当地时间5月8日，美国总统特朗普在白宫宣布，美国将退出伊朗核协议并将对伊朗实施“最高级别的经济制裁”。

他在白宫发表电视讲话时正式宣布，美国将退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。他表示，伊核协议是“糟糕的”协议，不仅难以限制伊朗发展核项目，甚至让其幸免于制裁，伊朗在中东地区“制造不安活动”仍未停歇。此外，美国握有“决定性证据”，能够证明伊朗在伊核问题上的承诺是谎言。

随后，白宫发布声明，表示重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也宣布已开始实施特朗普的对伊制裁决定。

声明一出便引起世界极大关注，国际社会“炸开了锅”，各方声音不一。

伊朗

在特朗普宣布退出伊核协议之前，伊朗方面表态强硬，甚至以战争相威胁。伊朗最高领袖哈梅内伊曾表示，以色列知道，如果和我们发生军事冲突，他们将会陷入困境。而伊朗最高领导人的高级顾问阿里•阿克巴尔表示，如果特朗普退出伊核协议，伊朗也肯定会退出，而不会接受任何协议修正案。

但在特朗普宣布退出伊核协议之后，伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话说，虽然美国决定退出伊核协议，但伊朗将暂时留在伊核协议中并与协议其他各方进行磋商。

联合国

联合国秘书长古特雷斯8日发表声明，对美国总统特朗普当天宣布美国决定退出伊朗核协议并重启对伊朗制裁表示“严重关切”。声明敦促伊核协议其他参与方“全面履行各自承诺”，敦促联合国其他会员国支持该协议。

美国前总统奥巴马

奥巴马随后发布声明指出，放弃伊朗核协议，背弃了美国最密切盟友，也背弃美国外交官、科学家、情报专业人士谈判达成的协议；美国不断退出及违反协议，大大损害自身公信力。

美国其他民主党人

民主党人也纷纷狠批特朗普，该党参议院二号人物杜宾指，退出核协议大大增加伊朗重启核计划的危机，甚至威胁到盟友如以色列，以及令中东地区局势不稳，形容特朗普“犯下历史性错误”。众议院民主党领袖佩洛西指：“对美国的全球领袖地位而言，今日是悲伤的一天。”

法国总统马克龙

法国总统马克龙8日在其个人推特账号上宣布，法国、德国、英国对美国决定退出伊朗核协议表示遗憾。

欧洲

5月7日，英、法、德三国曾重申反对废除伊核协议，并强调即便美方退出，三国仍将维持该协议。他们甚至警告特朗普，一旦协议失效，战争的潘多拉之盒将打开。

8日，欧盟对美国总统特朗普宣布退出伊核协议表示遗憾，强调伊核协议不是双边协议，任何一国都不能单方终结，即使美国退出，欧盟也会继续履行协议。

并不意外的决定

伊核协议是美国前总统奥巴马外交政策的标志性成果。但由于共和党反对，奥巴马政府签署伊核协议后，并没有寻求在国会获得通过。因此，伊核协议不具备条约的法律地位，对后来特朗普政府的约束力也较为有限。

特朗普对伊核协议一直“印象不好”。在竞选总统期间他曾多次表示，该核协议只不过是给了伊朗一个喘息的机会，即放松或解除各方对其的经济制裁，使其有机会重振经济。而在十年之后，伊朗依然会重新启动核计划。另一方面，特朗普认为，这份核协议不够全面。例如，美国和以色列都认为，该核协议并未把有关伊朗弹道导弹计划，以及如何遏制伊朗在地区的活动列入核协议之中，仅单纯地针对了伊朗的核活动，因此并不全面。

上台后，特朗普多次称其为“最糟的协议之一”，一直声称要终止该协议。受此影响，国际油价一直在起伏。不仅如此，特朗普还以伊朗坚持试射弹道导弹为借口对伊朗不断施压，相继出台了延长制裁期限、限制伊朗人入境等措施。

同时，特朗普的新任国务卿迈克•庞培（Mike Pompeo）和国家安全顾问约翰•博尔顿（John Bolton）对协议更为抵触，他们建议特朗普退出协议并加强对伊朗制裁。另一方面，英、法、德等盟友则敦促他留在协议之中。

