近日，环境保护部向国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行等14个部门印送了《环境保护综合名录（2017年版）》（简称综合名录），同时向社会全文公开。

此次发布的综合名录包含两部分：

一是“高污染、高环境风险”产品（简称“双高”产品）名录，包括885项“双高”产品；

二是环境保护重点设备名录，包括72项设备。

其中，“双高”产品包含50余种生产过程中产生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮）的产品，40多种产生大量挥发性有机污染物（VOCs）的产品，200余种涉重金属污染的产品，570余种高环境风险产品。

综合名录从全生命周期角度提出这些“双高”产品，为政府部门、企业、社会组织和公众参与环境治理工作，提供了科学有效的参考。

据了解，目前，综合名录已在税收、贸易、金融等领域发挥积极作用，已有多批“双高”产品被先后取消出口退税，禁止加工贸易。

2017年9月，经国务院同意，环保部配合财政部制定出台了《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》，包括24项环保专用设备，企业购置并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用设备的，该专用设备投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在后5个纳税年度中结转抵免。许多银行机构根据综合名录，已经采取了差别化的信贷措施。

为了服务于市场主体，综合名录一方面清晰地为企业指明国家限制的“双高”产品、污染工艺，另一方面又为企业指明能够有效减少污染物排放、助力生态环境质量改善的环境保护专用设备。

在绿色税收、绿色贸易、绿色信贷等相关经济政策的引导下，企业应当更加积极主动地履行环保主体责任，减少甚至避免对“双高”产品的采购、生产及使用，加大对环保专用设备等方面的环保投资力度，通过减少污染物排放，降低自身环境违法风险。

环境保护部政策法规司负责人说，综合名录的发布，除了服务于企业，还将有利于提高社会组织和公众在环境保护工作中的参与程度。通过综合名录的指引作用，公众可以更便捷地对产品进行“双高”特性识别，进而有选择性地减少购买“双高”产品，从消费链末端减少“双高”产品的流通，从而倒逼企业绿色转型，解决“劣币驱逐良币”问题。社会组织和公众也可以借助综合名录的专业性指引，不断加强对企业生产经营及排污等行为的监督力度。

针对下一步综合名录工作，该负责人表示，一是进一步积极开展综合名录基础研究工作，不断扩大综合名录的覆盖范围，继续将环境影响大、可能造成严重危害的“双高”产品纳入综合名录；二是积极推动综合名录的应用工作，配合相关部门将生态环保要求融入到经济管理的各方面和全过程，研究制定推动绿色发展的环境经济政策，建立环境成本合理负担机制，减缓和消除“双高”产品大量生产、出口、消费形成的环境损害和环境隐患，使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大的市场空间，为打赢污染防治攻坚战提供坚实的支撑。

表1  《环境保护综合名录(2017年版)》涉及的农药产品

序号

特性

产品名称

所属产

品代码

419

GHW/

GHF

氯乙酰氯(乙烯酮氯化法除外)

2602039900

420

GHW/

GHF

2-萘酚

2602110111

421

GHF

灭线磷

2606010101

422

GHF

甲基硫环磷

2606010101

423

GHW/

GHF

甲拌磷

2606010101

424

GHW/

GHF

水胺硫磷

2606010101

425

GHW/

GHF

甲基异柳磷

2606010101

426

GHW/

GHF

特丁磷

2606010101

427

GHW/

GHF

甲胺磷

2606010101

428

GHW/

GHF

甲基对硫磷

2606010101

429

GHW/

GHF

对硫磷

2606010101

430

GHW/

GHF

久效磷

2606010101

431

GHF

磷胺

2606010101

432

GHW/

GHF

喹硫磷

2606010101

433

GHW/

GHF

治螟磷

2606010101

434

GHF

敌敌畏

2606010101

435

GHF

蝇毒磷

2606010101

436

GHF

苯线磷

2606010101

437

GHW/

GHF

毒死蜱(四氯吡啶法工艺除外)

2606010101

438

GHF

氧乐果(氧化乐果)

2606010101

439

GHF

硫线磷(克线丹)

