县委书记当组长，亲自抓派出所和交警中队基础建设，这是梅州的第一次；

将公安强基固本工程写入市政府工作报告，用三年时间对201个基层所队全面提档升级，这是梅州的第一次；

市公安局协调财政部门一次拨出2000万元给各县（市、区），作为基层基础建设的启动资金，这也是梅州的第一次。

以前所未有的力度推动工作，

为什么？为了谁？

记者了解到，从去年9月开始，梅州市公安机关以“对标一流、走在前列”为要求，规划了三年固本强基、提档升级建设蓝图。为形成“头雁效应”，梅州市党委政府目前已投入2626万元打造了一批示范派出所，以硬件建设带动软件升级，全面增强基层所队打击犯罪的实战能力和服务群众的综合能力，打造了固本强警的山区样本。

走进梅州已经打造完成的21个示范派出所，记者看到，智能化数字密集档案柜让民警告别昔日踩凳扶梯、翻箱倒柜翻档案的日子，群众等待时间大幅缩短；车载监控车辆远程跟踪疑似盗窃摩托车嫌疑人，捕获清晰图片经后台比对证实为前科人员，民警立刻对该嫌疑人实施抓捕；“五小工程”升级后，接处警民警即使外出办案回来误了饭点，也能吃上热腾腾的饭菜；传承“红色”基因，凝聚警心将“为人民服务”贯彻到日常工作中……

梅州市副市长、公安局局长陈俊钦表示，梅州公安着力推进固本强基工程，就是要加大资源权限的下放、软硬件的投入，让社会治理的重心向基层倾斜，使基层真正有职有权有物，努力营造共建共治共享社会治理格局，为推动山区经济高质量发展、建设现代化经济体系和形成全面开放新格局作贡献。

蕉岭县公安局新铺派出所全貌。 何志林 摄

便民利民再提质山区群众实现微信预约上门服务

平远县公安局大柘派出所民警指引群众填写表格。 何志林 摄

“依靠档案管理‘神器’，现在查找档案一找一个准，群众只要稍等三五分钟就能查到原始信息。”大埔县公安局湖寮派出所内勤民警谢灼桦口中的“神器”，是该县升级改造引进的智能化数字密集档案柜。

说起以前帮群众找档案，谢灼桦直言“不容易”。旧式档案柜像中药铺的药材柜，档案按照年份月份整理，一排排一格格地堆放在一起，所以她经常踩凳扶梯、翻箱倒柜，挨个打开确认。“有的群众对日期时间记得不太确切，开柜子搬椅子一番折腾后，现场能够找到的大约8成。”她还曾试过足足花了一整天的时间去找年份久远的资料。

“我们存放了50余年的档案，旧的档案柜早就已经没有空间了。”谢灼桦说，新的智能化数字密集档案柜向高处要空间，不但分门别类根据索引查找方便，存储空间更是翻了一倍。

家门口享受24小时办证服务，在发达城市早已不鲜见，但是对粤东北山区的群众来说，还是大姑娘上轿——头一回。五华县公安局在3个示范派出所创建中，在大堂全部安装了出入境证件和身份证24小时办证自助终端。

4月9日，水寨镇派出所自动办证“一体机”投入使用，迎来的第一位办理者，是身份证到期换证的曾小姐。她说，原以为要排队交材料回家等审核结果，没想到只用了3分钟就办好了，“不仅方便了我们，还减轻了民警的压力。”

根据梅州市公安局提档升级的要求，各示范派出所结合自身情况，依托已经完善的硬件建设，八仙过海，各显神通，量身定制个性化的便民服务，让服务群众再提质：平远县大柘派出所新增等候座椅、饮水机，设置轮椅通道；梅江公安分局扩大停车区域，极大地解决了以往群众办事无处停车的囧境；五华县公安局安流派出所提出了“人性化+”的便民服务模式：开通老幼病残绿色通道，推出微信预约节假日服务或上门服务、延时服务等……

不久前，安流镇政府的精准扶贫对象、精神病患者黄某，因为没有户籍无法享受相关的扶贫政策，派出所主动上门了解情况，找到她长期没有办理身份证、早已被冻结的原始户籍。民警与其户籍所在派出所共同努力，上门核实并免费为其拍摄身份证照片。目前，黄某已享受到精准扶贫政策。

打击犯罪更智能合成作战让民警办案如虎添翼

升级改造后的五华县公安局水寨镇派出所办事大厅。 何志林 摄

“以前追查线索得去指挥中心排队查阅视频。现在，坐在派出所里就能调阅全市的视频，更好地掌握抓捕时机。”平远县公安局大柘派出所副所长肖金雄介绍，借此次基层所队提档升级和视频查阅权限下放的机会，山区派出所也尝到了合成作战的甜头。

为提升派出所的破案能力和治安防控水平，应用“智慧新警务”服务打击的合成作战室，被明确列入基层所队提档升级的标准目录中。

4月9日傍晚，五华县公安局巡警大队巡逻车在水寨某街道，发现有两名疑似盗窃摩托车嫌疑人。指挥中心立即指示辖区车载监控车辆对两名嫌疑人进行远程跟踪，发现他们在辖区内多个路口物色目标车辆。

