五一假期期间大鹏预约通行，对旅游业影响如何？4月30日，记者走访了解到，多个民宿、餐饮、零售店反映，29日影响最大，营业额下降了2／3左右，30日有所好转，约达到平日周末的水平，预计这三天假期相比往年同期，营业收入将下降50％左右。

民宿、餐饮相对损失最大

深圳交警在今年“五一”期间（4月29日～5月1日），试行东部景区大鹏半岛节假日预约通行措施。市民需通过网络预约到达时间，离开时间不受限制。如预约后未在指定时间到达，则将受到违约惩罚；如未预约前往，则可能扣3分罚款300元。

走访中，大鹏半岛多位旅游业从业人员表示，他们也是从新闻媒体等渠道知道预约政策，并未提前知会，也未做准备。受此政策影响，他们预计今年“五一“期间营业额损失达50％左右，他们担心这一政策持续将进一步打击大鹏旅游业，导致客流向惠州等周边地区分流。

30日下午，记者来到大鹏较场尾民宿村，相比昨日冷清，今日这里人流开始增多。一位民宿老板李先生表示，昨天的客人不到往年同期一半，但今天因为放开了预约名额，已经回暖了，他估计晚上人流会进一步增多。在一家海景餐厅，正值饭点而厅内只有3桌食客，负责人表示，这两天的客流仅有去年“五一“期间的20％至30％，损失大约在5万元左右。

相比较场尾，金沙湾一带的旅馆受影响更大。在位于大鹏新区水头沙社区的海天一舍酒店，总经理李小姐表示，今年“五一“期间预计损失将达到18万元左右。她表示，去年”五一“期间房间都订满了，今年只住了3成，昨晚餐厅只有一桌客人。去年同期每日收入11万元左右，而今天只收入了3万元。

李小姐称，今年不但订房的客人少了，27日至29日期间，还有客人订房后因为预约不成功或觉得预约系统麻烦，而取消订房。本来酒店希望通过企业通道帮客人预约，但这一通道一直未向他们打开。她提到，区旅游协会后来提出“先入住，后报备“的方式，但目前小长假还剩一天，又是旺季，损失已经不可挽回。

在金沙湾海滩，一家士多店老板指着冰柜对记者说，往年“五一“一天就能卖空三个冰柜的饮料，这次两天来，冰柜几乎还是满的。沙滩往年同期客流过万，今年预计只有两三千人。他说：”这两天的营业额才6000元，房租都交不起了。“

业内人士：分流游客将对大鹏旅游业造成长期影响

大鹏新区民宿协会会长罗健强对记者表示，29日大鹏新区的旅游业损失最大，收入只有往年同期的1／3左右，集中在住宿、餐饮、门票、停车、水上游乐等服务业项目。30日人流稍旺，但总体估计，整个区域的旅游业损失将达到50％左右。他说，这一政策在酝酿期间他就有所了解，但说不清是好是坏，因此没有做充分应对。从旅游业角度，他建议不再推行预约政策，或者实现“先入住，由酒店报备“的措施，不过，这样事实上也起不到限流作用了。

市民陈先生对记者表示，自己这次长假选择了去惠州钓鱼，而没有选择大鹏，原因主要是交通方便、人少、价钱相对便宜，又不堵车。对此，罗健强认为，预约限行政策可能会导致许多游客进一步被惠州、东莞等周边地区吸引，而造成更深远的影响。

在金沙湾佳兆业万豪酒店，工作人员则表示营收受政策影响不大。原因可能主要为五星级酒店较难退房，客人以团体为主自驾游客较少。

预约政策对大鹏区域的交通影响如何？30日下午，记者驱车前往大鹏较场尾民宿村，与29日的畅通无阻相比，今日深盐二通道已甚为拥堵。拥堵从北山道高架桥开始，至大梅沙收费站，这一路段通行时间接近两个小时。而回程路段也同样拥堵。但进入新区后，则畅通无阻，车辆明显减少。

深圳交警：第一天确实很清淡，但今天局面有很大改观

大鹏交警大队尚警官4月30日介绍，他也有关注到大鹏一些民宿、酒店老板在抱怨预约通行对生意的直接影响，与往年同期相比下降很大，他也了解到商业客流确实有较大下降。

4月29日（昨天），是大鹏预约通行实施的第一天。尚警官介绍，这一天，交警预约通行系统的预约量为12000多，其中有5000人临时取消。

“昨天确实很清淡，今天局面有很大改观，上午预约已经满了，杨梅坑、较场尾人比较多了。”

尚警官分析，昨天冷清，主要有几个原因：1、昨天是预约通行机制推行第一天，游客没适应；2、前期预约平台也有一些问题导致预约不顺利；3、商业预约渠道虽有1万个名额，但有些民宿、酒店对预约平台完全不知道或者不熟悉操作方法；4、有一批游人完成预约后又临时取消。

据了解，深圳交警看到昨天情况后，就增加了预约名额。“这次（即第二天）的名额我们后来完全打开了，只要你预约了，就进来吧。我们预约通行机制不会那么死板，主要是要让游客玩得开心一些，路上不要太忐忑，不会太堵死。”

尚警官称，他自己一开始也觉得预约“很麻烦”，但预约通行制度需要大家心理接受并习惯下来。而对于商家而言，不能赚钱多多益善，要考虑到整个旅游区的交通秩序。而且，“对于餐饮行业而言，其实路被堵死了吃饭的人就不多，交通秩序有序的话对大家却都有好处”。

尚警官介绍，前两天大鹏交警发布《五一大鹏预约通行，本地备案车辆未收到备案短信仍请放心使用》后，跟帖者不少，甚至有网友指责预约通行是懒政行为，对此尚警官称，“这实在是委屈了我们的初衷和好意”。

尚警官介绍，试行预约通行，需要配套好多措施，不是说交警因此少做了很多工作，省事了许多，相反，为了试行这一措施，交警需要开展大量的工作。

尚警官也坦诚，因为时间匆忙，还有不少措施，如预约系统不够稳定、宣传广度还不够大等等，还有许多需要改进和完善的地方。

“我们欢迎中肯的意见，不希望大家做无谓的指责，我们根本的目的就是从机制上保障大鹏半岛的交通畅顺有序！试行预约通行后，我们将综合多方面的因素，对预约通行这一措施作出科学评估。”尚警官称。

尚警官提醒广大车主，网上预约很方便，预约后如有临时情况不能前来的，一定要当天在预约平台上取消预约，否则自己不来，也占用了别人的预约指标，预约好了不来又不及时取消预约的，视为爽约，累计爽约3次以上的，将被纳入黑名单，今后再也不能预约。

律师：本次政策出台存在程序瑕疵

金卡（深圳）律师事务所律师张兴彬认为，制定这种涉及不特定多数公众的政策，不管其初衷如何，从程序上讲都应该提前举行听证会，要求利益相关的民意代表，如当地商家、私家车主共同商讨，拿出各方都能接受的方案，才是上策；而非闭门造车、拍脑袋式的决策，否则再好的初衷都会事与愿违，过犹不及。就本次的限流举措来看，相关部门貌似在刻意回避公众的意见或建议，因为是在政策实施前10天发布的，显得有些仓促，从某种角度来看，相关部门好像不需要听取社会各方的意见，显得有些我行我素了。所以说本次政策的出台实施，从程序上讲是存在一定瑕疵的。

【记者】皮韦；李荣华

【摄影】鲁力