯员陈智敏　编辑:远清