编者按：近日，饱受诟病的云南旅游业迎来重大改革，由腾讯公司、云南省投资控股集团、云南省交通投资建设集团三方联手推出的智能平台“一部手机游云南”于10月1日正式上线，这个平台承担着重塑云南旅游形象的重任，更是全国智慧旅游的试水者和先行者。云南省政府瞄准世界一流、中国领先的目标，通过“一部手机游云南”战略推动旅游产业转型升级，为全域旅游发展夯基固本。市委七届七次全会报告指出: 要规划建设国际化旅游城市，高标准建设清远旅游数据中心和智慧旅游公共服务平台，推动全市重点景区、酒店等旅游基础设施实现数字化和智能化。云南省的上述做法为我市的旅游发展提供了有益借鉴。

一、云南智慧旅游新做法

云南省以“一部手机游云南”建设为抓手，全力推动“智慧旅游革命”。它将传统的“吃住行游购娱”六大服务进行全面数字化升级，实现需求可分析、服务可评价、监管可落实。为推动智慧旅游改革成果落地，10月1日起云南省实行一批景区门票价格下调，游客通过“游云南”APP购买门票，可在现价基础上享受8折优惠。从云南省官方网站了解到，10月1日至7日全省共接待游客2238.98万人次，同比增长19.95%。其中接待过夜游游客491.59万人次，同比增长24.75%；接待一日游游客1747.39万人次，同比增长18.66%。共实现旅游收入176.74亿元，同比增长40.6%。云南省智慧旅游改革成效初显。

（一）政府高位推进

云南省政府主要从以下几方面推动：一是成立“一部手机游云南”工作领导小组，自2017年9月成立领导小组以来，共召开11次专题会议；二是以体制机制创新的高度推进“一部手机游云南”工作，云南省省长明确指出,推进“一部手机游云南”工作，表面上是数据集中，实质是体制机制改革，为此云南省拿出更坚定的信心、更强的魄力推动此项改革进行；三是强化责任担当，层层分解任务，将平台的建设、优化任务分解到个州、市及相关部门，明确时间节点，加强监督考核，建立奖惩机制；四是加强宣传，利用线上线下等多个渠道加大“一部手机游云南”上线宣传推介力度；五是与电信运经营商密切配合，切实解决景区网络基础设施建设中存在的问题。

（二）提供智慧旅游服务

“一部手机游云南”一期成果“游云南”APP依托物联网、云计算、大数据、人工智能、人脸识别、小程序、腾讯云、微信支付等多项核心技术，通过借助APP、公众号、小程序、二维码与游客互动连接，实现订票，订酒店，了解目的地信息，观看景区美景，规划旅游线路，景点导览，找厕所，高速无感支付，购买特产,投诉等等多种功能一键触达。其中亮点主要有：一是实现“刷脸入园”与智慧导览，目前，智能闸机已覆盖云南省16个州市全部5A、4A景区。游客可实现刷脸1秒入园。地图导览功能可快捷查找景点、美食、酒店、公厕、停车场、无感高速收费站、机场等场所。二是慢直播功能，平台目前接入了超过1000路实时直播流，全面覆盖云南16个州市的美景视点，包含90%的A级景区，是目前国内最大的24小时景区直播集群。三是精品线路推荐。通过LBS大数据应用平台对游客进行分析，精准挖掘旅游热点和游客兴趣点，让游客深入了解云南民族风情。四是AI识景和识花草，实现对景点和花草植物的拍照识别,目前识景AI程序覆盖了全省几乎所有4A、5A景区的1100个景点，识花草完成了6000多种花卉植物识别学习，识别率可达99%以上。五是无感高速，大大降低因为收费造成的堵车概率，目前支持“无感支付”的有昆明西、昆明机场、和平村、楚雄西、南华以及丽江机场收费站。

（三）发展智慧旅游管理

“一部手机游云南”后台和核心是“一中心、两平台”，即旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游管理平台，建设了集服务评价、投诉受理、联动执法、诚信体系、舆情监控、客流监测、产业运行监测等功能于一体。从政府的角度，云南省期望通过这个平台实现“三个重”：一是重整旅游资源，在“一部手机游云南”上线的所有景点景区，都经过政府部门的审核，提高门槛标准，做到上线景区有标准、有资质、有信誉；二是重构诚信体系，在“一部手机游云南”上线的每个商家，都由政府部门、行业协会、游客给予的综合评价指数，指数偏低立即下架；三是重构投诉处理机制，游客可以通过打电话、发信息、语音留言等多种方式进行投诉，投诉者同步跟进处置进度，在投诉者、政府和被投诉者之间建立闭环机制，做到一键投诉、及时响应、分级受理、联动处置、实施反馈、限时办结，高效处理游客投诉。

