快来取经!惠州市惠阳区绩效考核工作妙招多

南方+党建频道


为了有效解决以往考核内容泛泛而考、考核结果皆大欢喜,干部队伍工作动力不足、服务效率不高等问题,惠州市惠阳区从2015年5月开始推行绩效考核新模式,逐步探索出“25+N表格化捆绑式绩效考核”机制,今年又增加了“清单式精准化绩效考核”,覆盖范围扩展到所有镇街和财供部门,最终实现绩效考核全覆盖。经过3年多的改革探索和持续改进,绩效考核已经成为惠阳经济发展的助推器、引领工作的指挥棒、作风建设的方向标、深化改革的润滑剂,越来越接近改革预期效果。特别是2017年以来惠阳经济社会发展态势良好,无论在主要经济指标排名,还是在重点项目建设上,均交出一份亮丽的成绩单,为支撑上级工作作了出较大贡献,得到省市有关领导的充分肯定。

以“25+N表格化捆绑式绩效考核”为抓手,实现重点工作全流程、目标管理精细化

所谓“25+N表格化捆绑式”,简单来说就是把全区所有重点工作转化为一张张表格,细化每一项重点工作的年度目标、节点任务、责任单位和完成时限,并实行镇街与部门捆绑考核,以此促进全区各镇街、各部门协同高效完成考核任务。主要做法有5个方面:一是全面梳理重点工作,科学建立“25+N”考核体系。“25”指的是全区每年必须完成的25项常态重点工作,包括重点项目建设等;“N”指的是新增的重点工作,比如乡村振兴战略等重点任务。“25+N”这种“常态+动态”的制度设计,可以确保绩效考核覆盖上级考核的所有事项,能够支撑区镇两级的发展需要,同时符合中长期高质量发展的要求。二是逐格分解考核任务,对应细化落实考核责任。把每一项重点工作转化成为直观明了的可视表格,表格的横向是一项一项的重点工作,纵向是对每一项重点工作全流程的细化分解,以最后一格完成时间为目标,形成“格格有责、每格限时、逐格推进、满格完成”的工作落实机制。三是捆绑镇街部门责任,有效凝聚条块协同合力。将镇街、部门之间的工作责任捆绑在一起,使镇街和部门成为利益共同体,任何一个环节没有按时完成考核任务,相关责任部门与所在镇街同时扣分,有效解决“有权利的部门没责任、有责任的镇街没权利”的问题。四是领导带头推表对表,确保及时督导解决问题。成立由区委书记任主任的全区绩效考核工作委员会,下设办公室专门负责绩效考核日常统筹督导工作。区委常委会每两个月研究一次绩效考核工作情况,区委、区政府主要领导每月召开一次绩效考核专题会议,责任区领导每月两次到挂点镇街和分管单位现场对表推表,协调解决存在问题。五是加强信息管理技术运用,实现绩效考核高效运作。建成启用绩效考核电子系统,实现考核任务自动派发、完成情况全天督办、超时系统智能预警、存在问题快速汇总。区绩效办每周梳理汇总绩效考核难点问题,直接通过微信向责任区领导反馈并提出建议。

经过三年多的探索实践,表格化捆绑式绩效考核已经成为我区统筹工作、推进工作最重要的载体和最主要的抓手,实现了重点工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,至少在10个方面发挥了重大作用:一是统筹谋划。编制年度绩效考核方案的过程就是对全区重点工作进行统筹谋划的过程。二是明确目标。表格的最后一格就是重点工作的年度目标,填好了表格就相当于明确了今年的目标任务。三是抓住重点。所有重点工作都要纳入绩效考核,抓好绩效考核就相当于抓住了工作重点。四是量化任务。重点工作表格化以后,今年要做什么工作,做到什么程度,每个时间节点做好什么,全部一目了然。五是明确责任。每一项重点工作、每一个关键环节都明确了责任单位和责任人员,做得好功劳没人能抢,做不好责任没人能推。六是上下一致。考核任务是全区上下反复沟通达成的共识,这些是不仅要干而且必须干好,由此形成心往一处想、劲往一处使的工作合力。七是流程管理。表格化的过程也是对重点工作全流程细化分解的过程,任何一个环节工作受阻,表格就填不下去,问题可以很直观地暴露出来。八是时间管理。每项任务的每个环节都有办结时限,直接倒逼责任单位千方百计、提高效率、按时完成。九是捆绑联动。通过责任捆绑,把以前镇街需要部门配合的事项直接转化为部门的工作责任,形成了条块联动合力。十是高效督查。任意一个环节出了问题都会第一时间在表格上、在系统上显示出来,书记区长也会马上知道、马上过问,形成最高规格、最有效的督查督办。

以“清单式精准化绩效考核”为抓手,实现财供单位全覆盖、人人身上有压力

“清单式精准化绩效考核”是惠阳今年在绩效考核上的最新创新探索,主要由区委组织部牵头,对没有纳入表格化捆绑式绩效考核的其他财供单位及公职人员实行清单式精准化绩效考核。主要做法是先由各单位结合机构三定方案和工作实际,在表格顶部以清单的方式,列明机构主要职责和今年重点任务,再在表格中对清单上的重点任务按季度进行细化分解,并分别赋予合理的分值。区委组织部负责对各单位提交的考核方案进行严格把关,确保考核单位必须跳一跳才能拿到高分。各单位再按照区委组织部审核通过的考核方案,制定本单位内部考核方案,确保各项重点工作分解到各个股室、考核到具体个人。利用清单式精准化绩效考核的实施,使绩效考核延伸到每一个财供单位、覆盖到每一个公职人员,开创了各个单位提效率、人人身上有压力的工作新局面。另外,惠阳还一直非常重视考核结果的严格运用,通过采取25+N表格化捆绑式和清单式精准化绩效考核,对各镇街和各单位的考核结果设定为优秀、良好、达标、不达标四个等次,与单位评先评优相挂钩,与镇街财政收益分成相挂钩,与干部选拔任用相挂钩,与个人绩效奖金相挂钩,以差异化的方式运用绩效考核结果。

总的来说,通过绩效考核的全面深入推进,凝聚了镇街部门合力、激发了干部干事动力、倒逼了重点工作落实,全区干部作风实现了“四个转变”:一是工作方式从“自下往上拖”向“自上往下推”转变,二是责任落实从“习惯踢皮球”向“主动接皮球”转变,三是政务服务从“基层跑机关”向“机关跑基层”转变,四是干部作风从“拖拉不办”向“马上就办”转变。虽然惠阳区的绩效考核还在探索实践中,但事实证明已经取得了明显的工作成效,成为了当地党委、政府推动经济社会发展的指挥棒和有效工作抓手。

【作者】邓海林 【单位】惠州市惠阳区委政研室

【频道主编】戎明迈

【责任编辑】影子

【文字校对】华成民

文章来源】南方+党建频道

编辑 影子
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