25日上午，在广东省十三届人大一次会议会场外，省人大代表、江门市中心医院院长李宇明，江门市智能装备制造研究院有限公司董事长冯旭初与省政协委员、江门市科恒实业股份有限公司董事长万国江，在涌动的人潮中留下一张三人合影。他们还有一个共同的身份——江门一中83届毕业的校友。

25年前，

冯旭初和万国江坐在同一个教室里，

李宇明则是隔壁班的班长。

昔日同窗如今再度携手与会，

共同为江门、为广东发展建言献策，

这让三人都不禁感慨缘分的奇妙。

李宇明

尽管关注领域不同，但大家都是发自内心为江门好。

加快实施基本医疗保险省级统筹

“我是一个‘新兵’，当选为省人大代表，感觉肩上的担子更加沉重。”李宇明有些紧张，还有些激动，“这是一种使命感，希望把基层老百姓的声音反映上去。”

身为一名医护人员，李宇明尤其关注基本医疗保险制度相关情况。“这是社会保障体系的一项重要内容，是缓解‘看病难、看病贵’的一项具体工作制度，是一项民生大事。”

△江门日报特派记者周华东摄

据他了解，目前广东省各地实施的基本医疗保险政策各有千秋，形成基本医疗保险基金的筹资水平、参保人的待遇水平、报销比例各有差异。而随着经济发展，人口流动愈加频繁，由于参保人的社保卡只能在统筹区内使用，导致部分参保人需要在不同地方参保，办理多张社保卡。另外，参保人到统筹区外省内医疗机构就医，需办理繁杂的异地就医备案手续。这一系列问题都给市民带来诸多麻烦和不便。李宇明认为，最好的解决方案就是实施基本医疗保险省级统筹。

他留意到，政府工作报告中亦提及“推动医疗保险和工伤保险省级统筹”。“基本医疗保险实行省级统筹，有利于提高基本医疗保险的抗风险能力，同时能够促进人才流动的内需动力，消除医保政策差异给就业人员带来的诸多不便，为参保人省内异地就医提供便利。”同时他也提到，省级统筹有利于资源优化。全省统一的医保信息系统，能够实现集中资源、少投入、多产出的监管效果，令数据多跑路，参保人少跑腿。

李宇明表示，

希望能够加快实施基本医疗保险省级统筹。

实现全省统一通用的医保政策和制度、

筹资水平和待遇水平以及社保卡功能。

产业发展与环境治理“两手抓”

同为企业家出身的冯旭初和万国江，更是时常在校友聚会、日常交流中对行业发展、热点话题各抒己见。本次会议，冯旭初带来了《关于支持江门市发展新能源汽车电池产业的建议》。

冯旭初

江门是广东省电动汽车电池核心原材料主要生产基地，拥有优美科长信、科恒股份、海目星等一批重点锂电池生产企业，发展新能源汽车电池产业优势强劲。

△江门日报特派记者周华东摄

随着新能源汽车发展进入快车道，动力电池产业未来发展潜力巨大。为迎接重大机遇，推动江门市动力电池企业的发展迈向新台阶，冯旭初建议，由广东省研究制定相关扶持政策，如珠西先进装备制造、战略性新兴产业等政策，加大资金扶持力度。同时加强对电池原材料产业园区建设的指导，引导配套动力电池材料企业集群式、组团式落户，支持江门动力电池产业集聚发展，做强产业链条。此外还需大力支持建立回收利用体系，开展梯次利用、再利用技术研究和产品开发应用。

△资料图

发展产业的同时不能忽视资源、环境的保护和治理。对此，万国江提出了“关于中型灌区续建改造工程建设的建议”，加快推进广东省中型灌区续建配套与节水改造项目的建设进度，提高灌溉水资源有效利用率，缓解群众用水矛盾，促进区域内经济可持续发展。另外，他还建议强化VOCs防治力度，提升空气污染治理水平，打赢蓝天保卫战。

