随着城市土地资源愈发紧张，困扰顺德10多年的村居固化宅基地历史遗留问题必须尽快解决，而最好的办法就是让村民“上楼”，住进有学校设施、有物业管理的社区公寓。

11日，“美丽乡村·振兴共享”顺德区社区公寓建设现场会在刚落成的均安镇沙浦村社区公寓举行，该公寓售价仅为2750元/平方米（套内，毛坯）。到目前目前为止，顺德区已建成四个社区公寓试点（均安沙浦社区公寓、均安豸浦翰苑社区公寓、乐从北岸美庐社区公寓、龙江西溪），下阶段顺德就会逐步在其他村居中推行社区公寓。

沙浦村建社区公寓节约出92.1亩用地

新建社区配有建筑面积732.49平方米的大型会所，它包括了大型标准游泳池、羽毛球场、儿童游乐场、地下停车场等，另外还配置了幼儿园、小学、中学等教育资源。在顺德城市化水平最低的均安镇，也出现了有高端物业的社区公寓。

这个有高端物业的社区名叫沙浦社区公寓，总用地面积26437.7平方米，总建筑面积11万平方米，规划建设11栋住宅楼，目前第一期已建成7栋，分为24层、17层两种层数，包括85平方米、100平方米、130平方米、160平方米、180平方米、232平方米5种户型。

“只需要花2750元/平米的价钱就住上了和城里一样好的房子，很开心。”沙浦村民罗明棠作为社区公寓居住人，对入住沙浦（逸豪星座）期盼已久。

在建设这个社区前，沙浦村曾做过测算，全村符合固化宅基地条件有435户，如全部安排宅基地需使用土地91295平方米（折合136.94亩），但满足安排要求，按容积率3.0、建筑密度30%的条件建设不同户型的高层住宅，只需用地29895平方米（折合44.84亩）。

由此节余出来的61400平方米（折合92.1亩，节约用地率67%）的土地进行市场运作，收益用于股民分红及壮大集体经济发展资金。而且集体物业长期收益，即社区公寓建设的商业物业、幼儿园以及社区公寓的全部盈余收益均纳入集体资产收益，为村民的福利增添保障。

顺德已建好4个村居公寓试点项目

在当天的现场会活动上，沙浦村党委书记吴邓家表示，建设社区公寓既满足符合固化条件的435户的住房需求，也同时解决本村拆迁户、人均住房面积不足25平方米或人均住房用地面积不足20平方米的村民的住房需求。

“沙浦村委采取自筹资金建房的模式，过程中一方面充分向村民解读相关政策，听取村民意见，另一方面整合专业资源，如邀请有资质的单位起草可行性报告，质量财监小组，聘请监管公司，执行严格的工程管理和财务管理，接受村民的监督，获得村民的认同。”吴邓家指出，沙浦社区公寓共提供598套住房，其中一期388套，二期210套，分配规则公平合理，符合条件的村民均以成本价2750元/平米的价格即可购得。

同时，节约的土地可进行市场化运作，为城市发展提供空间，所得收益将按分八留二量化分配给股民，村民可获多重收益。

实际上，沙浦社区公寓是顺德多个试点之一，而该区探索村居社区公寓建设，有着复杂的社会发展背景。

根据早前顺德宅基地固化的政策及多年消化，至今若要全部分配当年符合宅基地固化的人口，还需约7000亩土地。这对于顺德的发展现状而言是一大压力。

同时，近年来，随着城市化水平的不断提升，越来越多的农村人口向城镇转移农村居住模式和就业模式发生了变革，对宅基地的需求也发生了变化。除此以外，新农村建设与节约集约用地的需要也对农村土地使用提出了新的要求。

为此，顺德区在2012年出台了《关于调整完善顺德区农村宅基地政策的若干意见》及相关的配套政策，提出在维持原固化宅基地政策基本原则不变的前提下，适当调整顺德现行的宅基地分配制度，严格限制单家独户式村民住宅的建设，积极引导鼓励宅基地固化指标换购公寓式村民住宅。

该文件开启了顺德社区公寓建设的序幕，并推出了龙江西溪社区公寓一期工程、均安豸浦“翰苑”社区公寓、均安沙浦逸豪星座社区公寓、乐从沙滘北岸“美庐”社区公寓等试点项目，有效解决了村民住房需求，改善了居住环境，提高集约用地水平。

吸引优质社会资源加入社区公寓建设

早在今年7月2日，顺德区长彭聪恩就率队前往均安沙浦调研，对社区公寓建设模式给予了高度肯定，并要求在全区推广，鼓励农民“上楼”，改善村民生活环境，推动城乡一体化、集约化发展。

“这个社区公寓，是顺德落实高质量发展又一个重要尝试，取得了多赢效果。”在现场会上，彭聪恩指出社区公寓建设是解决当前固化宅基地问题有效的途径，符合广大村民对美丽乡村和城市生活的向往。“推行社区公寓，从市场经济角度看，村民得到了更多收益；从政府的角度看，土地得到最大程度集约；从顺德未来发展看，城市化进程加快了，顺德将加大政策倾斜力度，力争尽快解决好固化宅基地问题。”

为了更大范围推动社区公寓全面建设，当天现场还邀请了研究机构针对社区公寓建设必要性、前景空间和利好做专业分析，并提供了针对性的建议。

顺创联投总裁麦仲达表示，顺德社区公寓项目要快速落地，先期要平衡各方利益，调动各方形成合力，而顺创联投作为一个平台，就是要将资金、专业团队进行优化，在政策范围内推进项目建设。“我们将调动国资加入这个合作共同体，因为顺德区的宅基地面积问题还没解决完，只要形成合理的资源配置，就能取得成效。”

相关信息

目前，顺德已建成四个社区公寓试点，共解决固化宅基地指标4019个，占2012年以来解决宅基地固化人数（共15462人）的26%。社区公寓的建设极大地节约了土地，开创了农村宅基地分配制度下的节地新模式，大大地改善了村民居住环境、改变了村民的生活观念，真正实现了生活环境公园化、生活方式城市化、社会治理有序化，社区公寓建设还加快了农村城市化进程。

【记者】尹辅华

【图片】顺德区国土城建和水利局