《省委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》日前印发。根据省委安排，2018年部署开展5项专项改革试点。其中一项是在珠海、韶关、东莞等市开展基础教育资源均衡配置专项改革试点，年内探索多校协同、区域组团等多种办学模式，推进学校去行政化改革和校长职级制，计划两年内完成。

“资源均衡配置就是在珠海教育领域实施供给侧结构性改革，解决发展不平衡不充分的问题。”珠海市委教育工委书记、市教育局局长林日团在接受南方日报专访时表示，近年珠海教育取得巨大发展，但仍有很大的提升空间，存在如办学体制机制不够灵活、东西部教育教学质量和师资发展水平差距较大、大班额依然存在、教师结构性缺编、“公强民弱”等问题。

在谈到专项改革试点工作具体落实时，林日团表示，资源均衡配置不是搞平均主义，而是更好更优、效率更高的配置。结合户籍政策放宽和人才新政，当前珠海基础教育主要围绕“做实经费投入、做新体制机制、做快学校建设、做深素质教育、做强民办教育、做活联盟办学、做好信息化”，在学位特别是优质学位供给和优秀校长、师资配置上下功夫，全面推进“提质创优建高地”战略的实施。

【关键词】

学位均衡配置

今秋投用4所中小学1所幼儿园

“巨无霸”珠海中学明年开学

珠海公办学位每年都有所增加，但总体供不应求。珠海市教育局提供的数据显示，2017年全市公办小学计划招生22102人，报名27913人，录取22058人；公办初中计划招生18445人，报名21264人，录取18465人。

这种供需矛盾今年可能会更突出。5月8日，全市公办小学、初中秋季招生开始网上报名，就主城区香洲区来说，香洲区教育局此前通报，受户籍人口和人才子女数量增加的影响，公办、民办总学位可满足全区适龄学生的入学需求，但公办学位压力空前，预计积分入学分数线将创新高。

“需要加快公办幼儿园、中小学校建设，在配置布局上适应人口变化和增长的需要。”林日团介绍，教育资源配置要跟上适龄入学人口的需求，避免供需矛盾过于突出，首先要保证学位充足，其次要提供优质学位。现阶段珠海基础教育学位总量基本能满足需要，重点解决优质学位供给的问题。

重点片区加快公办学校建设、支持教育发展仍是政府的重点工作。今年教育领域有两项任务纳入珠海市十件民生实事、8项任务纳入市政府重点工作。

根据计划，中小学学校建设方面，今年秋季格力学校、香洲区二十五小、梅华中学以及横琴一中新校园投用，可新增小学学位2880个、初中学位3000个。在建的齐正小学（原白藤东小学）、凤凰中学（原第十二中学）、珠峰实验学校（一期）和珠海中学有望明年秋季招生。

珠海中学一期建设120个高中教学班，堪称珠海高中的“巨无霸”，拟与国内知名大学合作办学，有望短期内解决普通高中优质学位供给问题。

学前教育阶段方面，今年珠海将新增8所幼儿园，其中，金湾区航空新城幼儿园今年秋季投用，香洲区梅华幼儿园、TOD小镇幼儿园和高新区第三幼儿园年内建成，远大美域小区配套幼儿园和斗门区时代香海花园三期小区配套幼儿园年内完成移交，并开建横琴新区综合服务区幼儿园和高栏港区南水镇第二中心幼儿园。

珠海还将增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率。目前珠海公办幼儿园仅40所，占比12%，距离省定30%的目标相差甚远。根据部署，今年珠海要实现全市普惠性幼儿园覆盖率80%以上，加大小区配套幼儿园转为公办力度，同时加大普惠性幼儿园奖补力度，提供更多普惠性学前教育资源。

【关键词】

师资均衡配置

推进中小学办学联盟

校长教师交流轮岗常态化

推动教育教学改革创新，关键在教师。林日团表示，今年将深化中小学办学联盟，出台新一轮“强师工程”行动计划，以名校、名师为龙头，带动其他中小学发展，带动全市教育质量上台阶。

