深圳证监局局长焦津洪已被任命为证监会首席律师

21世纪经济报道
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9月17日消息,在中国证监会原主席助理、首席律师黄炜被调任国家粮食局副局长后,深圳证监局局长焦津洪已被任命为证监会首席律师。

焦津洪现55岁,天津市人,1984年本科毕业于北京大学法律系,1986年获得中国人民大学法学院硕士学位,1998年获得对外经济经济贸易大学国际经济法学博士学位。1999年11月,他在对外经济贸易大学法学院担任教授兼副院长。2002年底,焦津洪走入仕途,受邀调任证监会法律部副主任,2007年开始兼任行政处罚委员会副主任委员(主持工作),期间,证监会的处罚委的专业程度相当受到市场认可。2012年,焦津洪接任退休的深圳证监局局长张云东,2017年兼任深交所非会员理事。

根据证监会官网的信息,首席律师办公司的职责和法律部门是重合的。但在这些循规蹈矩的职责之外,证监会的首席律师究竟应该起到什么作用?

对证券监管而言,最重要的是两类人才:法律、财会等背景的专业人才,才能应付日益复杂的金融监管的形势需要,解决微观问题,维护好市场秩序。从依法治市的角度看,首席律师应该是证监会主席重要的左膀右臂,甚至必要的时候,要勇于说“不”。

首先,证监会面临证券法修改的任务,更面临两年后要实质性推进注册制带来的一系列的法律问题,这些问题和中国的法制化进程息息相关,也同样取决于证监会在其中的有所作为。根据证监会2018年立法工作计划,证监会拟制定、修改的规章类立法项目一共32件,其中列入力争年内出台的项目15件。就目前来看,已经有大概一半的规章已经完成制定和修改。

其次,应如何正确看待证监会开始走向行政诉讼的被告席?如何在这样的诉讼和事件中,反过来提高和完善证监会各部门自身的执法能力,和市场形成良性互动,为依法监管作出表率?

随着民众维权意识的加强,证监会在对相关主体作出行政处罚后,也面临一些行政诉讼,尤其是今年7月17日,北京高院以事实不清、程序违法为由终审判决撤销证监会行政处罚决定和行政复议决定,一并撤销此前驳回当事人苏嘉鸿诉讼请求的一审判决。这标志着证监会连续三年在行政处罚诉讼案中保持实体“零败诉”的记录被打破了,证监会首席律师这一职位压力可想而知。

(编辑:见习编辑,黄良东)

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