外卖小哥骑电动车穿行于城市大街小巷，“时间就是金钱”是他们的座右铭——送餐迟到意味着扣钱，但过分追求速度就极可能发生交通事故。对于一些多年前就已“禁电”的城市如广州而言，外卖带动电动车的兴起让人猝不及防，给城市交通管理者出了一道难题。在广州，交警会把外卖送餐交通违法信息抄送相关企业，外卖小哥三次交通违法就面临丢饭碗。

南都记者留意到，于去年9月1日正式实施的《广州市非机动车和摩托车管理规定》中并未提及“外卖电动自行车”的字眼。未来，广州是否会推出对于外卖电动自行车具体的管理办法？南都将保持关注。

3次违法的员工其他外卖企业不得再录用

根据艾媒咨询发布的《2017-2018年中国在线餐饮外卖市场研究报告》，我国2018年外卖市场预计将达到2430亿元。这个市场规模可以说是外卖小哥跑出来的。外卖小哥骑着电动车穿行于大街小巷，为了追求送餐速度，一些骑手可能会不顾交通法规，一不小心就成了交通事故的肇事者。

据广州交警通报，今年9月一个月内，交警执法外卖送餐员各类交通违法行为就有近2000宗。其中，外卖送餐员发生交通事故3宗，导致3人在事故中受伤。

对于外卖电动车带来的交通安全问题，已引起了公安交管部门的注意。南都记者梳理发现，近年来，公安部交通管理局多次发文，要求规范对外卖电动车的管理。比如，今年4月，公安部交通管理局联合中国物流与采购联合会以及外卖企业，下发《关于警企共治创新外卖行业电动自行车交通违法治理工作的通知》。其中提及要建立信用惩戒机制，即对多次发生严重交通违法、负有交通事故责任的配送员，由中国物流与采购联合会通报全行业清退和禁入，对交通违法、事故较多以及交通安全主体责任落实不到位的企业，各交警总队、支队要及时进行约谈，向社会曝光，并通报主管部门纳入不良企业信用记录。

也就是说，将交通违法与外卖小哥的“饭碗”挂钩，以此来督促其遵守交通法规。多少次交通违法算多？多地的标准是“一年内3次”。广州交警部门在今年4月表示将定期把外卖送餐交通违法信息抄送相关企业，敦促企业对员工实行责任追究：1年内有1次交通违法行为的，企业应对员工进行内部惩处，并组织安全教育；出现2次交通违法行为的，应采取停工惩罚措施；出现3次违法的，企业应对该员工进行辞退，并由公安交警部门纳入黑名单，其他外卖企业不得再录用。

外卖企业针对骑手交通安全成立专门部门

一名外卖小哥告诉南都记者，现在最怕交警查，一查到就被公司记录在案，“多次违法的话生计都成问题”。相比而言，订单超时客户投诉都只算是小事。

南都记者采访获悉，多家外卖平台已针对骑手道路交通安全管理成立了专门部门和专门人员。

据饿了么方面介绍，公司制定了专门的《电动车安全驾驶规范》和《非机动车(电动车)交通规则》；设立骑手入职交通安全培训的“门槛”，定期对外卖骑手开展交通安全教育培训；建立内部督导机制和内部处罚机制，建立交通违法与其他违法的个人信用审核和淘汰退出机制；还采取技术手段强化对骑手驾驶行为的监控，包括优化配送路线、智能调度缩短骑手配送时长、智能耳机降低骑手交通事故率。

美团外卖方面也表示，要求所有骑手在上岗前参与交通安全知识培训。美团外卖针对骑手群体发布了全面生活安全指引，还制定骑手违章红线，针对多次交通违规的骑手会根据违法行为的性质，要求骑手停工进行安全培训，并协助路面稽查和联合整治。如果骑手出现第三次违规情况，会对骑手永久拉黑，并且同步至交警部门，以后在外卖及其他配送行业不能入职。

