根据《江门市创文督查通报约谈实施方案》

(江创文指挥部[2018]6号)文件要求，

近期，市创文办委托第三方测评公司

于4月21~28日

对我市三个区文明城市创建工作开展测评。

这次测评模拟中央文明办测评的方式及标准，抽检了397个测评点位，涵盖40类项目。接下来，对第三方检查出的问题，市创文办将“一对一”反馈给以市领导为组长的8个专项督导组以及相关区、镇、社区、市直部门，并督促其迅速整改到位。

本次测评报告中，排前五位的市级单位（含中直、省直）、社区和第一位的辖区、乡镇将列入“红榜”，排末三位的市级单位（含中直、省直）、社区和末位的辖区、乡镇将列入“黑榜”。首次列入“黑榜”的辖区、市级单位（含中直、省直），将由分管创文工作的市领导约谈其主要领导；连续两次，由市委组织部领导约谈；连续三次，依据《江门市文明城市建设工作问责实施办法（试行）》进行问责。此外，对乡镇、社区的约谈将按照干部管理权限执行。

江门市创文工作

第三方测评“红黑榜”（四月）

文明是一座城市的灵魂

创建全国文明城市

是江门凝心聚力、由内致外

提升城市整体风貌的一场修炼

创文

江门出了哪些实招？

做了哪些工作呢？

▼

去年，江门从提升社会文明程度、打造宜居城市环境、坚持惠民利民等多个角度出发，推进行之有效的创文工作，成功保留了“全国文明城市”的资格。今年5月，江门将申请全国文明城市复牌，等候中央文明委的测评审核。

面对这场关键战役，江门早早吹响号角，做到督导、帮扶、奖惩制度先行，将层层工作抓牢、抓实，带动全市行动，全民参与。江门市委书记林应武强调，“全国文明城市”荣誉称号来之不易，全市各级各部门务必认识到位，敢于担当，全力维护这一响亮城市名片。江门市市长刘毅提出，要把创建全国文明城市作为践行新发展理念的重要抓手来抓实抓好，确保创文复牌圆满成功。

在创文之风吹拂之下，江门这座城市正以制度浇灌文明之花，以文明铸就城市之魂，结集创建的强大合力，影响着城区乡镇的每一个市民，改变着大街小巷的每一个角落。

△为打造“爱心之城”，江门发动4645个义工组织、近40万名志愿者参与共建。 韩瑜　摄

督导

制定措施层层推进落实

外塑城市之形，内铸城市之魂。全国文明城市是一座城市综合性的最高荣誉，也是最闪亮的一张城市名片。

面对决定成败的复牌迎检工作，去年12月21日，江门市召开创建全国文明城市工作推进会，吹响再动员、再出发的号角，号召各级各部门迅速行动，在全市上下掀起创文热潮。

会后，江门坚持制度先行，迅速印发《江门市创文复牌迎检工作总体方案》，明确提出实施“126”工程，即通过持续打响爱心之城城市品牌，建立健全市领导联系镇街督办创文工作以及完善市容和环境卫生管理机制，推进社区强基、乡镇环境、交通秩序、市场环境、户外广告、市民素质六大提升行动。

为对各项工作形成从上到下的强力推进势头，江门市创文办先后两批共抽调32名干部增强工作力量，组建一支58人的队伍，分成综合协调组、新闻宣传组、教育引导组、入户宣传组、城区督查组和乡村督查组六大工作组，有条不紊地指导各级各部门开展创文工作。

在明确工作标准方面，江门对各项创建任务作出规定，一方面，借鉴先进城市工作经验和省文明办创文工作指引，修订《江门市创建全国文明城市实地考评指南》，对每一类点位考察标准进行细化量化；另一方面，加强分类培训，先后对抽调人员，以及面向学校、社区、农村、农贸市场等点位进行分类培训，解读点位标准，逐条明确工作要求。

在推进对标督查方面，江门在城区督导组和乡镇督导组下，分出8个督查工作小组，按照创文工作标准查缺补漏，每天对发现存在的问题向责任单位下发督办通知书，限期整改，并通过“回头看”的形式，抽查反馈已完成整改的点位，以督查通报形式通报结果。为此，江门还制定《创文督查组工作考核实施方案》，加强对督查人员的督促检查。

截至今年4月，江门通过强化分片指导各点位创建任务落实，累计巡查发现创文突出问题3440条，其中已完成整改3107条，整改率达90%。

帮扶

部门结对指导并参与社区创建

镇街基层一线是创建全国文明城市的重点所在，是最需要文明之光照耀的地方。

为全力做好复牌创建工作，江门市制定《江门市领导班子成员联系镇街督导创文工作办法》（以下简称《工作办法》），组织相关市直部门、文明单位与市区范围内20个镇（街）开展结对共建，按照《全国文明城市测评体系》责任工作要求，集中解决镇街创文工作中的短板和难点问题。