车载监控远程捕获到其中一名嫌疑人的头像，发送至合成作战指挥室比对发现，这是盗窃摩托车前科人员邓某。水寨镇派出所合成作战室立即联系刑警大队反盗抢专案组，伺机对该两名嫌疑人进行抓捕。

当两名嫌疑人行至鸿运广场附近实施盗窃时，合成作战室指挥员果断下令实施抓捕，并调度附近的移动警务车执勤民警前往增援。围追堵截之下，警方成功抓获了两名盗窃摩托车嫌疑人，实现人赃并获。

据悉，五华县公安局联合紫晶存储公司、海康威视对五华县视频监控系统进行二次开发，研发的“猎鹰系统”对视频进行结构化分析，能够智能获取动态图片，实现以人搜人、以车搜车，快速查找目标人、车的活动轨迹，为案件的侦破提供了强有力的技术支撑。

“没有信息化，就没有智慧新警务。”陈俊钦非常认可五华县公安局派出所指挥警务建设。他介绍，此次固本强基工程在执勤执法装备和科技信息化方面，要有超前意识、舍得投入，绝不重复“落后——建设——再落后——再建设”的老路。

暖警工程更贴心“第二个家”让民警舒心家属放心

丰顺县公安局城北派出所民警在健身房健身。 何志林 摄

宽敞明亮的民警宿舍，温馨舒适的阅览室，设备齐全的健身房，干净卫生的食堂，翠竹掩映、繁花盛开的休闲区……这些看似和派出所工作完全不沾边的元素，在“五小工程”的基础上进行提档升级，打造了民警的“第二个家”。

基层所队的工作随警情而动，24小时值班备勤是与普通职业的最大不同。在五华县公安局华城交警中队，一个多功能蒸屉有别于家庭厨房。“警情一个接一个，有时候忙起来晚饭都顾不上，深夜忙完只能泡个面吃。”该中队民警张心贤说，越是到春节等重大节日时，因大家都返乡过节，偌大的镇上连个快餐也买不到。“现在所队改造升级后，什么时候回来都能喝上一碗热汤、吃上一口热饭菜。”

蕉岭县公安局新铺派出所所长钟昌庆对一件小事记忆深刻：那是一个淫雨霏霏的春天，接处警忙到晚8时的他早已错过饭堂的饭点，他肚子空空地跑遍全镇也找不到一家尚在营业的小餐馆。无奈之下，钟昌庆只能跑到朋友家炒了碟米粉填肚子。“所以听说有示范派出所建设的机会，我就立即积极争取。”钟昌庆说。

在这些提档升级的派出所中，改善的不仅仅是食堂。阅览室配置文房四宝，党政读物、心理减压、法律法规等类型多样的图书供民警茶余饭后进行阅读；健身房配置乒乓球桌、跑步机、举重哑铃等运动器材，增强民警的体能素质；民警宿舍统一配置橱柜，宿舍内部卫生整洁、物品摆放有序……

万家团圆的日子，往往却是民警和家人天各一方的时刻。五华县公安局安流派出所为每个民警配备了单独的房间，更打造了一套民警家属接待房，配备日常所需的生活用品，为前来探望的外地民警家属提供便利，让民警实实在在感受亲情的温暖。

家在70公里外、吃住都在大埔县公安局三河派出所的民警蔡耀宇自称“快乐的单身汉”：“住在所里，工作压力大的时候到健身房出身汗，闲暇时练练毛笔字，日子总是过得充实愉悦。”

蕉岭县公安局长潭派出所位于县城近郊的景区。辅警徐鑫政说，派出所投入使用20余年，条件简陋，窗纱防盗网等都已经老化，景区林木众多，蚊虫叮咬是常事。“如今，连空调都安上了。蚊子少些睡得也好些，工作也能更有精神。”

派出所全面改造升级，不仅仅提升了民警的归属感、认同感和荣誉感，更让民警扎根警队、扎根梅州、扎根基层的意愿更加强烈。温康彪，这位来自茂名化州、工作在大埔县湖寮派出所的小伙子说：“给了我们这么好的工作条件，真心感觉派出所是个家。”而他，也在去年底和心爱的人真正在大埔安了家。

“有独立床位，有热饭热菜热水澡，还能健身看书，修身养性，这条件可不比家里头差。”梅江公安分局新中派出所民警姜晓宇的妻子徐莹菲参观完提档升级后的派出所后连连感慨：“警察工作繁重压力大，值班备勤时睡不好，导致脾气也比较差，我常年都担心他的身体状况。如今，一直悬着的心也放下来了。”

记者采访发现，因民警心情改善，回家不再是疲惫的面容，有部分民警的夫妻关系也得以改善。

党建引领聚警心“红色警队”建设星火燎原

蕉岭县公安局新铺派出所开展党建活动。 何志林 摄

没有三河坝战役，就没有井冈山会师。大埔县三河坝，在党和人民军队的发展史上具有重要的地位。记者了解到，三河派出所把继承和发扬三河坝战役精神作为党建之源、立警之本，着力打造“红色派出所”。

