“我宣誓，我自愿加入珠海市民间河长，庄重承诺从我做起，不做‘污河’之众，争当‘护水’标兵。”3月24日，由珠海市河长办举行的徒步巡河活动于金湾区红旗镇举行，28名民间河长在优美的三板涌旁宣誓入职，自愿恪守河湖管理保护的监督职责。

“民间河长”这支队伍是由市河长办聘请的社会各界代表所组成，包括专家、学者志愿者、学生及社会代表等，他们将参与河长制和水环境管理保护工作。

活动当天，民间河长通过徒步巡查，认真了解三板涌整治成效，并对如何充分发挥河长制工作在河湖管理保护中的关键作用进行了讨论。“水环境的提升不仅提高了村民的生活质量，同时也对其生产方式带来了变化，如打造水乡特色文化的旅游项目等，就成为其中一大亮点，为今后河长治水提供了新的参考模式。”一名参加巡河的民间河长表示。

市河长办负责人介绍，继当天该批民间河长宣誓入职后，全市受聘民间河长已达140人，巡河治水的力量不断壮大。

1 褪下污臭的外衣  水乡重现昔日风采

东靠三板山，西临黄杨河，金湾区红旗镇三板村内无一工业厂房，因此长期以来都是一条零工业污染的原生态村落。阳光之下，三板村明净可人，三板涌河水静静淌过安静的村庄，还有新修建的栈道、水车，尽显岭南水乡的幽恬。

“看，那些成群飞过的都是白鹤，一个地方只有在水质环境好的条件下，才能吸引到如此规模的鸟群。”三板村党支部书记、三板涌村级河长周卫红指着远处天空中的“白点”，不无兴奋地说。

活动当天，巡河队伍沿三板涌徒步巡查，民间河长一路体验着水环境提升的成果，既有赞叹也有思索，认真履行着民间河长的职责。日后，他们都将成为参与治水的重要力量。

三板涌是近年来珠海水环境提升的一个重要范本，“三板水乡”的名声也愈发响亮。然而，美丽的水域环境来之不易，眼前这条长约2.4公里、宽35米的河涌也曾一度被冠上“小臭河”的恶名。年过四旬的郭容福是地道的三板村村民，在他眼中，三板涌由清变浊，再由浊变清的过程历历在目。“记得小时候，我们都直接跳到河里游泳，水清得还有人直接喝呢。”郭容福回忆说。但可惜的是，这一幸福的记忆并未持续太久。到了上世纪90年代，随着珠海城镇工业化的速度不断加快，附近村落工厂排出的污水不断增加。尽管三板村内没有引进任何工厂，但四通八达的河网条件下，三板涌也难免被污染。

三板村基本由河涌围合而成，村民大多依水而居，鱼虾等水产养殖是主要经济来源。受到环保意识不足等局限性影响，村民持续粗放式的水产养殖加重了三板涌水环境自身调节的负荷，水质也开始每况愈下。“最严重的时候，河涌里水浮莲疯狂生长，空气中隐约弥漫着死鱼的臭味。”这样的状况深深刺痛了包括郭容福在内的三板村民，成为他们共同的心结。

所幸的是，经过近年来的整治，三板村的水环境不断好转。褪下污臭的外衣，水乡正在重现昔日风采。河道的上下游分别建起了水闸，两处泵站则可解决水浸严重和道路淹没问题。为解决全村1600多村民生活污水处理问题，投资1314万元分别在广生、瑞昌、成太片和幸福广场修建的4座生活污水处理站已完成。

当前，河长制正在全市铺开，三板涌也迎来了它“镇级、村级、组级”的三级河长，每级河长均需履行各自的职责。除此之外，加入河流保护的队伍正不断扩大，随着民间河长的队伍越来越完善，更多的河长力量将加入到三板涌等河涌的整治当中。