2606010101

440

GHW/

GHF

三唑磷

2606010101

441

GHW/GHF

敌百虫

2606010101

442

GHF

杀扑磷

2606010101

443

GHW/

GHF

威菌磷

2606010101

444

GHF

混灭威

2606010102

445

GHW/

GHF

涕灭威

2606010102

446

GHW/GHF

灭多威

2606010102

447

GHW/

GHF

林丹

2606010104

448

GHW/

GHF

滴滴涕

2606010104

449

GHW/

GHF

硫丹

2606010104

450

GHF

溴甲烷

2606010105

451

GHF

磷化铝

2606010105

452

GHW/

GHF

三氯杀螨醇

2606010106

453

GHF

灭蚁灵

2606010199

454

GHW

阿维菌素

2606010199

455

GHW/

GHF

吡虫啉(吗啉-正丙醛工艺除外)

2606010199

456

GHF

苯丁锡

2606010199

457

GHW/

GHF

福美胂

2606010201

458

GHF

福美甲胂

2606010201

459

GHW

多硫化钡

2606010206

460

GHF

代森锰锌

2606010299

461

GHW/

GHF

甲草胺(甲叉法工艺除外)

2606010302

462

GHW

乙草胺(甲叉法工艺除外)

2606010302

463

GHW/

GHF

丁草胺(甲叉法工艺除外)

2606010302

464

GHW/

GHF

莠去津

2606010307

465

GHF

西玛津

2606010307

466

GHW/

GHF

苄嘧磺隆

2606010309

467

GHF

氯磺隆

2606010309

468

GHF

甲磺隆

2606010309

469

GHF

胺苯磺隆

2606010309

470

GHF

丁酰肼

2606010400

471

GHF

磷化钙

2606010500

472

GHW/

GHF

磷化锌

2606010500

473

GHF

灭鼠灵

2606010500

474

GHW/

GHF

杀鼠醚

2606010500

475

GHF

溴敌隆

2606010500

476

GHW/

GHF

溴鼠灵

2606010500

477

GHW/GHF

敌鼠(钠)

2606010500

478

GHW/

GHF

五氯酚(钠)

2606019900

479

GHW/

GHF

含汞农药

2606019900

480

GHF

10%草甘膦水剂

2606020000

481

GHW

18%杀虫双水剂

2606020000

482

GHW

石硫合剂

2606020000

483

GHW/

GHF

对氯苯乙酸

2606020000

注：特性中，GHW代表高污染产品，GHF代表高环境风险产品。

表2  “高污染、高环境风险”产品名录(2017年版)中部分产品的“除外工艺”说明

序

号

产品名称

(对应序号)

除外工艺

名称

污染物排放情况

认定特征

69

氯乙酰氯(419)

乙烯酮氯化法

该工艺基本不产生废水、废气，吨产品只产生1.7 t固

体废物，主要是高沸物、锅炉灰渣、锅炉废气脱硫石膏

和废气离子交换树脂等，环境危害小

以乙酸为原料，采用磷酸三乙酯等酸性催化剂

70

毒死蜱(437)

四氯吡啶法工艺

吨产品：排放废水3.2 t，易于处理

不使用三氯乙酰氯、丙烯腈

71

吡虫啉(455)

吗啉-正丙醛

工艺

不使用丙烯醛、丙烯腈，反应条件温和，生产过程无高

温高压，可实现连续化生产，主要副产物实现了综合利

用；

吨产品：废渣产生量为0.3～0.4 t，达标排放治理费用低

不使用丙烯醛、丙烯腈

72

甲草胺(461)

甲叉法工艺

能耗低，污水产生量小，无强碱废水产生，副产物为高

浓度氯化铵，易回收利用；产品质量好

使用2-甲基-6-乙基苯胺和氯乙酞氯为原料

73

乙草胺(462)

甲叉法工艺

吨产品：产生废水0.182 t，且来源于洗涤用水，易处

理且成本低

不使用强酸强碱和三氯化磷

74

丁草胺(463)

甲叉法工艺

能耗低，污水产生量小，无强碱废水产生，副产物为高

浓度氯化铵，易回收利用；产品质量好

使用2-甲基-6-乙基苯胺和氯乙酞氯为原料

注：除外工艺是指，部分“高污染、高环境风险”产品的生产工艺中，对环境危害小的工艺。

对应序号是指该产品在《“高污染、高环境风险”产品名录（2017年版）》中的序号。

来源 | 环保部

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