黄海（化名）正在细心编织藤椅。 黄少盼 摄

组件固定、拉藤结网，黄海（化名）如同一个技艺精湛的手艺人在家具厂区娴熟地忙活着。谁也想不到，这个积极向上、自力更生的53岁大叔竟曾是有着10年吸毒史的戒毒康复人员。在江门台山市禁毒部门就业帮扶下，黄海正在用自己的双手编织属于自己的未来。

这是江门市台山市社区戒毒社区康复工作的一个小小缩影。

近年来，江门市以吸毒人员动态管控和就业帮扶为抓手，积极探索吸毒人员服务管理新模式，社区戒毒社区康复工作取得初步成效，社区戒毒社区康复执行率达98.75%，新发现吸毒人员总量及新发现率同比“双下降”，2017年和2018年上半年新发现吸毒人员数同比分别下降33.5%和48.8%，毒情形势持续好转。

将戒毒人员服务管理延伸至“家门口”

江门市副市长、公安局局长高诚苗在今年的禁毒专题工作会议上明确指出，要加大戒毒康复人员的就业安置和帮扶力度，帮助他们回归正常生活。江门市各级党委政府也将戒毒康复作为一项关乎民生福祉、社会稳定的大事来推进，将社区戒毒社区康复纳入全市“平安创建”“文明创建”重要内容，初步形成“党政齐抓、部门协同、全社会参与”的工作格局。

江门市建立禁毒专项经费动态增长机制，2017年投入禁、戒毒经费8000万余元，2018年投入1亿余元，同比上升25%，实现“固定支出”向“按需增长”转变；与此同时，将社区戒毒社区康复工作纳入综治考核，纳入基层组织和领导干部政绩考核范围，压实各地和江门市禁毒委成员单位禁毒责任。

社区戒毒社区康复工作关键解决的是人、平台、阵地3个核心要素的问题。

该市73个镇（街）按照有办公场所、有工作经费（办公设备）、有专职社工（专职人员）、有宣传橱窗、有管理制度、有责任制度、有工作效果的“七有”标准，全部建成集戒毒治疗、动态管控、心理矫正、帮扶救助、就业指导、教育宣传等功能于一体的社区戒毒社区康复服务中心，将戒毒人员服务管理延伸至“家门口”。

新会戒毒所举行戒毒人员就业技能培训班。警方供图

该市参与禁毒工作的专业社工组织有27家，配备790余名禁毒专职工作人员和960余名兼职人员，有效解决了“人”的问题；同时，组建一支2万余人的禁毒志愿者队伍，充分发挥禁毒志愿者的帮教、宣教作用。

该市还依托“广东省网格化服务管理信息平台”，开发手机APP，建立数据汇集智能化、信息流转实时化、工作流程标准化的“数字禁毒”工作模式，实现吸毒人员全部入网管控服务。

此外，该市在大型商场、公交车、出租车以及户外广告牌显示屏上常态播放禁毒宣传标语、公益宣传片；深入推进毒品预防教育活动，建立市、区、街道、社区四级禁毒基地、园地和主题公园等宣传阵地，实现毒品预防教育全覆盖。

动态管控有效防止吸毒人员脱管失控

江门市将吸毒人员日常管控作为社区戒毒社区康复工作的关键部分，落实社会面吸毒人员各环节管控措施，做到“知现状、知动向”。

该市建立强制隔离戒毒所出所人员无缝衔接机制，强戒所将出所人员信息推送至镇街社区戒毒中心，由各镇街禁毒办组织社区民警、专职禁毒社工及家属按期到强戒所接回，并签订社区康复协议，立即由专职禁毒社工衔接后续管控。

该市建立社区民警、禁毒社工、综治网格员联动管理机制，对该市登记在册吸毒人员开展见面摸排，对社会面吸毒人员进行分类分级，实现社会吸毒人员的精准管控，全面推行吸毒人员网格化管理，加强对吸毒人员的管控帮扶，通过建立村（居）委干部、社区医生、志愿者、社工、家属“五帮一”帮教小组，全市共划设73个大网格、1211个中网格、8155个小网格，配备网格员9133名，逐步推进“横向到边、纵向到底”的网格化管理模式，落实吸毒人员定期随访、动态监测、危险评估、跟踪监管跟踪帮扶等措施。

打通戒毒人员回归社会“最后一公里”

江门市将戒毒康复人员就业扶持作为服务民生、维护稳定的重要举措，建立以自主择业为主，指导就业、集中安置为辅的就业安置模式，打通回归社会的“最后一公里”。

戒毒人员接受职业技能培训。警方供图

该市不断完善各级公共就业服务平台，始终坚持以人为本的服务理念，建立市、区、街道和社区四级就业服务体系，积极为戒毒康复人员提供免费职业指导和职业介绍、政策咨询等各项公共就业服务和“一对一”就业跟踪帮扶服务。2017年以来，该市共举办戒毒康复人员就业技能培训20余场，培训戒毒人员685名，培训后有454人获得国家职业资格认证，促使受助对象重新树立生活信心，自食其力，融入社会。

社区戒毒人员阿辉在江门恩平市牛江镇“农技戒毒，生产康复”孵化示范基地学习辣椒种植技术，凭借良好表现获得镇政府的种养补贴。目前，通过种植辣椒，其年收入达8万余元。

恩平市大力推广牛江镇“农技戒毒，生产康复”经验，鼓励各镇（街）制订农技帮扶奖励措施，着力解决农村户籍戒毒人员就业问题。去年以来，恩平市共有22名社区戒毒康复人员参加该项目，总收益达20万余元。

