周云蓬深圳中行办卡遭拒事件已过去几天，网络舆论逐渐平息的同时，有更多事件背后的东西值得关注。南方＋记者就此事件后续采访了一位在残疾人权益保护上深耕多年的律师，他说：“就算这一次是周云蓬单独去到银行卡办，银行也不能把他当成无民事行为能力人。”

“中国没有任何法律规定残疾人不能办证”

“所谓民事行为能力是指民事主体能以自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。通俗来说就是指你能够独立自主处理生活中各种各样事情的能力。” 河南舒展律师事务所律师黄锐在接受记者采访时解释，“只有法院能够认定他是否有民事行为能力，这里不涉及成人制度监护，如果他的父亲来替他签字，他事后可以不认可，就在于他在法律上是一个完全民事行为能力人”。

黄锐告诉记者：“目前来说，中国没有任何法律和规定指出残疾人不能办证，银行的规定中也没有。”对于为何会出现周云蓬遇到的现象，他对该业务员的行为表示理解，“在以前，残疾人受教育不高，社会参与度很差，在银行的风控逐渐定格后，这些人要融入社会时，银行不愿意改变自己的策略。”他指出，也有些银行正在采用一些新的风控措施，比如同步进行录音录像等。

他认为，如果把残疾人认定为无民事行为能力，对于残疾人的社会化有严重的打击：“你说的话、你做的事别人可以合法地不认可，不能单独找工作、不能结婚、不能开公司、不能贷款，你不再是一个独立完整的人，你的发展空间会被全方位、无死角的挤压”。

中国银行业协会曾发布“完善残疾人银行服务要求”

“其实残疾人办理借记卡的情况还算好，更严重情况的是办理信用卡。”黄锐告诉记者，他曾代理过很多残疾人办理信用卡遭拒的事件，银行多以“不能签字”或“看不见”为由拒绝，“他们的行为其实就是要求盲人能看见，上肢残疾的人能签字。我代理过一个案件，刚起诉完银行，银行就回应可以办理，并且以最快速度办好了”。

此外，黄锐还提到，在金融的保险业也出现过很多残疾人被拒保的案例：“他们恰恰是最需要保险的一群人，但有些保险公司因为风险高直接拒保。其实只要愿意，他们完全可以提高金额，为残疾人制定特殊的保险产品。”

而记者查询到，在2012年，中国银行业协会就发布了《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》。里面提到：为残障客户提供导引服务，网点大堂服务人员应积极协助残障客户办理各项业务。

关于提高对书写障碍、上肢残疾、视力障碍等残疾人的服务：“有书写障碍的残障人士办理开户、存款、取款、挂失及贷款等业务时，可以使用按手印并加盖本人图章的方式代替签名；对上肢残疾不能按手印的客户，在查阅有效身份证件确认本人身份后，可以使用盖本人图章的方式代替签名；对可以签字的视力障碍客户提供签字框工具或相应服务措施，便于视力障碍客户签名”。

在贷款方面，《自律要求》提到：“接受残障人士合理的贷款申请，坚持公平信贷，为符合贷款条件，且提供相关贷款资料齐全的残障人士办理贷款业务”。

【记者】郭悦