天蓝地绿水清。鹭鸟纷飞。

1980年10月，厦门经济特区设立。近四十年过去了，厦门发展成为一个令人向往的海滨花园城市。

去年9月，金砖国家领导人厦门会晤期间，习近平总书记盛赞这座城市：“高素质、高颜值”。

早在改革开放初期，厦门便在全国首次提出“小政府、大社会”原则，建立精简、高效、廉洁、团结的政府。多年来，除了经济建设领域加速推进外，厦门的城市规划、民众素质、文明理念，在全国范围内成为标杆，引人瞩目。

去年，厦门成功实现了全国文明城市“五连冠”，走过十多年文明创建之路的厦门，稳居文明城市之榜首。

公共资源

文明创建与补齐民生短板结合

“在实际建设中，厦门有一个不成文的规定：所有滨海、滨湖的公共空间，一律无偿对市民开放。”厦门市规划委员会副主任任国岩告诉记者，厦门没有哪一个滨水空间是给了某个企业或酒店使用的。

这一不成文的规定，从上世纪八十年代到现在，厦门历任市委市政府都坚持了下来。

“这是为了保证公共资源的公平性和群众的可达性。”任国岩补充道，厦门是一个追求“小政府、大社会”的城市。

曾经，2002年12月，一封来自普通市民的邮件向厦门市委市政府建议“在环岛路举办一项国际马拉松赛”。很快，厦门向国家体育总局申办厦门国际马拉松赛。当年12月30日，厦门得到国家体育总局正式的同意批复。2003年3月30日，在经过3个月的紧张筹备后，首届厦门国际马拉松赛如期举行。如今，厦门马拉松已经成为全国著名的赛事品牌。

2017年9月6日早上，金砖国家领导人第九次会晤圆满举办后，厦门市委市政府发出了一封致市民的感谢信，感谢市民在金砖厦门会晤中作为主人翁展现的良好文明形象。

这样一封感谢信迅速引起了厦门全市市民的热烈回应，许多市民纷纷留言表示“要谢谢政府有力的组织和辛勤付出”“只有文明的政府才有文明的市民，只有包容的政府才有包容的市民”……

在厦门的城市管理者看来，“厦门文明城市创建的优势是厦门人民热爱厦门”。记者了解到，在文明创建中，厦门不是简单地以拿奖牌、争荣誉为目标，而是始终从群众需求出发，把深化文明创建与补齐民生短板紧密结合，让群众拥有更多“获得感”。

“创建为民、创建惠民、创建靠民”正是厦门文明创建之路的重要关键词。

城市路权

全方位满足市民多种出行需求

“在厦门的城市路权分配上，行人第一位，自行车第二，机动车是第三，其中机动车路权分配，公交车第一位，私人小汽车第二位。这样的排序观念将在实际道路规划中被优先考虑。”任国岩介绍。

“10年前厦门因为人口达不到建设地铁的标准，只好自行建了一个高架的快速BRT系统”，任国岩向记者摆出了数据：快速BRT系统的运量现在一天30万人次，高峰时达到一天40万人次，这已经达到了很多城市轨道交通的运量。这说明厦门市民对轨道交通的需求是很大的，因为厦门市民的集居度非常高。

▲全国第一条空中自行车道

在厦门采访时，记者探访了任国岩口中的快速BRT系统，在该系统的下端还有一条高架的空中自行车道。这是全国第一条空中自行车道，建在BRT桥下，与BRT相伴而行，与BRT系统无缝衔接，同时BRT的桥面成了车道的天然遮阳、遮雨棚。

“快速自行车道和地面自行车道是相辅相成的系统。快速自行车道是一个厦门岛内十字形网络，解决的是市民十几公里的快速长距离的骑行需求。”任国岩解释说。

目前，厦门环岛和环湾所有滨海区域，都配备了自行车道和步行系统，作休闲健身之用。同时，城市组团之间的慢行系统正在推进当中。一方面新区的道路规划配备自行车道和人行道，另一方面老城区的旧道路比较窄，便结合旧村改造以及地铁施工，在竣工的地面上重新铺设自行车道。

“同时，我们还在增强城市道路的路网密度。”任国岩告诉记者，路网密度是衡量一个城市道路水平的关键因素。路网不够密的话，就容易交通瘫痪。城市道路需要“毛细血管”，否则道路可达性很低，市民要绕很大一圈才能到达目的地。目前，在地铁建设阶段，厦门已在所有地铁口预留了自行车的停放空间，解决的就是市民未来从地铁站转换自行车或步行到家的绿色出行环节问题。

□他山之石 

厦门大学经济学系副教授丁长发：

要善于把比较优势转化为竞争优势

“城市建设坚持高标准，不搞大拆大建，管理精细化、注重全民参与”，丁长发认为，改革开放40年来，厦门在城市规划建设管理方面先行先试，坚持“一张蓝图绘到底”，推行“多规合一”，初步形成了生产发展、生活富裕、生态和谐的现代化城市建设管理的新理念。　

在他看来，厦门善于把比较优势转化为竞争优势。丁长发举例道，被俗称为“厦门98投洽会”的中国国际投资贸易洽谈会，就是比较优势转化为竞争优势的成果。1987年由福建省厦门、泉州、漳州、龙岩四个地市联合主办的“闽南三角区外商投资贸易会”是投洽会最早的发端，随后它每年9月8日在厦门举行，并逐步从区域性经贸活动发展成世界性投资盛会，也成为了厦门引进来和走出去的重要平台。

再比如，闻名海内外的鼓浪屿有深厚的历史文化底蕴，如何传承和保护它，让它焕发新生？厦门市作了一系列努力，并通过九年申遗路，助推鼓浪屿成功列入世界文化遗产名录。正是通过把这些比较优势转换为独特持久的竞争优势，厦门的旅游会展实现了品牌化、国际化、产业化、高端化发展。

【采写】胡钰衎 黄鹤林