走进塘厦龙背岭，一片菜地和植物中，屹立着一座白色建筑，与不远处的村居相映成趣。龙背岭循环生态岛是东莞首例将厨余垃圾与分散式污水处理相结合的循环生态系统，构建成“污水变灌溉水，厨余变肥料，最终反馈到菜地种植”的低碳循环体系。

循环生态岛今年8月全面竣工，俨然是村里一个小公园。据介绍，今年塘厦将借鉴龙背岭循环生态岛模式，以分散式污水处理站为载体，因地制宜再建10座循环生态岛。

“向统筹要红利，向集约要效益，向天空要空间。”成为塘厦破解社区产业振兴瓶颈的关键招数。毗邻深圳，被赋予东南临深片区中心定位，塘厦利用独特的产业基础、生态资源、区位优势，因地制宜推动乡村振兴，加快打造高质量发展载体。当前，塘厦镇统筹社区4900多亩土地，全力推进7个科技产业平台建设，提供创新动能助力融合发展。

激活农村发展潜力

以镇村统筹推进产业振兴

乡村振兴，产业兴旺是重点。从去年底开始，塘厦就着手统筹全镇土地资源，通过对镇、社区和村民小组土地资源的摸底调查，对全镇零散土地资源进行统筹管理，集约节约利用土地，着力破解资源瓶颈制约，改变过去村村“点火”、户户“冒烟”，各自为阵的粗放经营模式，集中高效利用有限土地资源建设科技工业园区，培育大产业，提高社区经济发展质量和水平。

为加快推动镇村统筹发展步伐，重塑新的产业格局，为塘厦高质量发展提供持续的创新动力，目前正力推硅谷动力智能制造中心项目、硅谷动力科技研发总部项目、昕旺创智谷高新科技产业园项目、东莞创智汇科技产业城项目、塘厦石潭埔科技产业新城项目、塘厦田心村连片旧村旧厂综合改造项目和塘厦林村新能源汽车科技产业项目等“七个科技创新平台”建设。为承接深圳科技产业外溢，腾挪产业发展空间，塘厦力争在三年内打造一批产业研发能力强、科技成果转化加速能力快的科技产业创新平台。

目前，塘厦已建成博士后科研工作站2个（志成冠军和星河生物）；博士后创新实践基地3个（升威电子、乐科电子、凯昶德电子；建成东莞市技师工作站2个，有东莞市特色人才3名，东莞市首席技师20名。

结合塘厦区域定位和对镇情的深度分析认识，塘厦还以镇村统筹为契机，分片区对各社区发展方向进行重新定位，将塘厦东部打造为高科技产业带，中部打造为行政金融文化中心，北部打造为科技引领和科技总部区，将科苑城产业园打造为广深科技创新走廊的重要节点，应用型、实用型产业加速器，将塘厦西部打造为生态文化旅游产业带，西北部打造为高铁产业区。通过规划引领和产业驱动，加快促进镇村融合发展，不断激活塘厦乡村发展潜力，为塘厦经济在发展增添活力和动力。

突出绿色发展

打造生态宜居美丽乡村

近年来，塘厦镇委镇政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极开展蓝天保卫战和水污染防治工程，全力打造绿色生态名镇。通过落实排污口整治、加快配套污水管网建设、农村污水分散式处理试点建设、污水零直排示范区创建以及实施内河涌综合整治工程等措施，进一步改善了塘厦农村居住环境。2017年塘厦镇获得东莞市“治水先进奖”，以及“水环境治理机制改革”、“广东省宜居社区”等全市“单打冠军”。

目前，全镇建成截污主干管网33.5公里。今年完成截污次支管网建设30余公里，完成率近63%。建成了3个分散式污水处理设施，年底前将完成16座分散式污水处理设施建设。完成了鸡爪河和契爷石河两条河涌的整治，今年年底前水质将达到V类水的要求。完成总投资约2.5亿元的8条内河涌整治工程，剩余7条内河涌计划在2021年前整治完毕。

今年塘厦还推动石马河流域塘厦段工程和桥陇河综合整治工程建设。排查出“散乱污”企业327家，关停取缔234家，完成整治改造93家，污染治理初见成效。积极打造美丽幸福村居，已完成11个宜居社区建设，2个名村建设。

这其中，结合利是陂水等重污染流域综合治理，因地制宜利用河漫滩地规划建设1~2座人工湿地，以污染治理、城市品质提升为主要目标，采用“潜流型”或“潜流+表流型”工艺，将污水处理厂尾水引入湿地进一步净化，使水质提升到相应地表水环境质量标准，提供优质水源进行河道补水。

