4月27日，清远市第七届人民代表大会第四次会议在市国际会展中心大礼堂召开，依法选举产生市人大常委会部分组成人员和市人民政府市长。新当选的市人大常委会主任郭锋、市长黄喜忠分别作了讲话。

时间回到一个月前，今年3月30日，清远召开领导干部大会，宣布省委对清远主要领导进行调整，黄喜忠任清远市委委员、常委、市委副书记，提名清远市市长候选人。他在发言表示，将坚持以清远的发展为重，以清远人民的福祉为重，全力以赴，融入清远、扎根清远、奉献清远。

记者梳理发现，履新不到一个月，他走遍了清远8个县（市、区）。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各项决策部署，为全市贯彻落实“四个走在全国前列”、实现高质量发展做出更大贡献。

他说，要努力实现生态优先保护下的高质量发展、绿色发展，深入实施乡村振兴战略，“这是我在八个县（市、区）调研时都提到的要求。”

重转型

“规划要超前引领，留下发展空间”

四月的清远，艳阳高照。

10日上午，黄喜忠县（市、区）调研第一站就来到清城区。他表示，清城区作为清远市的中心城区，地位举足轻重，城市面貌焕然一新，建议清城区对标珠三角，加快自身高质量发展，“有问题、困难，市区要随时衔接，清远市委、市政府将全力支持清城发展。”

在调研高新区时，黄喜忠表示，高新区是全市经济建设的主战场，市政府将全力支持高新区发展，希望高新区在更高层次上提升目标定位，借鉴珠三角地区经验，进一步完善高新区在吸纳人才、服务企业方面的配套政策，充分发挥区位优势，建设成为粤东西北地区“标杆型”高新区。

在英德调研时，黄喜忠要求英德在发展思路、发展方法、产业业态等方面实现创新，拓展发展空间，推动英德实现跨越式发展。他强调，英德要以更开放的思维方式和发展理念谋划三个产业园区的建设。“清远要发展实体经济，英德是主战场之一。”

在佛冈调研时，黄喜忠表示，要做到一个区域稳步升值，基础设施规划建设要先行，加大力度完善对外交通网络。对佛冈来说，要加快广清产业园(佛冈园区)的建设速度，佛冈南部重点推进产业发展，北部三个镇全力做好生态保护工作，“做好扩容提质工作，规划要超前引领，为未来发展留下空间。”

在连州调研时，黄喜忠指出，对于整改后环保还不达标的企业，要实施关停取缔；对于现有的企业，要加快推动企业转型升级；对于新引进的企业，要严格把好环保关。

“连州的产业发展基础和条件较好，工业发展趋势一片光明。但是在发展的同时要把好环保关，不能‘捡了芝麻丢了西瓜’。”他说。

兴乡村

“探索多样化农业发展模式”

“要想彻底脱贫，必须激发自身造血功能。”黄喜忠到连南调研时指出，要坚持走绿色生态发展的路子不动摇，探索盘活周边地区旅游资源，打造最具特色的区域性旅游联盟。

他指出，连南要加大力度实施乡村振兴战略，在农村综合改革的基础上继续积极探索，围绕发展现代农业，推动农村一、二、三产业融合发展，实现产业兴旺，促进农民增收。

在佛冈，黄喜忠要求，要大力推进乡村振兴发展，在保护生态和守住农民利益的前提下，探索多样化的农业发展模式。

在连山，他要求继续大力推进乡村振兴战略，充分调动农民参与的积极性，着眼农村优先发展，把推动乡村振兴作为连山实现高质量振兴发展的重要工作。切实打好精准脱贫攻坚战，提高贫困人口组织化程度，争取帮扶单位在产业、项目、民生等方面给予更大帮助和支持，确保剩下的202户830名贫困人口顺利脱贫。

在调研过程中，黄喜忠还对不少县市区的经验做法进行了肯定。

“连州要大力推动乡村振兴发展。”黄喜忠提出，“在这方面，连州做得非常好，尤其是农综改工作做得很好。这项工作经过几年的推进取得了实效，群众的建设积极性也变得高涨，说明这件事老百姓是受益的。因此，连州一定要继续做好这项工作，加快在实施乡村振兴战略中取得新成效。”