走进三河派出所，“传承红色基因，永葆忠诚本色”十二个大字格外引人注目。位于二楼的党建室以红色为基调，三河坝战役人物和历史故事纷纷上墙，提档升级标配的党员活动室内入党誓词、党员权利义务、“两学一做”教育活动等党建内容，也潜移默化影响着民警。在三河坝战役的故事介绍下方，记者看到了“朱德的嘱托”：处处为群众谋利益，胜利终属于我们。

“处处为群众谋利益，正好契合了‘人民公安为人民’的工作理念。”三河派出所所长杨广志告诉记者，辖区是副中心镇，虽然刑事案件和治安案件不多，但是矛盾纠纷较常见。“因此，我们在做好打击防控的同时，处理好群众之间的纠纷矛盾也成了日常工作。”工作仅3年的民警张健新对三河坝战役中的“半渡而击”印象深刻：“在这场战役中，起义军在敌人渡江行驶到江面中部时才开展打击。这就像我们在开展调解工作的时候，讲究调解的战术技巧和民警之间的相互配合。”

上个月，三河坝有一李姓村民来到派出所寻求帮助：“共有的老房子没有经过我的同意被叔父铲掉重建，怎么办？”虽然这并不属于公安业务范畴，但是小矛盾没有处理好容易升级为治安或刑事案件。于是，张健新积极组织双方进行调解。在了解到李先生因为“出生地被铲掉感觉不受尊重”的心结后，张健新和同事对症下药，一方面从法律成本、关系成本等入手摆事实讲道理，一方面打“感情牌”：“毕竟叔父并非占为己有，而是给大家族打造了一个祭祖的场所。”在民警的一唱一和下，双方经过4次调解后最终握手言和，并接受了现状。

“我入所正好赶上派出所提档升级，在党员活动室建设中，通过整理有关党建的学习资料，我发现党提倡的‘为人民服务’，也正好契合了自己的从警初心。”蕉岭县新铺派出所唯一一名非党员魏伟锋，如今已经成为入党积极分子。

新铺派出所的党员活动室于今年1月投入使用后，经常组织全体民警重温入党、入警誓词，还集中学习了习近平总书记的《谈治国理政》，目前已经学习到第二卷29页的《中国梦必须同人民对美好生活的向往结合起来才能取得成功》。

钟昌庆说：“庄重的党员活动室有着不一般的仪式感。有的时候任务重想发几句牢骚，进门看见党旗国旗，就会想到自己身为人民警察的责任，压力自然就默默地化解掉了。”

据悉，21个示范派出所目前均已建立党员活动室，“红色警队”建设正呈星火燎原之势，在原中央苏区县的梅州8县区各基础所队全面铺开。

记者手记

支持公安工作，党委、政府只会“加强”不会“削弱”

梅州作为广东的欠发达山区，财政历来比较紧张。基层派出所、交警队的办公环境老化破旧，执勤执法装备落后，民警认同感、荣誉感和归属感不强，信息化水平与先进地区相比还有很大的差距，与信息化时代的新形势、新要求，也有不小的距离。

为全面提升基层所队软硬件建设水平，更好地适应新时代社会治安形势发展的需要，梅州在全省率先全面铺开基层基础建设工作，自去年9月起就出台了一揽子计划，规划了3年提档升级的建设蓝图。为此，梅州市委市政府将公安机关基层基础建设列入市政府工作报告，作为新时代加强和创新社会治理、擦亮“平安梅州”品牌的党委政府1号工程一体化推进，以进一步增强群众的获得感、安全感、满意度。

记者连续3天深入各县区走访了10余个示范派出所发现，硬件建设直接改善了民警办公和生活的条件，方便了前来办事的群众，更直接提升了打击效能。有基层民警笑言，在这么好的环境工作，就算加班心里也更乐意。一些警嫂表示，丈夫上班心情好了脾气顺，连夫妻感情也和睦了很多。

为推进基层基础工作，梅州市公安局近日在五华县召开现场推进会。五华是广东省扶贫开发重点县之一，人口逾152万，治安环境复杂，基层基础建设相对薄弱。尽管财政并不富裕，但五华县党委政府依然投入7200万元加强公安基层基础建设。五华县委书记吴晖告诉记者，加强公安基层基础建设，不但提高了公安工作水平，也提升惠及民生水平，在护航五华经济社会发展又好又快的同时，让广大群众更有获得感、幸福感和安全感。对于公安工作的支持，党委、政府只会“加强”不会“削弱”，将继续在人员、装备、财力等方面给予公安机关大力保障。

兴宁市公安局泥陂派出所所长陈继导则用“激动”来形容自己的心情。借基层所队提档升级东风，该市公安局投入500万元，按照一级派出所的标准重建泥陂派出所，实现了几位所领导十几年来改建危房的心愿，原本最苦的派出所即将蜕变成兴宁“最美派出所”。

记者 尹利勇

编辑 贺依茜

审核 熊凤