“成为三板涌村级河长，感到责任重大。”周卫红坦言，作为三板村的一员，他深知三板涌对村民的意义。按照部署，下一步针对三板涌及周边水环境治理，将推进实施截污纳管的“入户工程”，实现截污纳管全覆盖，生活污水零直排，同时现有鱼塘将全部实施生态养殖。“把三板涌打造成当地的‘幸福河’。”

2 兼顾保护与发展  探索水乡旅游新路径

流水潺潺，白鹤齐飞，如今走在三板涌美丽的河堤上，不时能看到河道保洁员撑着小船缓缓地驶过河面。他们的职责是全天候巡查河面，保持河道整洁，监督两岸村民是否有污染河水的行为。

聘请河道保洁员专门负责河涌卫生监督，这是去年7月起，周卫红任三板涌村级河长以来，为保护整治三板涌制定的其中一个措施。由村委会聘请的10名村庄保洁员按网格化分布在7个自然村，每天早晚两次定时收集村民家的垃圾，并及时运送到垃圾填埋场集中处理。

通过这样日常化的操作，环保理念也逐渐在村民心里扎下了根，全村逐步形成互相监督，保护水环境的氛围。此外，村内建成并投入使用了多座密封式垃圾房，多措并举之下，垃圾未经妥善处理直接污染河涌的情况得以大大减少。

“治水”的过程是漫长的、复杂的，把握好每一条河的“症状”，找准病根才能对症下药。目前，根据河长制的工作安排，“一河一档”“一河一策”的河长、段长管理制度正在逐步建立。珠海市河长制办公室副主任助理陆丰鑫介绍，以三板涌为例，已经制定包括整治和保护岸线、营造居住与生态和谐的环境、截污治污等内容。

三板涌两岸房屋密集，岸线资源十分有限。三板涌“一河一策”方案明确提出，“违建不拆，治水难成”。对伸向水域岸边、参差不齐的观景房、乱搭乱盖的简易房等要进行整治，同时保护岸线资源，严格控制尚未利用的岸线。

治水的最终目的是提升环境，营造更好的居住空间。“未来三板村将在绿化美化环境方面进行提升，在修建民居时应留出绿化空间，不得随意侵占水域岸线。”河长办相关负责人表示，还将加强清理水域，拆除围网，把河涌保洁工作形成常态。

值得一提的是，当前，三板村还在依托日益改善的水环境，大力打造水乡文化特色。三板涌“一河一策”方案提出，对于在三板涌沿岸建造的房屋应有基本建筑要求，无论大小、豪华简朴都应彰显岭南水乡民居特点和风格，有相对统一的建筑风貌和色调。

目前，金湾区规划三板涌为新农村建设示范区，在幸福桥一带打造生态水乡。为进一步利用好水乡资源，三板村提出发展乡村旅游。每个周末，都有自发前来三板村体验水乡风情的游客。三板村还与社工机构合作，探索水乡旅游的“定制版”模式，为学校、企业等单位的团队活动提供方案，吸引更多的人前来观光，“三板水乡”的名片正为越来越多的人所知晓。

作为参与民间河长巡河活动的其中一员，珠海市环保协会的负责人寻常对三板村的水乡特色景观印象深刻，得知三板村还发展了湿地公园后也连连称赞，“这是一条以水‘做文章’，发展‘水文化’的可持续发展之路，兼顾了保护和发展，有望成为其他村居提升水环境的借鉴模式。”

四级河长体系构建完成珠海全市共设河长537名

自去年7月以来，珠海市启动河长制工作，目前已建立市区镇村四级河长体系，实现全覆盖，且市、区、镇（街）全面实行双总河长制。在河长制度建设阶段任务基本完成后，河湖管理保护也成效初显，河湖水质持续改善。目前，全市9个集中式生活饮用水水源100%达标，水功能区水质达标率为87.5%。

市河长办相关负责人介绍，2017年以来，以全面推行河长制工作为契机，珠海市海洋农业和水务局共组织各区开展全市498条江河涌渠、66宗水库、11座山塘、6座湖泊的现状摸底调查工作，排查出有黑臭问题的河涌（渠）70条，有垃圾问题河涌273条。