“选择塘厦水污染最严重的利是陂水，作为塘厦治水的攻坚战。在基本截污的前提下，我们将在利是陂水的中下游，建两百多亩的湿地公园。这块以前是塘厦藏污纳垢的地方，连周边的荔枝都长不出来，一片荒芜，臭水难闻。今后将建成约200多亩的环保型和休闲型相结合的湿地公园，不仅最大程度减轻石马河污染，也将把环境最差片区变成塘厦亮丽的名片，成为周边村民休闲的好去处。”塘厦镇委书记方灿芬表示，湿地公园正在做规划，争取明年7月1日前建成验收。

■对话

创新性提出“河长流域负责制”

南方日报记者：作为临深片区，塘厦的乡村振兴相比东莞别的镇区有什么不同特点，如何因地制宜的发挥临深优势？而作为临深的中心区，塘厦又该如何通过乡村振兴战略来辐射周边？

方灿芬：塘厦振兴乡村，要考虑社区一级如何去振兴。塘厦社区发展最大优势是靠近深圳，可以接受深圳的产业辐射，最大短板是资源要素短缺，尤其是土地资源短缺，因此如何抓住特殊的区域优势，求社区一级经济发展突破口，必须思路和战略上要创新，向创新型经济发展。

在此基础上，我们提出新的发展思路，通过镇村土地统筹发展，来实现经济成果的共享。制定出台了《塘厦镇土地统筹开发收益分配实施办法》，按照“统筹规划，统筹开发，统筹招商，收益共享”的原则，对社区闲置土地、老旧厂房和工业区、零散土地进行连片土地统筹利用，招引优质重大项目，政府将产业用地的出让收益全部返还给社区；该用地的企业经营产生的税收亦按一定比例奖励给社区，并且设立了保底收益，在保证社区收益的情况下实现收益共享。

通过这种方式，社区更积极将地拿出来交给政府招商，政府能够承接更多的优质项目，实现产业升级、税收收入总体提高，社区也能得到更多的、长远的收益，真正实现了镇村收益共享、镇村收益提高的双赢局面。今年上半年，塘厦镇共统筹社区土地4934.6亩，将用于建设科技创新产业平台建设。

南方日报记者：在实施农村基层组织建设“头雁”工厂如何开展？基层党组织如何建设，优秀乡土文化如何传承？

方灿芬：塘厦在基层党建方面，通过前期调研，原来基层党建有些虚，具体做什么工作，有什么任务，社区一级有些迷茫，因此专门制定全面推进基层党建方案。

每个社区要制定非常具体的任务清单化，针对每个社区在党建中有哪些亮点和不足，提出具体要求。逐步使每个社区传达到每个党员、群众，宣传贯彻落实相关决策部署，作为基本工作要求也要推动党工委、党支部，并且日常考核党员表现，通过党员表现来带动周边群众工作热情。把党建融入到日常工作当中，通过党建带动日常业务的开展。特别在农村社会稳定问题上，更加要突出党员的先锋模范作用，发挥党的作用至关重要。

塘厦镇积极加强基层干部培训和社区居民职业技能培训，今年组织基层党组织书记前往江西干部学院、贵州大学、上海交大等地培训，全面提升社区“两委”班子的党性修养和履职能力。目前我们正在筹建镇委党校（新时代讲习所），预计10月投入使用，打造基层党员全员大培训的固定平台，打通党员教育“最后一公里”。 还通过选聘户籍高校毕业生到社区任职锻炼，为社区长远发展提供后备人才支撑。

南方日报记者：如何推动河长制工作落到实处？接下来还有哪些具体举措加大河道生态治理保护力度？

方灿芬：生态环境治理是振兴乡村非常重要的组成部分。振兴乡村如果环境不美，乌烟瘴气，污水横流，这个就谈不上我们乡村的振兴了。因此乡村振兴的一个重要指标，就是生态环境要美，人居环境要美。因此如何进行生态环境整治，目前在塘厦重中之重就是解决臭水河、臭水沟的问题，还绿水青山给人民群众。

我们的河长制结合塘厦实际，创新性提出“河长流域负责制”。河长不单单是对河水的保洁、河涌污水的治理负责，还应该对整个河涌流域范围内的环境管控承担责任。凡是流域范围内有排污口、污染源的，我们就纳入河长巡查范围，巡查到就呈报相关部门，由相关部门及时进行执法监控。

塘厦主要亮点有雨污分流的示范工程建设，并将示范工程逐步拓展到全镇。比如，花园新街北区域的排水系统原为雨污合流制，截污的主干管截流量小，因此在丰水期时，往往难以承受雨污合流的排水量，导致污水、雨水从溢流口溢出流入鸡爪河，严重影响河涌水质。目前采取的雨污分流制，通过将每栋楼的天面雨水与生活污水完全分开、新建污水微细管网、新建或改造房屋天面雨水管等方法，有效地解决雨污合流管道末端截污存在的丰水期溢流问题，提高污水管网的利用率。该雨污分流工程不仅能进一步减轻鸡爪河的污染程度，还有效地减少工艺成本，让效果更加明显，是一个新举措。

【记者】朱晋

【摄影】孙俊杰