自2016年11月怀集被定为结合城镇化发展支持农民工等人员返乡创业试点地区以来，县委、县政府高度重视，严格按照国家和省、市工作部署，结合怀集“5+3”发展战略，以完善的政策保障，新活的机制体制，良好的创业环境，广阔的创业平台，充分调动外出乡贤返乡创业和参与家乡建设的积极性，迅速掀起创业就业高潮，返乡创业试点工作取得较好成效。

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至2018年6月，新增返乡创业者创办市场主体2752家，新增就业人数7917人；培训从事农业产业、电子商务和科技创新创业人员达8500多人次。

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这份“成绩单”得益于▼

组织领导，健全工作机制

成立由县长任组长的返乡创业试点工作领导小组，下设办公室，各成员单位相继成立了工作领导机构，形成全县联动、层级抓落实的工作格局，切实按照《怀集县支持农民工等人员返乡创业工作实施方案》具体要求，加大宣传力度，摸清创业情况底子，抓好创业人员各类技能培训，成立各镇（乡）商会，完善农副产品质量检测体系，打造返乡创业平台，全方位推动返乡创业工作开展。

宣传发动，营造返乡创业氛围

★充分利用宣传渠道全方位宣传报道返乡创业政策、返乡创业工作动态、返乡创业典型事迹和先进做法，切实增强返乡创业人员的荣誉感，激发广大乡贤返乡创业热情。

★召开返乡创业动员大会、“双创”活动周主题展览、拍摄创业励志微电影、招商引资洽谈会、外出乡贤座谈会等各类招商引资、返乡创业宣传推介活动。

★成功举办了“创新创业大赛”、“创业训练营”、“怀商讲堂”、“创业沙龙”等系列活动，至2018年6月，参与活动的乡贤企业家累计超2500人次。

★深挖和凝聚县内外创业人才，促成资源共享和抱团发展，共同构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”创业体系，着力打造“外地创业+怀集元素”、“回乡创业”等多元创业模式。

★优化创业环境，为外出务工人员返乡创业提供“一站式”、“一条龙”专业化人才对接服务，动员和激励本土人员积极创业创新。

政策扶持，优化返乡创业环境

优化发展环境，大力招才引智

积极构建招才引智长效工作机制，优化发展环境，相继出台了《“金燕归巢计划”——怀集籍大学生人才回归促进行动实施方案》、《大力促进产业人才发展实施办法》和《大力培育拔尖人才工作方案》，从融资、融智、行政审批、用地、人力资源、人才激励等入手，多维度完善创业人才扶持保障机制。落实“扬帆计划”、“西江人才计划”等人才政策，吸引本土紧缺拔尖人才、专业技术人才等高层次人才助力返乡创业创新工作。

完善金融政策，强化资金保障

实施创新创业贴息贷款，先后制定实施《怀集县青年创新创业贴息贷款活动方案》、《怀集县妇女创业小额担保贷款贴息项目（2017-2019）实施方案》、《怀集县“美丽乡村”建设“政银保”融资项目方案》等一系列金融政策，采取政府贴息和政府担保两种模式，重点为食品加工、“互联网+”、特色农业、节能环保、文化创意、现代服务业等领域创新创业提供资金扶持。至2018年6月底，创业贴息贷款成功放款4762.4万元，涉及454笔，共补贴利息303.01万元。县财政拨付就业创业社保补贴30.77万元，累计补贴254人次。

完善招商引资政策和服务体系，加快工业经济发展

进一步优化《怀集县工业园区招商引资奖励（试行）办法》、《怀集县工业园区招商引资项目扶持（试行）办法》、《广佛肇（怀集）经济合作区标准厂房租赁管理办法》和《广佛肇（怀集）经济合作区项目促建促产奖励办法（试行）》等一系列企业项目扶持办法，印发广佛肇（怀集）经济合作区“一站式”服务指南、投资指南等系列丛书，同时开通电子办证通道，增设周六预约办证制度，简化程序，随到随办，全面提升创办企业便利度，着力营造良好营商环境。涌现了峰之雪周树真、健奥科技石荣、乐天天食品施华文、地豪食品林智辉、金柏益五金蔡详飞等一批优秀乡贤企业家返乡投资创业的先进典范。

完善配套服务，解决返乡创业人员后顾之忧

对外出务工人员，通过多种途径了解他们的工作、生活情况，帮助维护其合法权益。对返乡创业人员，在县城有合法固定住所的可凭相关证明办理落户手续，享受城镇居民医保政策，子女就学与城镇居民子女同等对待，免收转学手续费、借读费等；凡在异地缴纳了社会保险费的返乡创业农民工，社保经办机构根据其工龄和缴费年限，接续社会保险手续，并享受城市经济适用房和廉租房的相关优惠政策。

载体平台建设，夯实发展基础

搭建创新创业人才集聚发展平台

实施“深化金燕归巢——促进本土人才回乡创业计划”，相继成立了创客联盟、青年企业家商会、创业孵化基地、“人才飞地”——怀集创新创业人才广州培育中心等人才集聚基地，与华南理工大学创业学院、广州孵客创业公社等高校及企业建立战略合作关系，整合各类资源力量，建立创业导师团队，合力培育创新创业人才。聘请了暨南大学创业学院院长张耀辉教授等20名博士专家、天使投资人为怀集返乡创业试点工作高级顾问，引进3个博士工作站服务岳山茶等创业企业。

搭建多样化运营模式电商平台

围绕怀集丰富的农业资源，积极探索“互联网+农村”、“互联网+现代农业”和“党建+创业”发展模式，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。搭建电子商务产业园和“怀集商城”平台，为创业人士提供集创业辅导、技能培训、投融资服务等功能于一体的农村电子商务创业平台，着力培养一批农村电子商务专业人才，培育农民增收新模式，促进农业产销紧密衔接。支持家庭农场、种植大户、农民专业合作社开办“农家网店”，创新发展订单农业和特色农产品在线营销，带动更多农民通过电子商务创业致富。积极跟踪对接阿里巴巴集团“农村淘宝”、京东和中科物联网创新技术有限公司等一批互联网、物联网企业团队，借助品牌电商大数据平台，增强宣传力度，推动农特产品上行，促进食品加工业和农林产业发展。至2018年9月，怀集县电子商务产业园进驻企业43家，且被评为广东省第一批“星创天地”。

搭建返乡创业项目建设发展载体平台

切实加强现代农业品牌创建，借助名优特产品品牌效应，推动返乡创业深入发展。2017年，怀集积极向上申报“三品一标”和新型农业经营主体，至2018年8月底，新增国家地理标志保护农产品2个，新增“广东省名牌产品”1个，通过省复审并继续享有“广东省名牌产品”称号2个，列入“广东省第二届名特优新农产品目录库”农产品14个；新增市级“菜篮子”基地认定3家。已申报待认证“有机食品”1个、“绿色食品”1个、“无公害农产品”2个；新增认定市级农业龙头企业1家，农民专业合作社省级示范社2家、农民专业合作社市级示范社2家，市级示范性家庭农场6家。

来源：怀集县返乡创业办