此外，美团外卖方面介绍，公司的智能配送调度系统会对骑手的接单总量进行合理优化和控制，降低骑手实时单量载荷，避免骑手因为接单过多、压力过大而导致交通安全隐患的发生。

广州“禁电”外卖电动车该怎么管？

外卖电动车多以两轮电动自行车为主。而广州自2006年发布通告禁止电动自行车上路行驶，之后该政策一直延续，至今已有12年。近年来，快递、外卖乃至同城即时配送物流发展迅猛，让人始料不及。

去年9月1日，《广州市非机动车和摩托车管理规定》正式实施。这部地方性法规规定，“在省人民政府批准的禁止电动自行车上道路行驶的区域内，禁止电动自行车上道路行驶”。根据2016年发布的《广州市人民政府关于电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不准上道路行驶的通告》(通告有效期5年)，广州市内电动自行车仍然是禁止上路的。

目前，广州市交管部门是如何对外卖电动车进行管理的？南都记者此前采访时获悉，广州交警会定期把外卖送餐企业的交通违法信息向社会曝光，并抄送相关企业，同时联合多部门，敦促企业履行对车辆和员工实行“四个一律”管理模式，落实“三大责任主体”，根据公安交警部门抄送的交通违法信息对员工按要求实施责任追究。

其中，“四个一律”管理模式指的是：车辆、人员信息一律登记造册；车辆、人员一律实行捆绑管理；车辆、人员一律统一外观和编号；一律禁止使用不符合规定的车辆。而“三大主体责任”则是：统一为外卖送餐员工、车辆购买安全保险，减小事故损失；建立后台监管系统，通过科技手段监控送餐员工违规行为、实现对送餐员工的实时监管；建立一支内部监管队伍，主动与属地交警大队沟通，参与联合整治工作。

人大代表：建议加强对外卖电动车监管

广州市人大代表段安春是一名公交车司机，他对于个别电动自行车不遵守交规行驶感触很深。2017年9月，针对规范外卖送餐电动自行车、快递电动三轮车管理问题，段安春提交了一份议案。

段安春建议，城市交通管理部门应加大对外卖、快递公司的电动车辆的监管力度，督促其使用符合国家标准的外卖、快递专用电动三轮车从事配送服务。由交通部门实行联动监管，发放统一的车辆编码，统一购买保险。另外，要加强外卖、快递人员的交通安全法规教育培训，从人、车两个方面进一步提升交通秩序和安全意识；加强对外卖、快递公司的交通安全监管、处罚力度。

2017年12月27日，广州市公安局回复段安春称，根据已实施的《广州市非机动车和摩托车管理规定》，广州市行政区域内禁止电动三轮车上道路行驶，但邮政(含报刊投递)、快递等行业可以使用符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车从事社区配送服务。快递专用电动三轮车实行统一车身标识、安装车载定位系统终端监控设备、配额备案管理等管理措施，在规定的区域、线路、时间上道路行驶。在相关管理办法出台前，交警支队将加强与外卖、快递电动三轮车等行业管理单位的沟通，进一步规范相关车辆的通行。在相关管理办法出台后，交警支队将依法严格查处外卖电动车、快递三轮车的交通违法行为。

南都记者留意到，今年7月23日，《深圳市电动自行车管理若干规定(征求意见稿)》(下称《若干规定》)网络立法听证会举行。《若干规定》第十条拟规定，根据公共交通配套状况和交通拥挤程度等因素，将深圳市不同区域划分为电动自行车禁行区、限行区和准行区，除与市民生活密切相关的送水送气、快递、外卖等特定行业外，其他电动自行车在禁行区、限行区范围内分别禁止和限制通行。

广州未来是否会有类似的关于外卖电动自行车的管理规定？南都将保持关注。

【统筹】陈杰生

【采写】陈杰生 连楷 实习生 钟小姣

【来源】南方都市报