按照《工作办法》要求，市领导负责指导、督导各镇街创文工作，各街道负责人是属地创文工作的直接责任人。市直有关单位、参与联系工作的各级文明单位是参与镇街创文工作结对共建的重要力量，单位部门“一把手”要抓落实，投入必要的人力、财力、物力；各级文明单位要主动发挥文明创建带头作用，发动组织本单位干部职工参与创建活动，积极指导联系镇街做好创文工作。

为充分发挥部门结对共建工作优势，江门市直处级以上单位，蓬江、江海、新会区直单位原则上按照“一对一”的模式与三区社区（城中村）进行结对，建立无缝隙、全覆盖创文责任工作网络，指导社区（城中村）落实创文工作责任。

△义工走上街头引导行人

借力部门联系镇街、结对社区两项工作机制，江门市直122个单位下沉基层一线，督导创文工作。4月14日，各部门均深入结对社区开展“送爱到基层”活动，参与群众超过3万人次。

“蓬江区总工会是我们社区的创文结对单位，在创文工作中从人力、资源对接、资金支持等方面给了我们很多扶持。”蓬江区环市街丰雅社区党支部书记英海燕介绍，针对丰雅社区环紫茶小学沥青路有25处坑洼的问题，蓬江区总工会通过拉赞助的方式为丰雅社区提供约500斤沥青，对接人力，联系市政部门的专业人员在今年五一期间协助社区修补了路面。

在英海燕看来，蓬江区总工会是丰雅社区创文的好搭档。蓬江区总工会长期派驻4位人员协助丰雅社区进行创文工作，与社区工作人员一起开展入户上门宣传、举办文艺宣传活动、清扫垃圾等工作。去年，蓬江区总工会赞助3000元帮助丰雅社区修建社区办公室的无障碍通道、改造厕所，还为社区创文添置锄头、铲子、草帽等工具。

“光靠社区的力量，创文工作的很多问题很难得到解决。结对单位有较多的资源，能够协调有关职能部门，帮助我们解决很多实质性的问题。”英海燕表示。

在丰雅社区和结对单位蓬江区总工会的共同努力下，丰雅社区进一步完善社区的基础建设、深化社区文化内涵、强化创文宣传。走在丰雅社区，市民公约、居民公约、“讲文明树新风”“图说我们的价值观”等公益广告作品和自创作品随处可见，洋溢着良好的创文氛围。

△在小区内随处可见的公益宣传

奖惩

结合问责发布创文“红黑榜”

行动为箭，机制作弓。创文之路任重道远，需要建立一套动力机制鞭策前行。

为调动各级各部门的积极性，形成从上到下的工作动力，江门强化考核通报，建立一系列针对创文的奖惩制度。

在奖励方面，去年12月，江门已印发《江门市创文绩效激励办法》，提出每年设立800万元的补助资金用以激励区和市直单位，考评以第三方测评为主（占90%），日常督查综合评价为辅（占10%），考评结果排名第一的区可获得400万元补助；市直单位总分排1—2名的，分别补助15万元。

△今年4月召开的市全国文明城市复牌工作动员会暨第十八次创文指挥部会议上，通报了江门市2017年度创文绩效考评情况，排名第一的区获得400万元补助。

在惩处方面，江门市创文指挥部出台《江门市创文督查通报约谈实施方案》，表示要每周通报整改率，每月开展实地考评，并结合两种方式实行通报、约谈。

具体而言，每周，江门市创文办以《创文督查通报》中的问题整改情况为统计依据，通报一次上一周的创文督查整改率，以文件形式公布排名；每月，江门市创文办委托第三方参照全国文明城市测评方式对各类工作项目和考察点，按一定的比例分别抽样，每月开展一次实地考评，检验日常督查整改的实效。

根据每周督查问题整改率及每月实地考评成绩排名，江门定期对媒体发布创文“红黑榜”。排前五位的市直部门和第一位的区、乡镇将列入“红名单”；排末三位的市直部门和末位的区、乡镇将列入“黑名单”，进一步加强监督整改力度。

按照规定，每周整改率第一次排名末三位的市直部门和末位的区，由分管创文工作的市领导约谈其主要领导；连续两次，由市委组织部领导约谈；连续三次，依据《江门市文明城市建设工作问责实施办法（试行）》进行问责。对乡镇、社区的约谈则按照干部管理权限执行。

