“3月完成成立党员志愿服务队架构，4月完成成立50支基层党员服务队、摸查社区党建特色项目品牌项目，5月直联团队完成收集、梳理微心愿……在南海区大沥镇政府大楼，该镇组织工作办的2018年工作计划被分解成一个个单项张贴于墙上，清晰的时间要求、具体的工作内容，让人一目了然。

这是大沥镇在镇村干部“挂图作战”的一个片段。从今年2月起，该镇在镇内17个大办（局）、42个社区推行“挂图作战”，全镇全年工作被梳理细化成31项亮点工程、140项重点工程和1000多项基础工程。

“‘挂图作战’说白了就是抓落实，目的是提升干部队伍执行力。”该镇镇委书记刘浩文说，执行力问题一直考验基层干部，将任务分解“上图”是为了更好地“并联”，通过每月督办、多开部门协调会等方式，该镇的多项重点难点工作正得到有效突破。

分解是为了更好地“并联”

“暖心工程”是大沥镇2018年启动的亮点工程。该镇希望以此为抓手，发挥镇内1100名党员的作用，形成一个强大的服务力量，走入群众的柴米油盐生活，将先锋模范作用叠加，进一步凝聚党群合力，彰显党组织的领导核心作用。

通过梳理，这项工程被划分为三大大类，分别是“建设暖心骨干队伍”、“开展党员支援服务”和“建立干部履职档案”，同时，每个大类又被按月度分解成了一项项的具体工作任务，打印“上墙”。

“每天回来上班看到墙上的作战表，都会明显感受到紧迫感。”大沥镇组织工作办公室副主任邹淑卿说，正是这种紧迫感推动干部队伍对照表格任务时间，抓紧项目对接落实。

以“暖心工程”为例，5月要完成的群众服务需求收集和梳理工作已经收获第一批成果，涉及交通基础设施建设、环境卫生、民生服务等多个领域的2000多条需求，已汇成了一张党员志愿服务项目清单。

虽然在行政划分上只是一个镇，但大沥无论在经济体量还是社会服务需求上，都远超人们对一般镇域经济的想象。“它相当于中西部地区一个地级市的发展水平。”这是国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令对大沥的看法。

因此，在大多数时候，纷繁复杂的工作都需要多个部门的通力协作。以当地的凤池社区为例。

大沥镇正大力推进美丽文明村居项目，该项目落实到凤池社区时，被分解成了15个小项目，每个项目按立项、设计、预算、招投标、监理、施工进场到竣工验收被划分成了8个阶段，每个阶段列明相关单位、以及计划完成时间、和实际开展时间，项目进展一目了然。

“一看就很清楚每项工作的落实情况，像工作还没完成，哪个部门慢了，该从哪个方面着手加快，大家一目了然，自发地就会抓紧跟领导或者其他部门的协调沟通。” 邹淑卿说。

建履职档案鼓励干部攻坚克难

刘浩文表示，“挂图作战”的探索源自于该镇委对干部队伍工作效率提升的思考。

“因为工作关系，我们常常与企业接触，很多企业计算工作效率的单位不是天，是小时，与政府部门一样，他们同样注重部门间的协助与协调，多开部门协调会，并联工作，可大大提升办事效率。”刘浩文说。

“挂图作战”不但是一种压力倒推，更是一种推动一项项实事、难事破解的积极力量。据邹淑卿说，由纪委、组办等多个单位组成的督导组将每个月对各部门镇村的工作计划进行督办，及时发现其中遇到的困难，组织团队力量解决。

在开展“暖心工程”的同时，大沥正着手建立履职档案，鼓励干部攻坚克难。

履职档案是该镇创新干部攻坚克难能力评价的一种探索，大沥镇希望以此加强干部队伍攻坚克难的潜力挖掘和能力培养，并以此作为干部考核、选拔任用的重要参考依据。

哪些工作被大沥镇视为需攻坚克难的工作呢？产业招商、河长制、拆迁安置等多个领域的工作均属于上述范畴。

刘浩文说，这项评估不但针对在攻坚克难时的个体进取或退缩等表现，还通盘考虑其作为干部如何推动团队解决难题时发挥的作用。“更重要的是看结果、成果，并且评估深挖其攻坚克难潜力，为其担当攻坚克难风险，加强对干部的培养。”

按照既定的工作计划，这项工作已经在今年3月讨论并拟定了初步实施方法，并在4月征求意见修改完善后正式发文实行。从5月起，该镇已建立了台账档案、定期收集履职表现等材料。

【撰文】何帆燕 黄逸豪 龚晶