（特派记者刘兵）习近平总书记参加广东代表团审议时发表重要讲话，对广东工作提出了“四个走在全国前列”的要求。广东要实现“四个走在全国前列”的首要任务在于解决区域发展不协调问题，关键点在于加快推动欠发达地区振兴发展。对此，全国人大代表、中科（广东）炼化有限公司总经理吴惜伟建议，健全转移支付制度，合理调整部分税种分配机制，解决发达省份欠发达地区财力困难问题。

吴惜伟说，欠发达地区财力困难问题突出，究其原因，一方面是因为税收留存比例低，地方财力薄弱。另一方面则是支出负担沉重。以湛江为例，湛江作为中海油南海西部油田总部的所在地，又以石化企业和石油开采业作为税收支柱产业，产生了大量的关税、成品油消费税和海上石油天然气资源税。但湛江的留存比例明显偏低。而另一方面，由于人口众多，地域广，湛江的教育、扶贫、医疗、农业、水利等方面民生需求巨大，民生支出负担沉重。

为此，吴惜伟建议，一是要健全转移支付制度。加大对发达省份欠发达地区的财力性转移支付。建议中央在转移支付资金的分配上，充分考虑发达省份欠发达地区人口数量及财政供养人数多、管辖面积大、民生负担重、人均可支配财力低、人均基本公共服务支出小于全国平均水平等实际情况，增加对发达省份欠发达地区的财力性转移支付，缩小地区间差异，促进地区间公平。同时，安排正常调资的工资转移支付缓解欠发达地区运转困难。建议中央加大对发达省份欠发达地区调整工资转移支付补助，以缓解地方财政的压力。二是合理调整部分税种分配机制。将成品油、天然气等消费税调整为中央地方共享收入，从而有效增强地方财力，使地方政府有足够的财力，能够提供更多的公共服务。将车辆购置税改为地方税，促进地方增加交通基础设施建设投入，更好地提高交通服务水平。将海上石油天然气资源税改为地方收入或中央地方共享收入。

吴惜伟认为，解决好发达省份欠发达地区财力困难问题，让欠发达地区有足够财力做好基础设施和重点项目等建设，为欠发达地区振兴发展打下基础，助力欠发达地区奋起直追，实现区域协调发展。