7日上午，广州市海珠区第十六届人民代表大会第四次会议开幕。海珠区区长李海洲向大会作工作报告时透露，今年海珠区将坚持创新引领、高端发展、生态立区，着力建设创新之区、国际商贸交往中心区、生态文明示范区、文化名区、幸福美丽海珠，全面加快现代化中心城区建设。

小目标定下了，具体要怎么实现呢？记者梳理政府工作报告，发现有以下重点：

划重点：全力打造琶洲创新特区

琶洲作为广深科技创新走廊核心平台和广州“黄金三角”的定位，报告指出，要高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造成为科技创新价值创造的引领区。

具体怎么做？首先要集聚高端高质高新产业。瞄准IAB、NEM等产业，尤其是聚焦新一代信息技术、人工智能等领域，对接国内外知名企业，以“产业、税收、人才”三落地为目标，加大招商引资力度。一手抓龙头企业引进，一手抓各细分领域“单打冠军”培育，全力抢占产业链、价值链的核心环节。优化琶洲地区的商务服务环境，推动区内大型商业综合体与琶洲会展深度融合。探索“以展带会、以展引企”模式，完成全国会展产业知名品牌创建示范区建设。

高质高效推进规划建设审批，加快琶洲互联网创新集聚区18个落地项目建设，力争9个项目建筑主体出地面，力争集聚区内项目2019年底前入驻并形成集聚效应。开展琶洲西区市政道路和地下综合管廊建设，配合推动琶洲高压架空线下地迁改工作。积极对接粤港澳大湾区发展规划，加快琶洲客运口岸码头、航站楼综合体规划建设，推动琶洲互联网创新集聚区及会展物流轮候区项目，配合推进穗莞深琶洲支线建设，打造琶洲综合交通枢纽。拓展发展空间，完成琶洲南区征地收储，依托黄埔涌、赤沙涌，突出魅力岭南水乡特色，谋划国际科技创新园区建设。

创新管理服务机制，充分发挥琶洲管委会的职能，积极向市争取琶洲地区在审批、产业政策、统筹协调等方面有更多权限。在琶洲互联网创新集聚区探索试点楼宇登记，全面推行集群注册。创新人才服务政策与机制，落实扶持人才创新创业实施意见，发挥领军人才作用，用好人才入户和人才绿卡指标，在住房、医疗、子女教育、父母养老等方面提升服务水平。优化市政、绿化管养和环境秩序，打造展示广州现代化水平的城市会客厅。

划重点：建设现代化经济体系

坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造海珠创新岛。

激发创新主体活力。培育创新“独角兽”企业和行业创新龙头企业，扶持创新型中小企业加快发展壮大。发挥海珠科技创新发展集团作用，整合盘活国资、村社物业，建设科技产业园区，促进国有集体资产集约增效。

促进创新要素集聚。编制区产业规划，完善产业地图，发展新一代信息技术、会展及商务服务、科技服务、现代商贸、文化旅游、新兴金融等战略性产业。提升商旅文融合发展水平。加速构建“众创空间—孵化器—加速器—科技创新园区”的科技企业孵化平台体系，围绕“一园区一主题一特色”，通过更新改造，挖掘“三旧”物业潜力，重点谋划26块村社留用地、新滘路沿线的产业发展，打造海珠湿地周边生态经济带。

做好中山大学及周边科研单位的创新成果转化承接，探索推进中大国际创新谷第二个启动园区建设，推进2—3个专业市场转型升级。落实《广州市海珠区促进风险投资集聚区发展的实施意见》，依托中国风险投资大厦、广州创投小镇等载体，靶向集聚风险投资等新兴金融机构，打造风险投资高地。

营造市场化国际化法治化营商环境。优化修编创新产业政策体系。开展“亲商暖企”系列活动，构筑新型政商关系。推行企业健康管家服务，支持民营经济发展，建设百家高成长性中小企业储备库，推进中小企业公共服务平台建设，加大“个体转企业”扶持力度。