该负责人说，2018年至今，市河长办采取明察暗访的形式，共组织河湖专项督查检查14次，巡查河涌52条次，发出整改督办通知12份，督办73项整改事项。

按照行政区划和河涌分段分片的原则，市河长办确定了四级河长的名录清单，设立流域、河段及片区河长共计537名。其中由市委书记担任总河长、市长担任副总河长（兼任西江流域珠海段河长）；按照区域与流域相结合的原则，磨刀门、鸡啼门、虎跳门、崖门（珠海四大口门）马骝洲及前山河六大水道（流域片区）设立5位市级河长，分别由市政府分管环保、水务、市政、公安等副市长分别担任。

目前，珠海3个行政区、5个功能区及24个镇街的河长制工作方案已经印发，各级方案明确了属地河长制实施范围全覆盖，全面建立河长制工作的总体目标、组织体系和河长办职责，因地制宜制定河长制工作的三年阶段性目标，细化实化七大项任务、保障措施和职责分工等内容。

相关制度和政策措施也已经到位。据了解，市、区两级河长会议、河长巡查、信息共享、信息报送、工作督查、工作验收、考核问责与激励等配套制度目前已全部制定，镇级河长会议、河长巡查和工作督查制度也全部出台。

下一步，针对监督检查和考核评估的方案将进一步完善，包括在已经建立的河长制定期督查工作机制上，计划以实施最严格水资源管理为抓手，通过自查、执法检查、监督考核等形式，定期对各区河湖管理情况进行监督检查，对存在的问题坚持“一区一单”督办整改，力度也将进一步加大。

组建大学生巡河队伍环境专业学子成“主力军”

“环境保护不仅需要政府和专家，也需要公众的广泛参与，在本次志愿者活动中，我们会对自己的工作负责，尽最大的努力把任务做好。”3月16日上午，珠海高新区大学生巡河志愿活动启动仪式在唐家文化广场举行，来自北理工珠海学院材料与环境学院环境工程专业的江芷雯作为学生代表上台发言，她表示，期待能在巡河实际行动中锻炼专业技能，同时也为河涌治理做出实在的贡献。

为深入推进河长制工作，激发社区群众共同参与河长制工作的积极性和主动性，高新区发挥区内高校自愿集中的区域优势，与北理工珠海学院合作，成立“大学生河道志愿者巡河队”，发挥大学生志愿者队伍的作用，为改善河道水环境质量工作出谋划策。

北理工珠海学院材料与环境学院副院长吴灵介绍，第一批上岗的巡河队通过“公开报名和推荐→筛选→培训学习→颁发聘书→上岗”的方式，经区河长办组织评审而出，共有大学生河道志愿者40人。

“接下来，我们将组织大学生河道志愿者对高新区范围内25条河渠进行巡查。”吴灵称，根据高新区河渠分布情况，大学生河道志愿者将以分组形式进行工作，共分为10组，每组4人。每个小组设置一名领队，每周安排两个小组在领队带领下进行巡河，每队巡查一条河道。以13周的时间为一个周期，一年任期内，每条河涌巡查约4次。

值得一提的是，大学生河道志愿者巡河队聘任过程中，涉及到的培训工作由珠海市高新区河长办及北京理工大学珠海学院材料与环境学院环境工程专业教师共同负责。培训教材由北京理工大学珠海学院负责编制、珠海市高新区河长办工作领导小组审核。

“本次巡河志愿活动不但可以把课堂上的知识学以致用，更能够通过实践的磨练使自身的专业水平得到提升，这种学习实践模式与材料学院目前正在筹备的环境工程专业IEET认证的指标体系要求也是高度一致的。”吴灵认为，河流整治需要发动社会各界共同参与，希望在大学生志愿团队的带头下，更多社会力量能加入其中，共同守卫珠海的青山绿水。

●撰文：何丽苑 董谦君 黄鹤林 

●统筹：董谦君