聚焦两会

习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正在主席台就座。 新华社 发

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据新华社北京3月3日电 凝心聚力携手新时代，继往开来创造新辉煌。经历光荣岁月、坚持团结和民主两大主题的人民政协，又迎来一个重要的历史时刻：中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议3日下午在人民大会堂开幕。

政协第十二届全国委员会常务委员会向大会作的工作报告提出：中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

三月北京，春意渐浓。人民大会堂万人大礼堂内穹顶璀璨，气氛庄重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

全国政协十三届一次会议应出席委员2158人，实到2149人，符合规定人数。

全国政协十三届一次会议主席团常务主席汪洋、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。

下午3时，汪洋宣布大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。他指出，中共十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导。习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

俞正声在报告中从牢牢把握正确的政治方向、聚焦党和国家中心任务、贯彻以人民为中心的发展思想、推进政协协商民主建设、加强和改进民主监督工作、充分发挥统一战线组织作用、广泛开展对外友好交往、大力加强自身建设等8个方面回顾了十二届全国政协的工作，并总结了坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位等6条规律性认识和体会，还对今后工作提出了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等5点建议。

受政协第十二届全国委员会常务委员会委托，万钢向大会报告十二届政协的提案工作情况。他说，十二届政协期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧扣推进供给侧结构性改革、司法体制改革、培育和践行社会主义核心价值观、脱贫攻坚、气水土污染防治等重大问题，提出提案29378件，经审查，立案23975件。截至2018年2月20日，99％的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。

在主席台就座的领导同志还有：丁薛祥、马凯、王晨、刘延东、许其亮、孙春兰、李希、李强、李建国、李鸿忠、李源潮、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、范长龙、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、王胜俊、陈昌智、严隽琪、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺、常万全、王勇、周强、曹建明、杜青林、韩启德、林文漪、罗富和、李海峰、陈元、周小川、王家瑞、齐续春、马培华、刘晓峰、王钦敏等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。各国驻华使节、新闻官和海外侨胞等应邀参加开幕会。

江门声音

十三届全国人大一次会议将于明天开幕。我市5位全国人大代表刘毅、黄达昌、冯玉宝、吴玉莲、温艳嫦与广东团其他代表已于2日抵京报到。他们抵京后，迅速进入履职状态，为参会做积极准备。在充分调研、周密思考的基础上，5位代表形成了一些建议，他们关注粤港澳大湾区的建设、华侨合法权益的保护，以及中小微企业发展、网约车的规范管理等热点问题。

（视频时长4:49，请在wifi环境下观看）

聚焦粤港澳大湾区规划建设

随着粤港澳大湾区城市群规划建设进程加快，特别是港珠澳大桥、深茂铁路江茂段将通车，处于粤港澳大湾区承东启西重要节点的江门，如何更好地发挥自身优势，在粤港澳大湾区建设中担当作为，成为我市5位全国人大代表最重要的关注点。刘毅、黄达昌、冯玉宝、吴玉莲代表分别从交通基础设施建设、平台建设等方面，立足广东、放眼全国提出一些相关建议。

△黄达昌

黄达昌建议，加快推进南宁至深圳高铁规划建设，打造粤港澳大湾区通往大西南高速新通道。南宁经珠海至深圳高铁通道（以下简称南深高铁）起自广西南宁，经广西玉林、广东云浮、江门、珠海（澳门），跨珠江口至深圳，全长约600公里。线路贯穿粤港澳大湾区核心区域，在南宁与国家八纵八横中的包海通道进行连接，在深圳与赣深高铁（京港通道）进行对接，形成了粤港澳大湾区往大西南的新高速通道。他建议，把南深高铁纳入国家中长期铁路网规划修编，作为战略通道进行研究。

△吴玉莲

江门作为粤港澳大湾区的重要一员，一直把加快大广海湾经济区（以下简称大广海湾）的规划建设作为参与粤港澳大湾区建设的重要举措，力争将其打造成为承载国家和省战略任务的重要载体。黄达昌、吴玉莲代表建议，国家支持将银湖湾滨海新城打造成为粤港澳合作机制创新试验区，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制。探索在新城工作、居住的港澳人士的社会保障与港澳有效衔接。支持江港澳公共服务共享体系建设，促进与港澳在社会管理与法治环境方面的对接等。