“一部手机游云南”推动云南旅游市场进入了新的生态系统，其价值主要体现在以下几方面：一是整合诚信商户并切实约束商家诚信经营；二是为旅游诚信市场提供资金保障和数据支撑；三是促使旅游行业协会重归市场秩序协调功能；四是进一步打造规范化的诚信市场，为游客提供全链条贴心服务。

二、我市的现状与基础

我市自然生态和人文历史资源丰富，地理位置和交通条件优势明显，今年7月20日，市委七届七次全会提出规划建设国际化旅游城市的目标，8月22日清远市人民政府办公室印发《清远市统筹创建全域旅游示范区工作方案》（清府办[2018]37号），明确了全市旅游发展的目标与任务。我市有优势、有信心、有基础发展“大旅游”，并朝着国际化旅游城市推进。

（一）智慧城市加快建设

我市不断推进智慧城市建设，今年8月30日清远大数据应用和应急管理指挥平台建成投入使用,正在开展“互联网+小镇”、“互联网+”领域试点、互联网与工业融合创新试点、“互联网+先进制造业”、“两化”融合管理体系贯标等建设工作，政务管理、政务服务、市场监管、社会公共信用、城市管理、民生服务等方面的智慧化、信息化水平不断提高，智慧生活成为城市发展的一个重要标志。

（二）智慧旅游有一定基础

一是2015年起建设了“清远旅游”微信公众号，目前粉丝已经超过22万。二是省旅游局将清远作为微信小程序“旅游城市名片”全省唯一的试点单位，并于2017年10月正式上线，实现了清远旅游资讯查看，景区、酒店、厕所在线导航，旅游安全提示、一键资讯、一键投诉等功能。我市智慧旅游拥有一定的平台基础，但作为游客智慧旅游体验的平台建设不足，主要体现在外地游客难接触、功能较为简单、景点内容不够丰富、管理维护不健全，距离智慧旅游终端尚有差距。

（三）腾讯华南云计算基地落户清远带来了新契机

8月8日，我市与腾讯科技（深圳）有限公司正式签署华南云计算基地项目投资框架协议。云计算产业基地的落户对带动我市信息产业新业态的发展有重大影响。因此，进一步推动发展智慧旅游，不仅符合我市城市转型的发展方向，更有来自腾讯科技公司的技术支撑。

三、几点建议

（一）做好顶层设计

智慧旅游的建设和发展需要政府的支持与推动。一是构建相关部门和信息企业的战略合作关系，进一步完善智慧旅游建设的通信、交通、信息服务等基础环境，推动智慧城市建设成果在旅游业领域的应用。比如，我市清新区“互联网+农业”小镇（应用型）成为全国首批“互联网+”创建小镇，推动小镇农产品电商的发展。我市可以将其作为试点完善，进一步推广应用于旅游产业的应用。二是加强政策供给。政府要积极开展相关试点建设，出台促进智慧旅游建设和发展的各项政策，如金融政策、人才政策、行业管理政策等等。积极编制和推进智慧旅游计划，重点建设为游客提供智慧服务的平台和系统。三是整合各县（市、区）的资源与力量，在清远全域推动智慧旅游的建设。

（二）完善服务平台

目前我市智慧旅游系统建设刚刚起步，8月份运行的清远市旅游大数据应用和应急管理指挥平台为智慧旅游建设打下一定基础。接下来要将智慧旅游从PC端推到移动端，建立完善对外发布旅游信息的智慧旅游服务移动端平台，为游客提供清远旅游的官方权威版本。创建高品质的旅游服务体系，全方位整合我市旅游产品，集合相关行业管理部门的信息，将天气、交通等实时情况，景区的活动，景区人流，厕所、停车场等信息通过移动终端平台向游客展示出来，提供导航、导游、导览、导购等基本服务，为游客吃、住、行、游、购、娱等方面需求提供方便快捷服务。

（三）转变营销方式

“一部手机游云南”宣传方式及当前网红店的火爆现象，启示我们要改变全市旅游的传统营销方式，创新旅游产品和营销方式。从政府层面看，要建立一个为旅游企业服务的智慧营销平台，打造旅游大数据中心，帮助我市旅游企业挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业根据全市特色来规划提供对应的旅游产品，并通过智慧平台实现全市旅游产品及服务的整合，实现全市旅游资源有效调度。拓展市场推广渠道，通过各种网络宣传手段举行活动，鼓励游客通过自媒体参与旅游路线、旅游目的地的宣传，提高我市旅游产品的覆盖率。