截止目前，江门已发布4期创文督查整改率创文“红黑榜”，形成奖惩分明、逐级传导压力的舆论监督机制，进一步扩大社会影响，夯实创建堡垒，培育文明之花。

市民是创建文明城市的主体

江门创文工作离不开群众的一份力量

目前

江门已吸引逾63万人次参加创文活动

有你的一份子吗？

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为全面提升市民对文明创建工作的知晓率、支持率和满意率，江门今年计划组织开展贯穿全年的36大类共计3000多场群众性文明创建活动。同时，江门全力打造“爱心之城”，组织开展系列志愿服务活动，强化价值引领，推动市民对创文工作从思想认识转化为行动实践。

目前，江门已举办创文活动1200多场，吸引逾63万人次参加；通过绘墙画、送公益蛋糕等创新宣传方式，让创文更加接地气、入人心；组织近40万名市民开展志愿服务活动，全力打造“爱心之城”……江门全市上下正以饱满的激情、高昂的斗志掀起文明创建热潮，“人人参与、人人共建”的良好氛围已然形成。

群众活动

已开展千场创文活动逾63万人次参与

“今年我们要通过舞蹈节目宣传习近平总书记重要讲话精神及社会主义核心价值观，演出安排多了很多，大家都积极参与。”现年66岁的毛水秀兴奋地说。

作为蓬江区禾雀花舞蹈团团长，她每周一至周五早上都会自己搭乘公交车去参加排练。虽然舞蹈团成员大都是五六十岁的老人家，但他们都坚持定期利用空闲时间排练节目，一起去各基层单位表演，感染了很多观看的民众。

在江门，像禾雀花舞蹈团这样的群众文艺组织还有很多。为掀起全市范围的建设热情，借助创文打造推进共建共治共享的社会治理格局，江门各级积极发动群众广泛参与，将文明创建的过程变成群众享受创建的过程。

△今年4月，2018年江门市“爱·文明”市民素质提升行动启动仪式在五邑华侨广场举行。

蓬江区计划今年组织1000多场惠民创建活动，在全面提高市民对创文工作知晓率、支持率和满意率的同时，宣传习近平总书记重要讲话精神及社会主义核心价值观。

“我们第一季度已经组织开展300多场活动，社会反响非常热烈。”蓬江区文化馆有关负责人表示，惠民创建活动由区里组织文体表演、非遗宣传活动等推动，镇街层面则要带动村居等力量同步配套文体活动，共同将惠民创建行动深入到农村、社区、工厂、学校等一线基层。

在创建活动开展过程中，各社区充分发挥主观能动性，利用属地资源扩大惠民创建活动影响力。今年4月，怡康社区在辖区内的大型商业综合体——汇悦城组织了一场环保宣传活动助力创文。“那个地段人流量很大，商家非常配合，活动效果相当好。”怡康社区居委会主任胡晓红表示，自己在社区工作多年，能深切感受到一系列创文工作带来的正面影响，“现在社区氛围和谐很多，我们举办的很多创建活动都得到居民和单位的鼎力支持。”

△车主张贴机动车人行道让行车贴。

据介绍，为了进一步强化价值引领，江门市创文办制定《2018年创文重点活动工作方案》，清单式列明全年重点活动，明确时间节点，倒逼工作进度，通过组织活动广泛发动群众参与文明城市创建，夯实群众基础，全面提升市民对文明创建工作的知晓率、支持率和满意率。

此外，江门已启动2018年江门市“爱·文明”市民素质提升行动，计划组织开展贯穿全年的36大类共计3000多场群众性文明创建活动。截至今年5月6日，江门三区和市有关单位已举办创文活动1200多场，参与人数约63万人次，得到社会广泛好评。

公益宣传

绘墙画、送蛋糕宣传接地气入人心

一支支铅笔在蓬江区甘化社区的车房墙上绘出宣传画的轮廓，一支支蘸了各色颜料的水粉笔慢慢地上色，一幅幅生动的宣传画跃然墙上，吸引居民驻足观看。

5月7日，江门蓬江区白沙街道开展“凝聚党心 同绘精彩”手绘墙主题党日活动，白沙街道党员志愿者和农林小学、北郊中心小学等7所小学的教师一起到甘化社区为车房墙手绘创文宣传画。

“这是我第3次参加手绘墙画的活动，画的主题是保护未成年人。”农林小学美术教师刘秀表示，能为创文出一份力，很高兴也很自豪。在她看来，以绘画的形式宣传创文更为生动直观，“居民走过路过都能看到，老人小孩一看就懂，能起到较好的宣传效果。”

甘化社区居委会主任廖玉娇介绍，社区计划对8面车房墙、1面围墙进行作画美化，包括中国传统文化、社会主义核心价值观、未成年人教育、好家风家训、和谐邻里、学雷锋树新风、最美蓬江人、百年北街、辉煌的甘化9个主题，共约108幅画。