保护海外华侨权益

我市的5位全国人大代表中，有冯玉宝、吴玉莲两位华侨代表，体现出国家对江门华侨工作的重视。“随着国家‘一带一路’倡议的推进，华侨在联通中国和外国之间会发挥重要作用，但目前，华侨在国外遇到了危险，以及在国内买房、办企业等都存在一些障碍，希望国家层面能够制定保护海外华侨华人的新战略，通过建立完善的信息预警方案、与旅居国签订备忘录等方式保护华侨的安全和利益。”冯玉宝说。

△冯玉宝

如何保护海外华侨的合法权益？冯玉宝、吴玉莲代表建议，建立完善的信息预警方案。前期评估，提前防范，打造各部门共享的信息交流平台，及时掌握准确的数据，有突发事件隐患时向当地政府、中资公司、华人社团预警，有备无患。另外，发挥社团的作用，利用当地社团聚结社会力量，发挥侨社、中资公司的各自优势，按照事前准备好的预案，共同面对突发事件和自然灾害。

为中小微企业发展营造良好环境

身为企业负责人，黄达昌很关注企业在发展中遇到的困难。他表示，近年来，中央和地方各级政府出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施，取得良好效果，但目前中小微企业发展仍面临着不少困难和瓶颈，营造良好的中小微企业发展环境仍是需要高度重视并加以解决的重要工作。黄达昌认为，由于各地缴纳基数、缴纳标准不一，养老保险异地尤其是跨省流转困难，是导致企业外来员工不愿意在工作所在地购买社保的主要原因之一，而广东集聚了大量外来人口，这一问题尤其突出。广东在去年8月明确将在2019年实现全省养老保险省级统筹，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例。他希望，国家进一步加强社保统筹，进一步简化跨省转移的手续和程序，降低企业用工成本，改善中小微企业招人难留人难的问题。

作为一名教师，吴玉莲特别关注教育领域的热点、难点问题。她指出，国家放开二孩政策后，加之城镇化进程加快，城市的学位、尤其是优质学位很紧张，这种现象在全国较为普遍，为了适应新形势新要求，要适时调整优化学校布局，满足群众的需求，同时充分利用现有被闲置的学校资源。另外，江门的“三二一”工程取得了成效，值得关注与学习。

△温艳嫦

农民代表温艳嫦很关注网约车的安全问题。“我所在的鹤山古劳镇下六村的一些人出行，基本都靠网约车，但连续有好几个村民出现事故后，找不到网约车司机，也不知道如何解决问题。目前，市场上合法的网约车平台只有两三家，存在一些不合法的平台，刚才我说的案例就是因为搭了不合法的车。”温艳嫦建议，国家能够出台相关的法律法规，对网约车加强规范管理，对于发生事故后的处理方式等进行指引和规范。

▌相关链接：

刘毅（中共），1963年5月生，广东佛山人，现任江门市委副书记、市长。

温艳嫦（女，中共，农民），1977年12月生，广东鹤山人，现任鹤山市古劳镇下六村党总支书记、村委会主任。

冯玉宝（中共，归侨），1971年11月生，广西博白人，现任江门市交通运输工程质量监督站副站长。

吴玉莲（女，致公党，归侨），1967年7月生，广东遂溪人，现任台山市李树芬纪念中学教师。

黄达昌（无党派），1966年3月生，广东江门人，现任江门市工商联副主席，广东千色花化工有限公司董事长。

新闻加点料

剧透！今年两会要办这些大事，将影响你的生活！

昨天（3月3日）下午3点，全国政协十三届一次会议在北京开幕。伴随着春天的脚步，中国正式进入“两会时间”。

两会年年开，今年大不同。

换届之年又遇上机构改革等重磅议题，今年两会要办的这些大事，将会深刻影响你的生活。

01

国家高层人事全新布局

今年中国国家机构和全国政协将进行5年一度的集中换届。产生新一届国家机构和全国政协领导人员，是今年全国两会的重要任务之一。中国开启新时代之后，国家高层人事将如何布局吸引着全球关注的目光。此外，今年两会新选举产生的国家主席等将进行宪法宣誓，这是第一次。宪法宣誓的程序如何安排，也是本届两会的一大看点。

