4月3日，佛山市高明区区长梁耀斌带队赴企业开展暖春行动，帮助破解企业发展中遇到的各类问题。3月中旬，高明正式启动2018年“企业暖春行动”，由区领导带队组成的16个工作组，相继奔赴企业，实地听意见、解难题。

每年定期开展“企业暖春行动”，已成为高明坚持多年的一项传统。2017年，高明区通过开展“企业暖春行动”，共收集到企业反映的问题及建议239项，目前已解决和有效推进的有224项，问题解决和有效推进率为93.72%。

同时，高明企业服务注重由个案到现象、由点及面的机制创新，目前已初步组建起区镇两级企业服务快速响应架构，分类建立企业微信工作群，打造出“高明企业+服务平台”，正逐步实现对企业服务的全过程、全链条跟进。

“今年，高明将全力抓企业服务效能提升，落实‘一线工作法’，完善政企沟通服务渠道，确保在政企沟通服务方面实现无缝对接。”梁耀斌表示，高明将以“抓营商环境就是抓发展”的理念，统筹解决企业发展过程中遇到的用地难、招工难、留才难、融资难等问题，加快健全完善全链条式企业服务体系。

优化配套

沧江工业园区新增超过1000个停车位

春节返工后，佛山市稳格家居用品有限公司经理张国政注意到，企业所在的沧江工业园区三明路两旁，新划定了不少停车位，员工车辆得到了更加有序的停放。

“近几年购车的企业员工越来越多，厂区附近停车位也越来越紧张，车辆一旦停到没划线的地方，很容易触发交通违章。”张国政表示，去年企业将这个问题反映给沧江工业园区管委会，随后管委会迅速响应，在稳格家居附近新增了100个停车位，已能基本满足企业员工需求。

为抢抓珠三角新干线机场加快规划建设等系列重大机遇，高明区于去年初启动了沧江工业园区实体化管理改革，同时完成了沧江工业园区权属调整，园区面积从13.39平方公里扩容至51.51平方公里。同时，园区按照“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的思路，逐步建立健全与园区发展相适应的管理体系、运行体系、服务体系，加速创建国家级经济技术开发区，打造更具核心竞争力的“国字号”园区品牌。

在机构设置上，沧江工业园区管委会同时加挂了“企业服务快速响应中心园区分中心”的牌子，为企业增资扩产、技改创新、优化配套等提供更为直接和主动的服务。“沧江工业园区收归区直管后，在园区配套服务、土地资源盘活调配等领域，园区管委会有了更充足的资源和更大的操作空间，能够在区级层面进行直接协调，从而极大地缩短了园区企业服务的响应时间。”高明区委常委、常务副区长管雪说。

比如，此前在园区的三明路、三和路两旁大多设置了较多的长车位，在设计上方便企业停放货车。但随着附近海天、安华洁具、本田金属等企业员工开车上下班的人数越来越多，出现了小车占用长车车位的问题。园区管委会接到企业诉求后，积极与有关部门协调，在短时间内便新划定了超过1000个停车位，以适应企业发展需求。

“此前厂区门前道路破损坑洼，从企业提出申请到修补完成仅用时3天，一条崭新的临时道路就出现在厂区门口，这样高效的企业服务值得点赞。”高明区思美乐公司董事长周金荣表示。

“去年以来，沧江工业园区区管委会通过走访、电话、微信等多种渠道主动联系企业，及时了解企业的生产经营情况和存在的问题或困难，为维杰汽配、南方包装、本田金属等企业及时解决配套少、用地难、留人难等问题，许多企业的发展信心也得到了加强。”梁耀斌表示，下阶段沧江工业园区还将对园区内的道路及周边绿化进行改造，同时修缮园雕广场，进一步完善园区外围重要交通节点指引标识，整体提升园区的配套水平和品牌影响力。

便捷审批

超过97%审批事项到现场办理次数不超过1次

在提升园区配套水平的基础上，高明区还着力提升行政审批服务效率，高效推进优质项目的动工达产。

走进广东百幕新材料技术工程有限公司项目的施工工地，可见一二号厂房正在同步建设中，厂房框架正在加紧搭建。“项目递交资料后，仅用了一天时间就拿到了施工许可证，而在以往的类似操作中往往需要耗时数周之久。”广东百幕新材料技术工程有限公司行政主管杜庆华表示，企业预计可在6月左右进行设备安装，7月底进行生产调试，“高明高效的行政审批为我们节约了大量的时间成本。”

广东百慕新材料技术工程有限公司水性涂料项目作为今年高明区96个重点项目之一，项目总投资达1.3亿元，建成投产后年产水性涂料可达2万吨，预计年产值可达6亿元。“为推动该项目尽快动工达产，我们为该项目开通了‘绿色通道’，把它纳入模拟审批范畴，第一时间将报建、环评、安评等相关材料送到区审批部门窗口进行模拟审批，从而节约了大量时间。” 明城镇经济和科技促进局局长吴琦表示。

