在惠州，65岁以上老人可免费乘公交车。 记者汤渝杭 摄

党的十九大报告明确提出，坚持在发展中保障和改善民生，在老有所养上不断取得新进展。

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时对广东提出“四个走在全国前列”的重要要求，其中之一就是要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，并强调要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“真的没想到，在惠州，香港65岁以上的老人也能免费搭乘公交车。”惠州籍的香港居民李华赞叹家乡的好政策。

65岁以上老年人可全程免费乘坐本市行政区域内公交车、惠州农民年满60岁可领养老金、80岁以上老人可领取政府津贴、60周岁及以上老年人免费接种流感和肺炎疫苗……惠州是全国文明城市，敬老爱老是惠州的优良传统。近年来，惠州在关爱老年人、提升老年人幸福指数方面作出了不懈努力，不断推进养老服务各项改革，探索出了一条为老人服务全覆盖的新路，形成了尊老为德、敬老为善、助老为乐、爱老为美的良好风尚，让居住在惠州的老年人生活无忧、乐享晚年。

外地老人同样享受免费乘坐公交车政策

老有所养，老有所乐，让老人心暖了就是养老事业最的大收获。市委书记、市人大常委会主任陈奕威说，全面建成小康社会，就是要突出“全面”二字，推动不同人群迈入小康。让本地人更有自豪感、外地人更有归属感，进而让惠州人更有幸福感。

从2014年7月1日开始，惠州便不再分户籍本地、外地的限制，包括了港澳台，只要是年满65周岁、在惠州居住的老人都可以办理优待证，免费乘坐惠州全市范围内所有公交车。

“之前听家里人说过65岁以上老人坐公交车不用钱，以为只是针对惠州籍的老人，后来一打听原来这个政策覆盖所有住在惠州的老人，对我们也一视同仁。家乡的人情味浓浓的，让人很暖心。”李华幸福地说，办理的手续也简单，带着身份证和相片到街道办就可以办理。

和李华有着同样感受的是来自台湾的同胞吕崇哲。自从1998年来到惠州工作后，美丽的生活环境和包容的城市氛围，让吕崇哲坚定地留在惠州工作生活，退休后也一直住在惠州。“平时经常搭乘2路车和24路车外出，只要上车刷卡发出老人卡的提示后，车上立即就有年轻人让座，整个城市敬老爱老的氛围在点滴之中体现。”吕崇哲竖起大拇指称赞。

为了避免公交车发生拒载现象，针对公交企业提供的免费服务，政府部门还将为企业提供财政补贴。对拒绝持优待证老年人免费乘车的公交车，经交通运输主管部门查实本年度有效投诉2次以上（含2次）的，取消该公交车当年度财政补贴。

截至2017年12月，全市共办理老年人优待证约14.7万张，其中本地户籍老年人12万张，外地老年人约2.7万张。

在家门口就可享受养老服务

市委、市政府高度重视养老工作，打造“敬老爱老”幸福家园，大力推进养老服务，完善养老服务体系建设。

4月17日上午，惠城区汝湖镇老年人综合服务中心惠颐社工组织镇上60岁以上老人一起在敬老院内开展“客情满载，将爱团聚”活动，志愿者和老人们一起做红粄、客家酿豆腐、酿苦瓜。

“这一年来，社工组织了很多活动，我们一起做汤圆、剪窗花，还看了很多精彩表演，还有老年志愿者和我们一起互动，日子比以前丰富热闹多了，大家都很开心。”汝湖镇老年人综合服务中心的老人杨振中说。

惠州正探索社区公共服务设施建设，实现居家养老服务模式。不仅是敬老院的老人，只要在惠州养老的老年人就能在家门口享受到由政府购买的社会服务，参加丰富多彩的活动，享受在社区养老服务。

从2012年开始，我市出台《惠州市城乡社区配套公共服务设施建设和管理实施办法》等一系列文件，引导和保障社区公共服务设施建设，通过“三社联动”运行机制，由政府出资购买社会服务实现居家养老等服务，满足了各类老人多样化、个性化的养老需求。据统计，2012～2016年，我市投入资金2.3亿元推进村（社区）公共服务站建设，1262个村（社区）公共服务站建设实现全覆盖。通过“放管服”改革，撬动了社会资金和资源，丰富了敬老活动内涵，提升了服务质量：社工给空巢老人送午餐、为老人表演客家山歌、关爱漂族老年人、组织老年人成立志愿者服务队，精准个性化的服务让惠州老年人交口称赞。

“现在的政策真的太惠民了！退休不用担心日子无聊，经常和社区的老人一起做蛋糕，学唱歌，写书法，认识了许多新朋友，日子过得有滋有味。”家住市区河南岸的老人陈贤说。

向高龄老年人发放“红包”

惠州的老年人除了能享受各类精准关爱服务外，市委、市政府还为老年人送上多种“红包”。

惠州市自2005年1月起建立高龄老年人政府津贴制度，经过三次提标扩面，目前，津贴发放标准为80～89周岁老人每人每月发放100元、90～99周岁老人每人每月发放200元、100周岁以上老人每人每月发放500元。该政策惠及全市75000多名高龄老年人，2017年全年发放高龄津贴1.024亿元。

2014年10月1日起，由政府统一出资为本市户籍年满70周岁以上老年人每人投保1份20元/人·年的意外伤害综合保险。截至2017年12月底，全市共有31.3万名老人享受到政府统保老年人意外伤害综合保险保障，政府统保覆盖率为65%。

2010年1月起，我市实施困难空巢老人政府购买服务制度，对本市户籍60岁以上长期患病、生活困难且不能自理的空巢老人每人每月给予200元政府津贴，用于向社会服务机构购买助老服务。同时，各县（区）将于2018年底前全面建立我市经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。

今年，我市将开展健康体检、健康管理、老年人流感和肺炎疫苗免费接种等全民预防保健工作。在享受免费体检和建立个人健康档案的基础上，本市户籍60周岁及以上老年人免费接种流感和肺炎疫苗，其中流感疫苗每人一年接种一剂；肺炎疫苗每人每5年接种一剂。

惠州尊老爱老只有起点，没有终点，努力为老年人办实事、办好事，提高养老服务质量水平，让惠州老年人真正老有所养，老有所乐，共享社会发展成果。

■温馨提示

凭本人身份证即可办理优待证

想要免费坐车，年满65周岁的老年人可凭本人身份证（部队部分离退休干部没有办理居民身份证可凭离退休证）和小一寸蓝底免冠彩色相片到居住地所在乡镇（街道办）老龄办或民政办、社会事务办 （以下统称 “居住地老龄办”）申请办理优待证。

各县（区）老龄办分别负责当地老年人申请资料的审核和优待证的发放。凡需享受免费乘坐公交车的老年人，均须办理优待证，优待证首次办理免费，遗失或人为损坏补办需个人承担工本费。

据悉，持“岭南通·惠州通”老年卡可免费乘坐我市行政区域内所有公交车，并可作为普通岭南通卡在全省已开通岭南通业务的地市使用，享受当地普通岭南通卡优惠折扣。只要是我市行政区域内的公交车都可以免费乘坐。

记者谭 琳