在此之前，中国省市县乡四级党委已经完成换届，十九大后新一届中央领导集体已经诞生，地方两会也已完成换届选举。到这次全国两会国家层面换届后，中国政坛将完成一次新老交替，形成新的“阵容”。

02

《深化党和国家机构改革方案》

将提交大会审议

刚闭幕不久的党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

也就是说，今年全国两会，党和国家机构改革将是一项重要议程。机构改革将涉及哪些领域、哪些部门，怎么改、如何推进，这些都已成为各方关注的焦点话题。中国如何通过改革优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，广受瞩目。

03

为今后五年设定经济发展目标和路径

各界都在关心，今年政府工作报告将为今后五年，尤其是2018年经济发展设定怎样的目标。GDP增速、CPI涨幅的预期值会是多少，脱贫攻坚、减税降费会不会有新部署，污染防治、乡村振兴会不会有新安排，都备受关注。

今年是改革开放40周年。站在新的历史起点上，中国下一步改革将如何推进、突破口在哪里、会有哪些新的改革举措、“时间表”和“路线图”如何设定，这些都有待全国两会作答。

04

第五次宪法修改备受瞩目

今年1月26日，中国共产党中央委员会向全国人民代表大会常务委员会提出关于修改宪法部分内容的21条建议。1月30日，全国人大常委会会议经表决，决定将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案草案的议案提请十三届全国人大一次会议审议。

1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别进行了4次修改。时隔14年，今年两会即将迎来的第五次宪法修改备受瞩目。

05

国家监察委开局，

反腐“新机构”呼之欲出

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。即将召开的十三届全国人大一次会议将审议国家监察法草案。此前，国家监察法草案已经完成一审、二审，作为反腐败国家立法的国家监察法最终版本如何？值得期待。

截至2月底，全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建。按照此前十八届中央纪委七次全会披露的国家监察委的组建“时间表”，预计在2018年两会期间，将设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员。国家监察委的人事和职能将如何安排？国家监察委的工作将如何开局？这些都是外界关注的焦点。

06

开启代表委员“新通道”，

新一届代表委员首次亮相履职

2018年全国两会，是新一届全国人大和全国政协的首次会议。目前，在2980名新一届全国人大代表中，新代表超过2200名；已经公布的两千多人的新一届全国政协委员名单中，过半都是“新面孔”。新一届全国人大代表和全国政协委员将如何履职尽责、参政议政？他们准备了哪些议案、提案？他们在两会的讨论中又会提出怎样的意见和建议？都可能会对我们的社会生活产生重大影响。

今年两会历史上首次开启“代表通道”和“委员通道”，代表委员们又会在这里留下哪些“好声音”？这些都是外界的关注点。

今年全国两会开启三个“通道”

人民大会堂北大厅，有一段长约百米的通道，这条通道是列席全国两会的国务院各部委主要负责人进出会场的主要通道，因此也被媒体称为“部长通道”。

由于列席会议的部长们经常在这接受媒体短暂采访，而这些采访又经常传达出重要的讯息。因而，“部长通道”每年都成为媒体鏖战的重要场所。

3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国政协委员杨利伟、潘建伟、赵红卫在“委员通道”接受采访。新华社记者沈伯韩摄

今年全国两会，历史上首次开启“代表通道”和“委员通道”，邀请各方面代表委员亮相，讲述代表委员心声，展现代表委员风采。

两会首场“委员通道”：

11位政协委员接受采访

杨利伟、周晔、杨扬、张凯丽等十余位委员在首场“委员通道”亮相，回答中外记者提问。

杨利伟

我国将开展第3批航天员选拔

全国政协委员、我国首位航天员杨利伟3日在“委员通道”表示，我国将开展第3批航天员选拔，选拔人数将增加，选拔的种类有变化，选拔的领域也扩大。

周晔

现场教手语“谢谢你” 记者纷纷模仿

全国政协委员周晔在“委员通道”接受采访。新华社记者 张玉薇 摄

全国政协委员、北京市东城区特殊教育学校校长、十九大手语翻译周晔在“委员通道”现场教手语“谢谢你”，在场记者纷纷模仿学习。

杨扬

2022冬奥会，中国有两个“小目标”