划重点：着力深化改革开放

作为“海上丝绸之路”的发源地之一，2018年海珠将发扬改革开放、敢为人先的精神，拓展国际商贸交往中心区内涵，推动形成更高层次的改革开放新局面。

加强以效率为重点的放管服改革。提高行政审批速度，推进商事登记全程网办，推动23个变更登记事项的审批时间压缩至2个工作日。建立区重点项目库，通过提前介入、限时审批、联合审批、代办服务等措施加快项目审批。探索“容缺审批”机制，增加“马上就办”事项比例，推进街道民生服务事项“当场办结”。

努力构建开放型经济新机制。以广交会为切入点，提高会展经济发展水平，打造高水平对外开放的窗口。探索建立市区联动的外贸综合服务平台，拓展市场采购外贸新业态试点。推动电子原产地证项目，实现电子化签证、无纸化通关。

划重点：提升现代化中心城区建设水平

政府报告提出，要抓住广州建设全球城市的契机，立足海珠区坐标定位，站在更高起点规划建设，优化提升城市功能品质，打造最具魅力的现代化中心城区。

优化城区发展布局。瞄准世界级格局，凸显生态城市特色，融入海绵城市理念，开展新一轮城市总体规划海珠区编制工作，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹规划重大基础设施、生态空间保护、社会民生项目、产业发展布局。

提升一江两岸三带品质，形成融入粤港澳大湾区发展的珠江前、后航道经济带、创新带和景观带。深化中大国际创新谷、新港路沿线、广州塔南、海珠湖周边等规划项目。完善全区综合交通规划，开展海珠区城市轨道交通线网规划编制。

完善基础设施建设。推进环岛路海珠涌大桥至厚德路段、滨江西路至厚德路段建设，推进石岗路至大干围路段征拆。配合推进车陂路—新滘东隧道建设。继续推进地铁11号线、18号线等轨道交通项目征拆。

推动节约集约发展。推动万亩果园留用地落地，保障被征地村社合法权益，加强开发建设指导。科学编制年度土地储备、利用和供应计划，推进广纸片区等地块收储。推进福南新街小区等在建微改造项目，新启动24个老旧小区微改造项目，推进旧楼宇电梯加装工作。

划重点：建设海珠生态岛

以海珠湿地为生态核心，推进区域生态廊道建设，打造标杆性城央湿地公园。完成海珠湿地土地收储清表，实现湿地全部边界有效围蔽。落实《广州市湿地保护规定》特别是海珠湿地专章，强化湿地巡护执法。建设海珠湿地地区慢行交通系统。

打好污染防治攻坚战。完善河长制工作机制，实施湖长制，“一河一策”做好纳入市考核的13条黑臭河涌综合整治。推进大气污染综合防治，深化锅炉、扬尘、油烟和挥发性有机物污染治理，巩固提升“天更蓝”成果。加强噪声污染、土壤污染防治。

精细开展城区管理。下足绣花功夫，促进城区环境更干净更整洁更平安更有序。实施环卫保洁“六定”工作方案，落实市容环境卫生责任区制度，创建容貌示范社区和生活垃圾分类示范街道。实施“厕所革命”三年行动计划，做好20座公厕升级改造。加强“六乱”、“五类车”治理。

划重点：启动琶洲国际学校规划建设

按照“西部集聚提升、东部高端开放”的思路，启动新滘东、沥滘片区示范性中学、中大国际创新谷中学和琶洲国际学校的规划建设。再创建1所示范性高中。组建区第二实验小学教育集团，壮大提升五中、实验小学等教育集团。推进3所公办幼儿园建设。实施5个校园改扩建工程和3个校园功能微改造项目。

建设健康海珠。支持辖区三甲医院参与健康海珠建设，提升城区医疗水平。加强社会医疗机构监管。深入推进分级诊疗、紧密型医疗共同体建设。提高家庭医生签约率和服务质量。

推动文化体育事业发展。办好第五届岭南书画艺术节、9球国际公开赛总决赛、海珠湿地徒步大会等品牌活动，组织惠民艺术季、广州塔登高公开赛、中国10公里锦标赛暨广州10公里路跑赛等活动。完善公共文化体育服务体系，深化文化馆、图书馆总分馆试点建设，新建和改建40个社区群众健身点的体育设施。组织第六批省级非物质文化遗产项目申报。

【记者】宾红霞