85岁的甘化厂退休工人肖志坚是“辉煌的甘化”主题墙画的4名老党员设计者之一，他表示，“甘化厂就是我们的家，我们希望通过手绘墙，让大家知道甘化厂的辉煌历史，增强居民对社区的了解和热爱，推动社区的文明建设。”

“创文让环境更整洁，每天还能看到好看的宣传画，我们心情更好了。”居民赵伯伯路过手绘墙时停下脚步细细欣赏，并点赞甘化社区的创文工作。

创新宣传方式，让创文更加接地气、入人心，让江门大街小巷处处充满着浓厚的文明气息。

近日，江门高新区（江海区）宣传部（文明办）专门定制1000多个印有文明标语的创文公益蛋糕，在龙狮文化节上向市民免费派发。创文蛋糕的图案多样，有24字核心价值观系列，有“讲文明树新风”系列，还有龙狮文化系列，市民可根据喜好自行挑选。“我们希望创新文明宣传的方式，培养市民对创文的主人翁意识，让文明宣传更加深入人心。”该区宣传部（文明办）有关负责人介绍。

为了让社会主义核心价值观深入千家万户，提高市民对创文的知晓率、认同率和参与率，营造良好的创文氛围，江门开展《文明行为“十要十不要”》征集、“不文明随手拍”等活动，带动市民以主人翁的身份积极投入创文宣传工作中。

为持续营造浓厚的创文氛围，江门还利用LED屏、户外广告牌、墙绘、社区宣传栏、居民楼道信息发布栏、各机关单位宣传栏等开展社会主义核心价值观、中国梦、“讲文明树新风”等公益广告宣传，打造创文宣传的靓丽风景线。此外，江门抓紧开展入户宣传工作，充分发动各级机关干部、驻点单位、社区党员、志愿楼长、社工机构等力量，5月底前将完成一次入户宣传全覆盖。

志愿服务

近40万名志愿者传播文明

全力打造“爱心之城”

在开展系列创文宣传活动，提高市民对创建文明城市的知晓率的同时，江门全力打造“爱心之城”，开展系列志愿服务活动，推动市民对创文工作从思想认识转化为行动实践。

近年来，江门以创文为引领，通过志愿服务工作助力“爱心之城”建设，为江门这座城市营造和谐、有爱的良好氛围，志愿服务已成为江门传递爱心、传播文明的重要桥梁和纽带。今年1月，江门印发《2018年江门市“爱心之城”建设工作方案》，不断提升“爱心之城”的人文温度。

△义工走上街头，清洁垃圾。

以“爱接力”为主题培育志愿服务文化，江门组织开展四大主题志愿服务日活动、“四进社区”志愿服务活动、关爱“四类人群”志愿服务行动、深化志愿服务品牌项目建设、深化志愿服务制度化建设。通过组织党员志愿者、志愿服务组织、爱心团体、热心市民走上大街小巷，开展各种志愿服务活动，以实际行动践行志愿服务，江门汇成一股强大的志愿服务力量。

每天早上7时到8时30分，江门市义工联直属服务总队同心者服务队义工庄镇雄都会准时站在江门市区主要路口协助执勤民警开展文明交通劝导行动，劝阻行人闯红灯、非机动车闯红灯、电动车不按章行驶等交通违法行为，开展文明交通宣传。

作为江门创文的“资深”志愿者，今年以来，庄镇雄每个月约参加50次的创文志愿服务活动。他总是忙碌在志愿活动现场，宣传文明交通、清理“牛皮癣”、慰问养老院老人……“在近年的创文志愿服务中，我明显感受到江门市民的文明程度不断提升。作为志愿者，能够为江门创文出一份力，我觉得很开心。”庄镇雄笑着说。

为充分发挥道德楷模的示范引领作用，江门还以“爱道德”为主题培育社会文明风尚，开展基层好人评选活动，深挖社区、村队、基层单位、行业服务、厂企班组等领域内，在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方面表现突出的个人事迹。

依托今年每一季度的“江门好人”评选活动，江门在行业部门中大力弘扬工匠精神，形成多层次、全覆盖的推荐评选和命名表彰体系，让当好人成为广大市民的自觉行为。

江门还邀请道德模范走进市民（道德）讲堂、企业、机关、学校、村镇等基层单位，持续开展道德模范巡讲、巡演活动，讲述道德模范先进事迹，感染和教育更多市民。同时，江门支持建立以道德模范命名的志愿服务组织，打造志愿服务品牌，带领更多的志愿服务组织和爱心人士共同参加道德实践活动，传递更多正能量。

打造“爱心之城”，江门发动4645个义工组织、近40万名志愿者参与共建，推出“志愿楼长”“暖家行动”“护苗行动”“农民工圆梦行动”等志愿服务特色品牌，让志愿服务遍地开花。

来源：江门发布综合整理自江门日报、南方日报等

责任编辑：徐蓓蓓