全国政协委员、北京2022冬奥会和冬残奥会运动委员会主席杨扬在“委员通道”表示，2022年冬奥会中国有两个小目标。

两会首场“部长通道”：

回应社会关切

2018年全国两会首场“部长通道”3日下午在人民大会堂举行。教育部部长陈宝生、国侨办主任裘援平、司法部部长张军、国家中医药管理局局长王国强、国家文物局局长刘玉珠等亮相“部长通道”，回答多个热点问题，一起来看看！

教育部部长陈宝生回应“下午三点半问题”：各地可以各走各的路

“3点半问题”是中国经济发展、教育发展特定阶段的产物。关心这个问题的年轻父母正处于职业发展的重要阶段、孩子抚育的重要阶段，该现象更多地表现在大中城市：家长没时间接孩子，但孩子到了3点半又要放学。这种时间的不匹配，造成了成长中的烦恼、发展中的困难。

去年2月，教育部下发了解决“3点半问题”的通知，目前，已有25个省制定了符合各省实际的措施。例如，上海规定中小学校后服务做到全覆盖，时间为3点半到5点，参与这项工作的教师会在工资方面给予倾斜；北京市规定3点到5点为校后服务时间，主要开展课外活动，每个学生每年补助700-900元；南京探索了弹性离校时间，放学时间孩子弹性离校，学校做出安排进行托管。

解决“3点半问题”可以各走各的路，各有各的高招。接下来要总结成功经验进行推广，并与有关部门协商，总结政策问题。对于现存托管班野蛮生长乱象需要进行治理，有针对性进行立法，推出法规。

国侨办主任裘援平回应“中国渗透论”：华侨华人贡献不应被诋毁

华侨华人的历史和现实贡献应该得到充分肯定，而不是诋毁和贬低。中国是一个移民输出大国，始终是一个负责任的大国，中国的侨务政策是鼓励华侨华人融入当地社会，与其他族群的朋友们和睦相处，中国从来没有利用侨胞和侨务工作做过任何危害别国利益的事情。

我们希望有关方面能够客观公正地看待华侨华人，尊重和维护他们的正当合法的权益，为他们在海外长期生存发展营造更加公平友善的环境。至于少数人的所谓炒作，我认为那是别有用心的，应该得到严厉驳斥。

司法部部长张军谈改造罪犯：离监探亲会更加常态化

改造罪犯，我们做到“收得下、管得住、跑不了”。监狱不是动物园，猛禽猛兽在动物园里一直关到最终死亡都不能出去，但监狱罪犯刑期满了就要出去。监狱能否做到安全，对总体国家安全有责任，必须要担起改造罪犯成为守法公民的责任。必须做到这一底线安全，再做到治本安全。

让改造罪犯社会化，社会春风透过高墙，透进铁门，让罪犯受到改造。今年春节，999名罪犯百分百按时返回，今后离监探亲会更加常态化。

国家中医药管理局局长王国强回应川贝枇杷膏走红美国：更多中医药应走出去

中医药走出去不一定是糖浆，还有很多很好的产品应该走向国际。目前，中医药已在183个国家地区得到运用，建立了17个中医药中心，但还有很长路要走。中医药文化认同要有一个过程，准入也有一定障碍，但只要对人类健康有利的事情，我们都会努力。

中医药既可以治病，又可以防病，能让大家少得病、晚得病。养生保健，运用非药物疗法治病，一方面减少损伤，一方面节省费用。真正让中医药走向世界，我们首先要更好地做好自己的事情，比如要做好药物理论工作。

国家文物局局长刘玉珠：文物安全永远是零起点

文物安全永远是零起点。这个观念和认识是第一位的。

其次，我们要紧扣文物安全的责任链条。既要明确地方政府的属地职责，同时主管部门直接单位责任人的责任更加直接。责任不落地，没有细化，就可能出现安全问题。

任何大话、空话，拍胸脯或者表面文章，不能成事，还会坏事，一定要有责任意识。谁管理谁负责，谁使用谁负责，出了问题要追责，不能有丝毫含糊。

其三，要加强能力建设。一些地方，一个文物机构挂了好几块牌子，一个人身兼数职，这样认知能力、精力体力有限，长期下去都会出问题。希望各地在机构改革中充分注意文物安全。

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