林日团说，首要问题是解决教师结构性缺编，保证正常教学秩序。珠海作为人口净流入城市，小学、初中入学人数逐年增加，相应的需要增加教师；加上小学、幼儿园女教师占比大，二孩生育期间需要教师补充，整体上小学教师数量不足。在缺少编制的情况下，需要创新体制机制解决教师补充的问题。

根据计划，今年珠海将制定“县管校聘”实施细则，建议编制部门设置教师机动编制；同时制定珠海市教育局直属学校临聘教师管理办法（试行），提高临聘教师的待遇。此外，全市还将建立教师资源数据库，统筹调配市、区学科教师资源。

提升教师专业化水平是推动教育质量上台阶的应有之义。2014年至2016年，珠海实施“强师工程”，每年安排2000万元用于教师队伍建设。今年将出台《珠海市新一轮“强师工程”行动计划（2018—2020年）》，完成全市第四批名师评选工作，进一步理顺教师培养路径，建立起教育行政部门、教研中心（教科培中心）、中小学校三位一体的教师专业发展体系，加强中小学骨干教师、校（园长）培训工作。

学校之间“结对子”发展，推进中小学办学联盟，抱团发展是珠海教育“提质”另一策略。前期珠海按照高中1+1、初中1+4、小学采取1+3的模式，共组建了17个办学联盟，共享优质教学资源，目前办学联盟的深度、广度不够。林日团介绍，今年将制定《中小学办学联盟考核评估指标》，促进联盟规范运行；计划召开中小学办学联盟推进会，促进联盟之间经验交流，通过多种形式提升办学联盟的活力和各方参与积极性。

此外，珠海还将深化义务教育学校校长教师交流机制，计划到2020年实现全市区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

【关键词】

校长职级制

校长职级津贴年内发放

推进教育家型校长队伍建设

推进学校去行政化改革和校长职级制也是这次专项改革的内容。早在2004年珠海取消了学校的行政级别，校长与教师享受同等的专业技术岗位等级待遇。

目前，珠海市中小学校长从事的是管理岗位工作，虽然拿的是专业技术岗位等级工资，但与同职称的教师相比，校长的薪酬与所承担的责任不相匹配，一定程度上存在内生动力不足的问题。

对照上海、中山等地的经验做法，2011年起珠海启动校长职级制改革，2015年出台珠海市中小学校长职级制实施办法，同年在市直属学校试行校长职级制，并发布《珠海市中小学校长职级制首次评审实施方案》，逐步在全市推广校长职级制。

根据首次校长职级评审实施方案，珠海中小学校长职级设置四级十档，最高级为特级校长，每一级每一档都有相应的评审标准。以要求最为严格的特级校长为例，要求现任正校长且担任校级领导正职6年以上、担任校级领导职务12年以上；具有本科以上学历，副高级及以上教师专业技术资格；育教学成绩显著、学校管理卓有成效、教育科研成果丰硕、社会公认度高，在市内外具有较高知名度和影响力；曾获得特级教师、省级名校长、名教师或“省中小学校长工作室主持人”称号等。

2016年珠海完成校长职级评审工作，当年评出3名特级校长，12名一级校长。按规定，评级的校长除领取技术职称待遇外，还可领取相应职级津贴。有教育人士指出，校长职级制改革不仅提高了校长待遇和工作积极性，促进了校长之间流动，更重要的是校长价值体现在自身能力上，而不是必须依托某某名校，有助推进教育均衡化发展。

“校长职级制是推动校长专业化和职业化建设的有利方式，这项工作有助珠海建立教育家型的校长队伍。”林日团表示，目前这项工作仅剩津贴没发，可谓“临门一脚”，今年将统筹考虑大家的意见，年内全面完成。

【南方日报记者】冉小平

【摄影】关铭荣

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