近年来，高明区持续推进“互联网+”政务服务，深化“一门式”综合服务行政审批制度改革，探索审批权限扁平化、审批服务集成化新模式，集中解决工程项目涉及部门多、流程复杂、审批时间长等突出问题。

“我们陆续从项目投资建设、企业注册登记、企业经营许可等版块出台针对性政策。单在项目投资建设方面，就出台了竣工联合验收、重点项目模拟审批、项目投资建设并联审批等方案及实施细则。”高明区行政服务中心主任杨帼梅表示，通过优化“一窗式”服务模式，在原来承诺48个工作日内办结的基础上，重点项目的审批时限实现再压缩30%。

以项目竣工联合验收为例，高明区把原来分散在多个部门的验收工作改由项目投资建设综合服务窗口进行统筹，全面提升验收效率。“目前，通过创新竣工联合验收机制，我们已将验收时限控制在13个工作日内，平均只需7.5个工作日，最快3个工作日即可。”高明区行政服务中心副主任黄涛表示，例如佛山电器照明公司总部生产基地项目在进行前期辅导后积极准备相关材料，行政服务中心在窗口收到验收申请4天后，就迅速组织现场验收，压缩了70%的时限。

此外，高明区还积极推进应用“佛山市‘一门式、一网式’政务服务平台”，实现事项的统一出入口、电子化流转，实现群众和企业网上办事、“指尖办事”。目前，高明区网上办事大厅可办理行政审批和公共服务类事项1368项，进驻网上办事大厅的部门共33个，事项全流程办理率达97.05%，97.2%以上审批事项到现场办理次数不超过1次。

主动服务

“高明企业+服务平台”高效响应企业诉求

如果说完善园区配套、提升行政审批效率是高明对外优化提升投资环境的重要举措，那么政府部门主动靠前服务，解决企业增资扩产、引才留才等方面的问题，则是对内主动挖潜、促进经济提质增效的重要抓手。

如今打开高明区经济和科技促进局企业服务科的OA办公系统，已专门新增了“企业服务”模块，栏目下设置了诉求录入、办理、审核等多个子版块，而在“诉求办理”板块下，企业名称、诉求内容、联系电话、办理状态、回复日期等内容被一一清晰列明，工作人员可以根据诉求办理进度进行跟踪督办，对每一个企业反映的诉求做到“有问必答、有求必应”。

这是今年高明重点打造“高明企业+服务平台”的初步成果。“与以往不同的是，此前企业的诉求需要通过人工接听后才能录入机关内部系统，诉求办理的进度、责任单位也不太明晰，跟踪督办效率不高。”高明区经济和科技促进局相关负责人表示，如今新打造的“高明企业+服务平台”，通过设置网页与APP版本，将直接对接区内广大企业，企业可以在“指尖”直接提交诉求，而这些诉求将被直接转入政府的OA办公系统。

上述负责人表示，这将全面提高企业诉求的录入效率，避免以往错录、漏录等情况。更重要的是，企业的诉求办理将可与政府办公系统内部的督办机制相衔接，系统会清晰列明所要完成的工作，并对即将到期的工作进行黄灯预警，对未按时完成的工作“亮红灯”督办，推动企业诉求按时高效解决。

当前，高明正加快推进沧江工业园创建国家级经开区、西江新城二期建设、高明临空经济区规划建设，加快构建“一园一城一区+若干特色小镇”产业载体新体系，同时围绕先进装备制造业、新能源等高附加值产业进行招商，力争2018年招商引资突破400亿元。这就需要全区各部门形成工作合力，进一步破解项目落地过程中所遇到的瓶颈问题。

“基于此，今年高明将进一步深化区企业服务联席会议制度，对企业的共性问题进行深度研究，加强相关政策方案的出台和执行力度，同时对企业个性问题注重梳理分析，从机制和体制上改善个性问题的解决效率。”高明区经济和科技促进局常务副局长黄宝坚表示。

其中，高明将集中力量抓好已引进项目落地建设，完善重点项目库，深化重点项目联合审批绿色通道，加快推动海天扩建、德方纳米四期等一批项目动工建设，确保诚德新材料、佛照明总部基地等一批项目全面投产。

目前，高明已集中编印亲商惠企政策汇编，并将相关政策文件挂到“高明投资促进”微信公众号，加大政策宣传力度。同时，“高明企业+服务平台”将通过融入“互联网+”的理念，运用信息化技术不断提升企业服务工作，优化线上沟通传送与线下分责办理的企业服务快速反应机制，实现更高效、更便捷地对企业诉求作出响应。

