无问“西”“东”丨广东这些特色小镇的发展路你都了解吗？_南方plus

“目前，特色小镇的“国家队”，前两批在广东有20个。可以想见，未来的特色小镇名单会越来越长。它们正发挥着正能量，为广东经济增长点燃新的引擎”

《南方》杂志全媒体记者丨王宏旺

位于茂名电白区北部中心地带的沙琅镇，三面环山，生态环境优美。

粤西，茂名市电白区，华鑫石龟金钱龟养殖基地里，负责人张鑫抓起一只金钱龟，向《南方》杂志记者介绍道：“这只三斤左右，市场价是十来万元。”像张鑫这样的养龟专业户，在“中国养龟第一镇”——沙琅比比皆是。凭借着根基深厚的龟鳖等特色产业，沙琅镇在2017年8月入选住建部发布的第二批特色小镇。在这张名单里，广东还有14个小镇名列其中。

粤东，梅州市丰顺县，乡贤曾加勤豪情满怀，他所在的公司已经在故乡留隍镇投下真金白银。留隍，这个因曾经留过皇帝而得名的地方，同样入选第二批特色小镇。如今，它留下的不是皇帝，而是一批批来这里度假、泡温泉的“上帝”——游客。

无问“西”“东”。不管是粤西粤东，还是其他地方，广东特色小镇全面开花，建设工程如火如荼，为广东经济增长点燃了新的引擎——这就是广东“镇”能量，这也是广东正能量。“毫无疑问，特色小镇发挥的是正能量。”广东省政府发展研究中心有关专家向《南方》杂志记者表示。

茂名电白区沙琅特色小镇的龟鳖养殖户向《南方》杂志记者展示珍贵的龟种。摄影：王宏旺

各有特色

各有特

张鑫的养龟池建在楼顶上，这是《南方》杂志记者没有料到的。仔细一想也难怪，价值不菲的金钱龟，需要特别保护。越过层层门禁，记者才能一睹它们的风采。“金钱龟学名叫做三线闭合龟，你看，就是这几条线。”张鑫兴致勃勃地介绍。在这个基地里，共有5万多只金钱龟和石龟。从最初的27只、10多平方米，到现在的5万多只、1万平方米，历经张鑫父子两代20多年的努力。

而在沙琅镇另一处的铜板岭生态龟园里，《南方》杂志记者看到了更多样式的乌龟：凶猛的鳄龟、温顺的草龟、漂亮的园澳龟。负责人温芝永告诉《南方》杂志记者，他也是从上世纪90年代开始养殖乌龟，如今，这个生态龟园已经有286个品种。

正是靠着张鑫、温芝永这样的专业养龟户，撑起了沙琅镇特色经济的一片天，为沙琅镇申报中国特色小镇奠定了坚实的基础。沙琅镇党委书记罗亮告诉《南方》杂志记者，目前，镇里有6000多个龟业养殖户，从业人员5万多人，超过常住人口的一半，龟业产值达到6亿多元。除了养龟业，当地还有南药、沉香等特色产业。

电白区区长华翠还记得前往国家住建部申报特色小镇的场景。如今，看到沙琅镇一派热火朝天的景象，她信心十足，“伴随着沙琅镇成为电白县域副中心，沙琅镇的未来将更加美好”。去年以来，沙琅好消息不断，其中最重要的就是确定为茂名四个县域副中心之一，这给沙琅带来了前所未有的发展良机。

丰顺县留隍特色小镇定位客潮古邑。摄影：王宏旺

而在丰顺县，县委书记曾永祥对打造特色小镇有着同样的自信。留隍镇，相传是南宋末代皇帝赵昺逗留之地，并因此而得名。如今，伴随着特色小镇的成功申报，留隍的历史又翻开了新的一页。留隍是客潮文化交汇地，当地有着较为丰厚的人文积淀和旅游资源，万江古庙、惠仁圣寺、鹿湖温泉度假村等吸引了周边乃至远方的游客盘桓逗留。

留隍镇的一大资源，就是外出乡贤。合生创展集团有限公司董事局主席朱孟依是留隍乡贤的著名代表。2017年，朱孟依支持家乡建设捐赠1.1亿元，全部用于该镇17个村的新农村建设；广东珠光集团副总裁曾加勤筹资425万元，建设沿江游廊休闲广场……曾永祥向《南方》杂志记者介绍称，10多年来，丰顺乡贤累计捐赠超过10亿元用于家乡建设。“丰顺的外出乡贤非常关注和热爱家乡，他们是乡村振兴的新动能。”曾永祥感叹。

