6日的教育部新闻发布会上，教育督导局局长何秀超表示，责任督学挂牌督导制度实施5年来，已形成了对全国中小学校全覆盖、全方位、全过程的督导网络，实现了“从无到有”“从有到优”的跨越式发展。目前，全国近26万所中小学校配备了12万余名专、兼职督学，挂牌覆盖率达98%。

何秀超说，下一步将加强对招生收费、择校编班、课业负担等方面的日常督导。还计划将挂牌督导制度延伸到幼儿园。

责任督学像“片警”一样发挥作用

2013年开始，我国中小学校开始配置“挂牌”责任督学。何秀超表示，责任督学就像“片警”一样督促、指导学校，解决了教育治理的“最后一公里”问题，成为助推教育改革发展的重要抓手。

督学是如何发挥作用的？发布会上，浙江省宁波市鄞州区学士小学校长周培利举例说，他所在的学校门口张挂了督学公示牌，向社会公开了责任督学的座机号、手机号、投诉二维码等信息，一有投诉便介入调查，及时解决。在评选“阳光学子”的活动中，有家长向责任督学打了投诉电话，反映学校营私舞弊，把“阳光学子”的名额都给了教师子女，责任督学及时到校进行深入了解，发现家长对学校做法存在误解，耐心细致地给家长给予了说明，澄清了误解，化解了家校矛盾。

何秀超说，责任督学能够架起政府、学校、社会“连心桥”，有效延伸了政府和教育行政部门管理的视角和触角，成为强化教育监管的“千里眼”、反映情况的“顺风耳”、推进工作落实的“好帮手”。

责任督学挂牌督导工作格局基本形成

何秀超说，目前责任督学挂牌督导工作的制度体制已基本完善，工作格局基本形成。“特别是我们对督学工作的内容、方法，包括流程、工作职责，提出了明确的要求。各地都完善了督学的工作流程，也就是说校园巡视、听课评课、工作记录、意见反馈、促进整改等制度基本形成。”

督学队伍配备方面，何秀超介绍，督学队伍以学校校长为主体、学科名师和教研人员为辅助，教育行政管理人员和社会人士为补充。目前，在全国近26万所中小学里，责任督学挂牌督导的覆盖率能够达到98%，共配备有12万余名专、兼职督学，其中专职督学约1.95万人，兼职督学约10.38万人。

何秀超表示，各地这几年进行创新，形成了定时督导和随时督导、专项督导和综合督导、全面督导和学科督导相配合的工作方式。他举例说，比如学科督导的针对性非常强，“有语文、数学、科学的督导，也有物理、化学的督导，都是专业性很强，确确实实能指导学校内涵发展，指导老师如何改进教学方法、提高教学质量。”

何秀超说，责任督学挂牌督导越来越受到各级政府的重视和学校、家长的欢迎，得到社会各界的广泛赞誉。一些地方将挂牌督导制度主动延伸到幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校，中小学挂牌督导已成为我国教育督导创新、助推教育改革发展的基础制度。

责任督学挂牌督导制度将延伸到幼儿园

何秀超表示，新时代、新思想、新矛盾对教育工作提出了新要求。人民群众对优质教育的需求更加强烈，个性化、多样化、终身化学习逐渐成为主流，教育发展不平衡不充分的问题仍较突出，这些都为责任督学挂牌督导工作提出了新要求。

何秀超提到，要坚持问题导向，以补短板、强弱项、兜底线为工作主线开展挂牌督导。包括加强对招生收费、择校编班、课业负担等方面的日常督导。

另一方面，挂牌督导制度的范围还将扩大。据了解，一些地方已经将挂牌督导制度主动延伸到幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校。如北京市即在2017年已经将幼儿园全部纳入责任督学挂牌督导体系中。

在全国范围内，何秀超也表示要将这一制度延伸到学前教育。具体工作包括制定出台《幼儿园实行责任督学挂牌督导办法》，加强对幼儿园的常态化监管，实现挂牌督导中小幼全覆盖。

其中，对幼儿园办园行为要建立常态监测机制，重点对办园条件、收费行为、安全卫生、保育教育、教职工队伍等方面进行监管，强化对各类幼儿园特别是民办园、薄弱园的专业指导。

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◆链接

广东15个县（市、区）位列第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）名单

何秀超介绍，全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作于2015年部署开展，2016年认定29个县（市、区）、2017年认定208个县（市、区），在不同区域树立了一批可复制、可推广的先进典型和工作标杆。

发布会上公布了第二批208个全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）名单。广东方面15个县（市、区）位列第二批名单。

第一批：广东省4个

广州市番禺区

深圳市南山区

肇庆市端州区

江门市新会区

第二批：广东省15个

广州市：花都区

深圳市：福田区 罗湖区 盐田区 宝安区 龙岗区

汕头市：金平区 龙湖区

佛山市：禅城区 南海区 顺德区 三水区

惠州市：惠城区

江门市：鹤山市

云浮市：云城区

【记者】王诗堃

【校对】符如瑜