在阳山，黄喜忠对阳山实现乡村振兴发展提出的计划表示肯定，“你们自己制定的‘三个全域两大攻坚’行动实施方案非常好，我非常赞成。”

谋民生

“教育和医疗迫切需要提升”

近年来，清远经济发展迅速。到2017年，私人轿车保有量增长到28.4万辆，年均增长量达到了31%。

10日上午，黄喜忠到清城区调研，堵车问题也成为他关注的重点问题之一。“群众反映突出的交通堵塞、两区一体化发展等问题，都要作为城市发展课题进行深入研究。”

加快教育、医疗、文化产业等民生事业发展也是黄喜忠重点关注的工作之一。他多次强调，要加快民生事业发展必须软件、硬件两手抓，尽快补齐民生短板。“教育和医疗是百姓最关心，也是我们最迫切需要提升的。”

黄喜忠提出，要加快民生事业发展必须软件、硬件两手抓，重点提升教育、医疗卫生、文化等方面的公共服务水平。同时，要继续提升城市管理能力，结合“创文”工作，对标全国文明城市创建标准，打造更有序、更文明的现代化城市区。“发展民生事业既是保障，也是提升营商环境的重要要素之一。”

优生态

“守住生态底线 守护好生态屏障”

“阳山环境非常好，风景很漂亮，历史悠久，自然资源丰富，这些是你们最大的财富。”在阳山调研时，黄喜忠表达了对阳山的印象。

记者梳理发现，黄喜忠到各地调研时多次提到清远的保护生态环境的重要性。

他指出，省委、省政府给清远北部地区的定位是实现生态保护优先下的绿色发展和高质量发展，阳山必须坚持这一导向，坚决守住生态底线，加大生态系统保护力度，守护好粤北生态屏障。“阳山作为生态保护重点县，接下来市委、市政府将重点支持和重点倾斜。”

在连山调研时，他同样指出，连山要坚定不移走高质量的绿色生态发展之路，利用好生态、少数民族特色、对口帮扶、少数民族自治县政策四种资源，大力发展全域旅游，做大做强民族文化产业，打响连山壮族瑶族特色文化品牌。“连山的优质生态环境让人印象深刻，这是连山最宝贵，最有价值的资源。”

在连州，黄喜忠表示，连州要坚持走绿色生态发展道路。“这是清远的优势，也是清远北部四个县市的优势，北部四个县市就是我们的生态核心区、生态保护区，我们要科学、客观、适度地划定生态红线，在保护环境的同时也要致力发展。”

“连州的农业发展态势良好，农业总产值能达到54.86亿元，这点给我带来的感触较深。连州菜心、水晶梨、油茶、瑶土猪等农产品都是珠三角地区市民梦寐以求的产品。”他说。

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市长点题

高新区：

建设成粤东西北“标杆型”高新区

从最初的扶贫经济开发试验区，到省级高新区，再到国家级高新区，清远高新区走过了24载。逐步成为粤北科技创新中心，在国家高新区的排名中，也上升至110名。

黄喜忠表示，高新区是全市经济建设的主战场，希望高新区在更高层次上明确目标定位，充分发挥区位优势，建设成为粤东西北地区“标杆型”高新区，统一规划园区，深入挖掘潜力，释放存量土地，加快园区转型升级。

“提升科技创新能力，在壮大产业体系的基础上引导企业提升创新能力；加强政策体系支撑，借鉴珠三角地区经验，进一步完善高新区在吸纳人才、服务企业方面的配套政策。”

清城区：

对标珠三角城市进行建设

今年，清城区将全力配合广清产业园清城片区扩园，力促年内新动工企业20家，新增试（投）产企业15家；力促南部物流园首期项目建设，力争10月底前投产；互联网+创新产业园（华南声谷）启动区一期年内建成运营。

黄喜忠建议，清城区要对标珠三角，高标准建设，当好高质量发展排头兵，进一步加强城市建设、管理，提升城市品位，强化大局意识，推动一批重点项目、重点工程建设。清城区区位优势明显，自身发展基础好。“清城区要把目标定高，对标珠三角城市进行建设。”

