8月22日，佛山市住房和城乡建设管理局（以下简称“住建局”）发布《佛山市住房和城乡建设管理局 佛山市国土资源和城乡规划局关于新建装配式建筑项目容积率扶持措施的通知》（以下简称“《通知》”），明确将对佛山部分新建装配式建筑项目进行容积率扶持，在一个项目中，计容面积奖励不超过实施装配式建筑总面积的3%，同时不超过5000㎡。

今年6月以来，佛山鼓励发展装配式建设项目的政策频出。此前有政策规定，装配式建筑项目的商品房预售款的留存额度最多下浮50%，公积金购此类房贷款上浮20%。

奖励面积不超过建筑总面积的3%

《通知》明确，一个项目中，应计容但不计容建筑面积不得超过实施装配式建筑总面积的3%，同时不超过5000平方米，将自今年10月1日起实施。

值得注意的是，《通知》指出，装配式建筑项目获得的应计容但不计容鼓励面积，不得减免土地出让金。这意味着，在项目竣工后，房产测绘报告书建筑面积超出地块出让合同约定建筑面积的，申请并获得相关扶持的企业仍需按相关规定补交土地出让金。

补交的土地出让金，按受理业务之日的土地市场价格操作，不纳入土地返还的范围，也不纳入三旧项目溢价分成。

《通知》还对相关项目预售行为做出了规范。对于自愿申请实施装配式建筑且获得上述政策优惠的项目，《通知》要求，项目相关的奖励部位的位置、面积将不纳入预售范围。

对申请扶持的项目如何把关？相关部门将采取项目设计、实施两个阶段评审，对建设单位的承诺、设计、实施进行严格把关，避免不按规范操作的现象，对达不到装配式建筑标准的项目，将没收奖励计容面积。

记者获悉，佛山已出让和已划拨的土地多数已开发建设，未开发建设部分不占大多数，这意味着此次《通知》不会突破佛山的原有规划，也不会间接造成对市政基础设施和其他社会资源增加过大压力。

佛山鼓励装配式项目政策频出

《通知》解读中提到，近年来，佛山每年在建建筑面积约达3000万平方米，规模巨大，但绝大部分的新建建筑均采用传统的建造方式（现浇混凝土结构），而采用装配式建筑的则较少。这与装配式建筑的技术新、配套未全、成本稍高有一定关系。

“传统的住房建造技术生产效率相对较低、建设周期相对较长、材料消耗多、用工强度大，虽然技术成熟，但也略显不能满足现代发展需要。”住建局相关负责人表示。

《通知》认为，这项政策对装配式建筑发展有激励作用。记者了解到，由于装配式建筑发展处于起步阶段，相关的配件生产企业不多，导致产品价格较高，拉升了建筑企业的成本。对计容面积实施奖励，将有利于增强建设单位应用装配式建筑的决心。

近期，佛山鼓励发展装配式建设项目政策频出。6月份，住建局发文规定，装配式建筑项目的商品房预售款各监管环节的留存额度，下浮幅度不超过50%，缩短房企资金回笼周期。

此前，佛山还提出鼓励对购买装配式建筑项目的消费者给予信贷支持，购买装配式住房的，公积金贷款额度最多可上浮20%。

对于装配式建筑的发展目标，佛山曾提出，2020年全市新建装配式住房占比达20%，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上。至2025年，这两者占比需分别上升至35%和70%。

【撰文】华声宇 叶洁纯