乡贤的支持，给留隍客潮特色小镇的建设增添了强大动能。如今，在鹿湖温泉度假村泡着温泉的人们，最能体会这一点。这个度假村就是由乡贤投资兴建的。

江门开平市赤坎镇的骑楼，吸引了国内外旅游者参观。

新的引擎

无论是有着产业支撑的电白区沙琅镇，还是有着乡贤支持的丰顺县留隍镇，都立足自身特色，打造别具一格的小镇。这正是特色小镇在广东开花结果的缩影。特色小镇就是集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

2016年10月，住建部评选出第一批127个特色小镇，广东有6个上榜，分别是顺德区北滘镇、开平市赤坎镇、高要区回龙镇、梅县区雁洋镇、河源江东新区古竹镇、中山市古镇镇；2017年8月公布的第二批276个特色小镇，广东有14个，分别是南海区西樵镇、番禺区沙湾镇、顺德区乐从镇、斗门区斗门镇、蓬江区棠下镇、丰顺县留隍镇、揭东区埔田镇、中山市大涌镇、电白区沙琅镇、潮阳区海门镇、廉江市安铺镇、鼎湖区凤凰镇、湘桥区意溪镇、英德市连江口镇。

也就是说，特色小镇的“国家队”，前两批在广东有20个。“住建部公布的两批名单中，广东都占了5%左右，这意味着广东还有提升空间。”广东省政府发展研究中心有关专家分析道。

特色小镇要么有着鲜明的特色产业，要么有着丰厚的历史文化积淀，要么有着社会治理方面的创新，成了广东版图上耀眼的明珠。例如，广东省政府发展研究中心有关专家就留意到中山古镇镇的“党委引导、社会协同、公众参与”社会治理模式。

除了“国家队”之外，特色小镇还有“省队”方阵。2017年8月，广东省发展改革委发布《关于公布特色小镇创建工作示范点名单的通知》，公布了36个我省评定的特色小镇。值得注意的是，这份名单包含了住建部第一批评定的广东6个特色小镇，又将范围大大扩展，将一些省内知名、特色鲜明的小镇纳入进来。

可以想见，未来的特色小镇名单会越来越长。它们正为广东经济增长点燃新的引擎。

如何高质

特色小镇评上了之后，应该走什么路？特别是如何实现高质量发展？这是摆在每个小镇面前的问题。对此，各地相关政府部门都在进行探索，学者也在进行思考。

曾永祥认为，接下来，通过将留隍镇的精致高效农业、深厚的文化资源、休闲养生要素和乡贤力量有机结合起来，可以让留隍走出一条特色小镇的新路。

对于电白区沙琅镇的发展，华翠已成竹在胸。从2018年起，电白区级财政连续5年每年安排3000万元，支持沙琅打造县域副中心。同时加强产业基地建设，壮大农业龙头企业，将分散的小规模经营发展为集中连片经营。当地的金龟产业园，已经全面启动建设。

“在建设经营特色小镇的过程中，需要注意哪些问题？”在2017年12月28日举行的中国农村发展论坛上，丰顺县留隍镇一名镇干部抛出的这个问题，代表了许多基层干部的心声。

对此，华中师范大学中国农村研究院教授刘义强认为，丰顺具有客潮文化交融的典型特色，风景独好，还有丰富的温泉资源，下一步是要将“特色”亮得更鲜明。“比较丰顺跟周边的几个县，我们有什么样的特色，能够吸引全国的游客过来？我们经常说这里是客潮文化聚集地，能不能把客潮文化用生活化、实践化的方式展示出来，让大家来了之后可参与、可体验？我觉得这是下一步工作的重点范围。”刘义强说。

广东省政府发展研究中心有关专家认为，广东发展特色小镇，要坚持稳中求进，要在坚持深化改革和加强政策协同两方面做足文章。切忌把特色小镇作为箩筐，什么都往里面装，力戒为政绩急于求成的做派，建立特色小镇建设发展工作协调机制，科学编制建设规划。

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