愈加复杂的国际关系

中东地区

一种说法是，特朗普强硬的立场以及今日宣布的决定或将进一步加剧美国与伊朗之间的对抗。另外，彭博社的报道称，当伊核协议崩溃，并且伊朗重启其核计划时，中东地区对抗的风险可能会增加。叙利亚局势又加剧了发生更广泛冲突的可能性。

而另一种说法，则认为美国退出伊核协议将强化和巩固中东地区目前的格局，并不会有重大改变。分析称，中东现在的基本格局是两大阵营，即地区大国冲在前面，背后有域外大国支持：一个是伊朗、土耳其为首的阵营，有俄罗斯支持；另一个是沙特为首的阵营，有美国支持。从伊朗目前国内的情况看，没有条件和实力继续搞核计划，所以不会影响中东两大阵营的格局；从美国方面看，美国目前推行孤立主义的外交政策，它在中东总体是退出的态势，美国也不会跟着以色列走，去和伊朗发生战争，因为那是没有胜算的一场战争。

美欧关系

美欧在伊核协议上的意见分歧本身已加大了他们的关系裂痕，甚至将形成新的美欧关系。一方面，美国重启对伊朗在关键经济领域的制裁，这将给与伊朗开展业务的企业带来打击，其中，德国企业首当其冲。另一方面，特朗普多次抱怨美欧之间贸易关系不公平，这已经招致欧盟国家的反感，而今日退出伊核协议的决定，无疑是火上浇油。

中国

有分析称，伊朗是“一带一路”沿线的节点性国家，也是中国落实“一带一路”倡议的重要支点。美国退出伊核协议，将对此倡议在伊朗展开以及相关合作带来不利因素。

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伊核问题时间表

可分为四个时间节点进行梳理了解：

核计划开始：1957年

那是伊朗巴列维王朝与美国关系密切的时代。伊朗的核开发始于这一年，而西方国家为了遏制苏联便支持了其核计划。伊朗于1968年签署加入《核不扩散条约》，1970年该条约由伊朗国会批准后正式生效。到1979年巴列维国王垮台为止，伊朗共有6座用于发电的核反应堆。但是，同年由于伊朗发生伊斯兰革命以及随后爆发两伊战争，核计划陷入停顿。

决定重启核计划：1985年

1979年是伊朗的分水岭。当年11月，全民公投通过采纳伊斯兰共和国宪法，霍梅尼就职为最高精神领袖。霍梅尼认为核不是好东西，因此伊朗在很长一段时间对核技术研发并不热心。两伊战争期间，伊朗和伊拉克互相袭击对方的核设施，伊朗核设施受到破坏。随着两伊战争进入长期僵持状态，1985年，伊朗决心重启核技术，不过，由于美国竭力阻挠,一直没能取得大的进展。90年代中期以后，恢复和发展核能源成为伊朗政府的一项重要议题，核开发力度加大。

危机导火索：2003年

2003年是伊核问题的关键节点，也是伊核危机的导火索。当年，联合国国际原子能总干事巴拉迪率领核查团队进入伊朗，对伊朗核设施进行了核查并给出结论：伊朗并没有履行《核不扩散条约》。可能很多人都没想到，由此开始，伊核问题延续了12年。

谈判修成正果：2015年

2013年，温和派的鲁哈尼出任伊朗总统，伊朗开始就核问题与各国频频对话。2015年7月20日，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊朗核问题全面协议，长达10年的伊朗制裁被取消。

协议内容主要包括：

伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器；

伊朗在规定范围内完全拥有和平利用核能的权力，其核计划也将与其他签约国受到同样对待；

国际社会解除对伊朗实施的制裁措施等等。

另外，伊朗也是为数不多的未同美国建交的国家之一。有人认为，美伊关系是伊朗核问题的根源，关系恶化导致特朗普此番与伊朗再度“杠”上。1979年伊朗伊斯兰革命胜利后，美伊两国关系恶化。同年11月，激进的伊朗学生占领美国驻伊朗使馆，扣留数十名美国人质达444天，事件被称为伊朗人质危机。1980年，美国政府宣布同伊朗断交。

【撰文】许晓冰 姚昱旸

【综合】新华社  人民日报  政知见

【校对】杨远云