5号，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》。《方案》明确，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

中国农业大学教授朱启臻认为，中央此次用三年的时间整治农村人居环境，可见力度之大，决心之强。这表明了我国农业的发展，伴随着乡村振兴战略的实施，已经从过去偏重经济的模式转变到了更加深入的层面。这一转变是必须的、重要的。

朱启臻：现在中央发文要解决人居环境的问题，就是说我们经济发展到一定的阶段，老百姓的需求也发生了一些变化，从温饱问题，单纯追求经济效益，到我们居住环境的改善，是很重要的一个变化。对于美丽乡村建设，乡村振兴应该说一个很重要的方面。

因为环境的破败，人们有了一点钱以后就到城市去买房子，就想办法离开乡村，所以我们的乡村就越来越衰败。当然我们把环境整理好了，变成很宜居的空间，那么会有更多的人愿意留在乡村，一些成功人士也愿意返回乡村。那么就为乡村的这种振兴，提供了一个条件。

《方案》中明确了整治的基本原则，特别提到了因地制宜、分类指导。朱启臻表示，此次《方案》的要求对基层来说可能时间紧、任务重，更要避免僵硬的、强制的治理方式和治理模式，必须坚持因地制宜、以人为本。

朱启臻：农村的环境整治一定是因地制宜，根据村子的具体情况来整治环境，绝对不能上边给规定一个具体的指标，具体的框框，来整治环境，最近我们调研就发现，有的地方比如说硬化，一定是水泥硬化，原来有石板路说那不行，把石板路刨了，搞成水泥路。过了两年又发现水泥路不好，没有乡村的特色，把水泥路上面又粘上了石板。这种来回的折腾，都是由于不了解乡村的具体情况，一刀切，乱指挥所导致的。既浪费了人力物力财力，又破坏了乡村的风貌。所以我们说生态宜居，宜居不是一个标准，应该有各种各样的标准。如果有一个普遍标准，就是老百姓感到很舒服、很舒适，方便生产和生活。

《方案》还提到，引导有条件的地区将农村环境基础设施与产业发展有机结合，以及建成一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，农村人居环境的整治，将促进农村发展出一批新产业、新业态。环境将成为农村发展一个重要生产要素。

李国祥：过去我们把这个生态环境，人居环境，仅仅是作为一个消费品，或者是作为人们生活质量的一个部分，现在我们越来越发现其实它也是一个生产力的要素。特别是这几年，农村的乡村旅游、养老，这些新产业新业态，都是有赖于生态环境。随着生活水平提高以后，这种生态环境越来越成为一个生产力的因素。

垃圾或者农村的废弃物，实际上它们还是可以变废为宝，资源化利用。这个意义实际上就是把生态效益和经济效益能够结合起来、促进起来。很多地方试行之后，虽然在经济上，就是说（资源化利用产业）不完全能够把经济效益补偿回来，但是少量的补助是完全可以促进这种经济、生态的良性循环。

保护、改善农村的人居环境，可以提高农村的生活质量，同时也可以推动农村新产业新业态的发展。

广东省扶贫举报监督热线：12317

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