江门市建立“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的戒毒康复人员就业安置模式，目前已建立戒毒人员就业安置基地4个、就业安置点20个，推荐戒毒人员就业达1743人次，直接安置就业243人。

今年5月15日，江门台山市首家戒毒康复人员职业技能培训基地和戒毒康复人员就业帮扶（水步）基地正式揭牌成立。

据悉，技能培训基地和就业帮扶基地由台山市禁毒委牵头，联动该市人社局、教育局、供销社、水步镇政府等相关部门，充分发挥社会力量，争取企业大力支持，分别依托台山市强制隔离戒毒所和水步镇宏洋家具有限公司建设而成。两个基地是打造戒毒康复人员“在戒毒所培训——出戒毒所就业”直通车的相连节点，实现培训就业无缝衔接，为戒毒康复人员重新回归社会、就业谋生提供有力支撑。

在戒毒所时，黄海等一批戒毒人员主动报名，签订就业意向书，前期接受培训基地系统对口技能培训；出戒毒所后，他们到宏洋家具有限公司直接上岗，公司为他们提供住宿，最高月工资可达5000余元。

据了解，截至目前，台山市禁毒委共推荐403名戒毒康复人员就业，其中集中安置到该两个基地的有15人，帮助他们成功迈出融入社会的第一步，大大减低了复吸率。

记者从台山市公安局了解到，今年以来，该局共破获毒品案件96宗，其中省目标案件7宗；社区戒毒康复执行率提升至98%，就业安置率提升至87.4%；吸毒人员新增率逐年下降，2015年吸毒人员新增率为9.23%，2016年为6.7%，2017年为2.6%，2018年至今新增率仅为0.7%，大大低于全省平均水平；吸毒人员复吸率也呈逐年下降趋势。

帮扶故事

01

从戒毒者变成禁毒志愿者

阿彬出生在江门市新会区一个小乡村里，自小贪玩的他学习成绩并不好，加上家人对其疏于管教，使得其小小年纪便辍学。辍学后的阿彬整天无所事事、好逸恶劳，慢慢认识了一帮像他一样的“朋友”。在“朋友”的唆使下，阿彬初尝毒品，从此深陷毒网不能自拔。

2016年8月，阿彬因吸食冰毒第一次被警方查获，受到处罚后他并没有吸取教训，而是再次走上了吸毒的道路。同年12月，阿彬因吸毒再次被警方处理，当时其被责令社区戒毒。而这一戒毒经历，改变了阿彬的一生。

刚开始，阿彬得知其被责令戒毒时内心有所抗拒，受毒品控制那么久，怎么可能说抽身就抽身？于是阿彬选择了逃避。

在禁毒志愿者多次找寻、探访、劝说和教育下，阿彬冰冷的心渐渐变得温热，他终于领悟到现在回头还来得及。

2017年3月7日，阿彬第一次踏入新会区社区戒毒（康复）服务中心，之后一直积极配合戒毒等一系列相关工作。戒毒后的阿彬重获新生，他觉得自己再也不用遭受异样的眼光，因此发自内心地感谢禁毒志愿者的帮助。

2018年1月18日，阿彬主动到社区戒毒（康复）服务中心向工作人员表示自己愿意参加禁毒宣传活动，成为一名禁毒宣传义工，并带动身边有吸毒史的人一起参与其中，让更多像自己一样受毒品困扰的人重获新生，不再受毒品所害。

加入义工队伍的阿彬积极参与禁毒宣传相关活动，以身作则，用行动告诉人们“浪子回头，为时不晚”，带动广大青少年积极投入禁毒斗争。

从被责令社区戒毒到得到禁毒志愿者帮扶，内心从一开始的抵触到慢慢理解，认识到毒品的危害并认同禁毒志愿者的做法，最后自己主动加入禁毒志愿者的行列，阿彬的人生发生了翻天覆地的变化，而这一切离不开禁毒志愿者的情感教化和耐心感化。

02

在社工帮助下重新上岗就业

阿堂是新会区双水镇社区戒毒康复服务中心的戒毒人员，其因孩童时期贪玩，接触高压线缆时触电造成左手残疾，所以不方便到服务中心尿检，于是社工定期到其家中帮其进行尿检。

社工跟踪帮教时，阿堂透露其希望能减轻家庭负担，期望社工能帮助其重新上岗就业。社工通过网上就业信息平台将获取的招聘信息发送给阿堂，并陪同其前往新会区人社局进行“一对一”就业推荐。

阿堂在社工的协助和自己的努力之下，终于在某纸业有限公司找到工作，收入稳定又离家不远，其非常感谢社会能给予吸毒人员一个回归社会的机会，也非常感谢社工的支持和帮助。

戒毒人员阿震出戒毒所后一直没找到工作，江门市江海区江南街道禁毒工作人员通过劳动部门为其查找就业信息，多次上门做工作，动员阿震早日就业，尽快融入社会，减轻家庭负担。经街道禁毒工作人员的不懈努力，阿震终于应聘成为某物业公司保安员。

记者 欧汉华 通讯员 许家林 黄宇军 甄伟民 黄少盼

编辑 贺依茜

审核 熊凤