这在破解企业融资难方面已有所体现。3月27日，高明区政府与中国农业银行佛山分行签订战略合作框架协议，中国农业银行佛山分行未来5年内将向高明提供300亿元的意向性信用额度。同时在政府牵线搭桥下，该行还与川东磁电、德方纳米、斯派力管业等6家企业签订了授信协议，将为企业发展提供强劲的金融支持。

“我们将加快健全完善全链条式企业服务体系，树立‘不等’、‘不靠’的服务理念，主动深入企业现场办公，集中资源为企业解决发展过程中的实际困难和问题。”管雪表示，高明还将利用信息化系统落实项目“一企一档一案”的推进机制，倒逼强化企业服务工作的统计监测和考核，促进“未动工项目快动工、在建项目快投产、投产项目快见效”。

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■相关

“企业暖春行动”至少调研80家企业

企业用电问题何时解决、基建建设能否加快、工业园配套何时完善、政策宣传能否更到位……连日来，由高明区领导带队的16个工作组，分别深入到广东中旗新材料、德方纳米、川东磁电等企业走访调研，着力解决企业发展过程中遇到的各类问题。

今年3月，高明区正式印发《2018年“企业暖春行动”工作方案》，将由区领导带队，区各有关部门牵头组织16个工作组，利用1-2天时间，以实地调研和座谈会相结合的形式，认真听取企业的意见和建议。调研结束后，各责任单位将继续跟进企业反映的问题，千方百计解决当前制约企业发展的突出问题。

“暖春行动共分为五个阶段，分别是企业调研阶段、收集汇总阶段、部门办理阶段、跟踪督办阶段、总结分析及制定对策阶段。”高明区经济和科技促进局相关负责人介绍，各工作组将至少调研5家企业，16个工作组至少调研80家企业，以大型骨干企业为主，同时覆盖中小微企业。调研时将以重大问题为导向，抓住关键问题研究出台政策性举措。

每组调研结束后，调研组需要填写《企业问题汇总表》、撰写工作简报，并于调研完成后一周内报高明区经贸招商部门，并根据调研情况，定期开展帮扶企业活动，牵头制定工作措施和企业问题解决方案。

高明区也将对相关部门解决企业问题的情况进行跟踪督办，每季度通报暖春行动收集的企业问题解决情况，确保企业诉求能够得到高效的解决，进一步完善政府帮扶企业健康发展的长效工作机制。

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■亮点

高明推出两处人才安居房，优化人才配套环境

100平方安居房月租可低至280元

走进位于西江新城景泰蓝湾小区的人才安居房，可以看见地砖已铺贴完成，客厅内摆放着实木沙发，电视柜、液晶电视、冰箱等家具家电一应俱全。这一安居房屋内面积约100平方米，只需“拎包”即可入住。

根据2017年8月印发的《高明区人才安居暂行办法的通知》，个人与企业均可申请租赁享有租金优惠的人才安居房。申请租赁享有租金优惠的人才安居房的人才，必须符合具有大专及以上学历、取得初级及以上专业技术资格等条件；申请租赁人才安居房的企业，需要符合高明区重点培育企业、建有省级以上创新平台等条件。

“在人才安居房租金标准方面，我们将按照同地段、同类型住房市场租金平均水平确定。认定为区高层次人才的，按当年租金基准价给予80%的优惠；其他人才和企业给予50%优惠。”高明区人才办相关负责人表示，租赁期间，若承租人被认定为区高层次人才的，次月可享受高层次人才租金优惠。

而其它投资主体建设的人才安居房，租金标准由其根据实际情况制定，但不得高于同期、同区域、同类型普通商品房住房市场租金水平，并报区人才办备案。

根据高明区住建部门对区内各镇街住宅租赁市场租金平均价格的评估，景泰蓝湾的市场租金平均价格评估为14.01元/平方米。“如果承租人认定为区高层次人才的，可按当年租金基准价给予80%的优惠，照这样计算，则景泰蓝湾100方的人才安居房每月租金只需约280元，能够为区内人才提供优质的安居途径，也能有效地减轻区内人才的安居负担。”上述负责人表示。

高明另一处享有租金优惠的人才安居房，设置在高明大道欢成街附近。欢成街的住房市场平均价格则评估为11.92元/平方米，价格更为实惠。其中，景泰蓝湾的住房已配置基本生活设施，可实现拎包入住；欢成街的住房则需要入住的人员自行购买相关生活设施。

“一个地方或一个企业吸引和留住人才，提供良好的配套条件是一个重要环节。在这样的背景下，高明人才安居房的推出相当有必要。”上述负责人表示，下阶段，高明区将有计划扩充人才安居房的房源，在高层次人才子女入学、人才服务网络的构建等方面继续打出“组合拳”，以满足更多人才的安居需求。

【撰文/摄影】欧嘉明 叶能军 关雪仪

【统筹】叶能军