清新区：

加快融入大市区和珠三角

2013年1月7日，清新撤县设区正式挂牌。与清远市中心相连却有着市、县之别的清新，终于成为清远主城的一部分。对清远市区而言，清新撤县建区标志着清远中心城区提质扩容取得重大突破，清远市区格局进入“双核心”时代。

“清新区是清远实现高质量发展的主力军，要主动搭建平台和通道，加快融入清远大市区和珠三角。”黄喜忠表示，清新区撤县设区已五年，地域上与清城区紧密相连，下一步要深入研究两区交通路网对接等方面的问题，加快推进一体化发展。

英德市：

以更开放的思维谋划产业园区建设

近年来，英德抓住省委、省政府重新调整对口帮扶关系的新机遇，积极对接白云区全面帮扶英德工作，以珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区为目标，把产业共建作为核心战略推进，推动园区提质增效。

“之前来过英德很多次，印象很好，英德有很好的发展基础。”黄喜忠说，英德发展势头好，城市规划发展有基础，产业发展平台多，生态环境好，产业和城市发展空间大。“创新发展对英德非常重要，英德要大手笔、大气魄、高站位的谋划产业布局。”

连州市：

当好北部地区的排头兵

根据清远市对连州的发展定位，连州未来要建成清远北部区域中心城市，远期规划城区面积50平方公里、人口50万的中等城市，近期规划城区面积将达到30平方公里，人口30万。

黄喜忠表示：“对于连州来说，‘建设清远北部区域中心城市’这一战略定位是准确的。清远北部的4个县市中，连州在城市建设、交通基础设施、经济实力等方面都走在前列。”

他要求，连州要切实当好清远市北部地区的排头兵，发挥“领头雁”作用，继续抓好民族工业园的建设，力争引进一批高质量的产业项目。大力发展生态旅游等绿色产业，积极带动阳山、连南、连山共同发展。

佛冈县：

以开放包容的心态来拥抱大广州

清远市委、市政府提出“南融北康”行动计划，将把更多的发展资源配置到南部地区。随着汕湛、广连高速的规划建设，佛冈的区位优势将进一步凸显。

黄喜忠建议，佛冈要以开放的思维推进佛冈的发展。尤其在推进广清一体化方面，在广清产业园汤塘园区的合作开发上，“要以开放包容的心态来拥抱大广州，在交通基础设施、县城扩容提质等方面要快速推进，形成合力。”

连山县：

走高质量生态发展之路

连山作为“三省边城”，湘江、西江、北江源头之一，集民族地区、贫困地区、生态屏障于一身，森林覆盖率位高达86.2%，是省定生态发展区、国家重点生态功能区，最大的优势、价值、潜力在生态。

黄喜忠要求，连山要坚定不移走高质量的绿色生态发展之路，利用好生态、少数民族特色、对口帮扶、少数民族自治县政策四种资源，大力发展全域旅游，做大做强民族文化产业，打响连山壮族瑶族特色文化品牌。把推动乡村振兴作为连山实现高质量振兴发展的重要工作。

连南县：

打造特色区域性旅游联盟

连南近年大力发展全域旅游，在各级政府的大力扶持下，引入社会资金开发，千年瑶寨的交通、旅游配套不断完善，民俗风情旅游得到了长足的发展。

黄喜忠要求，连南要坚定不移走高质量绿色发展之路，利用生态、少数民族文化等资源，打响民族特色旅游品牌，形成产业效益，探索与周边地区共同盘活旅游资源，打造以少数民族风情为特色区域性旅游联盟，“擦亮旅游品牌，关键的一步就是提高服务质量。”

阳山县：

让绿色产业“唱主角”

阳山是国家重点生态功能保护区。近年来，通过全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，阳山正积极加快推动生态振兴、绿色崛起，全面建设生态阳山、善美之县。

黄喜忠指出，省委、省政府给清远北部地区的定位是实现生态保护优先下的绿色发展和高质量发展，阳山必须坚持这一导向，坚决守住生态底线，加大生态系统保护力度，守护好粤北生态屏障。要让绿色产业作为主导产业在阳山“唱主角”。

【记者】魏金锋