省人大代表再次“催问”：深茂铁路深江段何时开工？

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“深茂铁路要尽快开工，否则一条路变成了两条路。”省人大代表、广东凌志律师事务所主任、江门市律师协会副会长张杰在审议省政府工作报告时，从包里拿出了两张地图铺开来，他的手指向江门又慢慢向北滑去。“茂名、江门的市民必须绕道广州南站，转广深高铁，才能抵达深圳。”张杰认为，这种换乘方式不但增加旅客的时间和经济成本，而且会对广州南站造成负担。

深茂铁路是国家规划东北经沿海城市至海南三亚纵向沿海高速铁路的重要组成部分，也是广东省首条直接连接珠三角核心城市与粤西地区的快速铁路线。厦门到深圳段高铁已于2013年通车，深茂铁路江门至茂名段已完成铺轨建设，计划于今年6月完工。而江门至深圳段未完成立项，暂时不能动工。

省人大代表、江门市建设集团有限公司董事长、总经理陈中坚指出，深茂铁路的建设意义重大。“虎门大桥被大家戏称为‘苦闷’大桥，太堵了！”

张杰曾在虎门大桥有过堵车20多小时的痛苦经历：“为什么堵？是因为深中通道、虎门二桥的进度有些滞后，不能满足现在的需求。”除了能缓解珠江两岸的交通拥堵状况外，在粤港澳大湾区战略背景下，深茂铁路还能帮助珠江两岸在人才、产业、生活等方面实现互联互通。陈中坚甚至表示深茂铁路江门至深圳段的建设“迫在眉睫”。

其实，深茂铁路江门至深圳段的建设在一直牵动代表们的心。省人大代表、开平市人社局副局长梁俏筠说，2016年就有代表在省人代会上提出过这项建议，我市代表还曾赴中山等地进行调研。同样，来自深圳的省人大代表也曾多次就此开展视察，提出建议。

据了解，深茂铁路江门至深圳段进展缓慢的原因是由于中山、深圳等地线位未稳定，导致项目可行性研究报告尚未批复。张杰认为，这是由于该条路建造投资成本较大，需要足够的预算支撑。同时，由于该路线经过珠三角的核心区域，土地拆迁成本较高，也影响了进度。“越往后越难拆迁，再放几年，可能都会‘凉了’。”张杰说，“2018年省政府工作报告中，关于深茂铁路提了两次，希望省政府和铁总高度重视这个问题，早日解决珠江两岸的联通问题”。

省人大代表易毅燕：不做“沉默是金”的代表

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“我不做‘沉默是金’的人大代表，以后每次省人代会，都要保证至少领衔一条建议，一定要有所作为。”省人大代表、市社会工作协会党支部书记、秘书长易毅燕说，作为新当选的省人大代表，首次参加省人代会感到新鲜且紧张。“听有经验的代表说，等回去的时候，资料足有20斤重。”易毅燕指着边柜上足有10多厘米厚的文件说，“这是一份沉甸甸的责任，我要提出一些有质量的意见建议”。

建议每届人大代表中都有社工代表

“以后每一届省人大代表中至少要有一名专业社工领域的人才。”这是易毅燕提的建议。自2009年大学毕业后，易毅燕就开始从事社工工作，由于工作出色，她曾在2012年作为广东省优秀青年代表进京受时任国家副主席李源潮接见，2014年她担任市社会工作协会秘书长后，一直致力于推动我市社工行业发展。

对于要提的建议，易毅燕作了深入调查研究。社工与基层人民群众打成一片，产生直接接触，可以真实反映民情民意，这一点与政府工作和人大代表职能不谋而合。同时，社工可以与社会边缘人群、弱势群体有直接接触。

“广东省的社工行业发展水平走在全国前列。”易毅燕表示，社工的服务领域覆盖教育、医疗、养老、环保等，这些领域也是政府部门关注的重点民生事项。“再者，在政府宏观市场经济规划建设、招商引资等举措上，社工所涉及的工作领域均可成为其优质的配套内容，有利于改善和优化营商环境，提高老百姓的获得感和幸福感。”

政府应更多关注弱势群体

据易毅燕观察，就我市而言，政协委员中有少数社工，人大代表中社工不多。易毅燕当选省人大代表是归属在社会组织的类别中。“江门的社工人数比律师多，今年持证社工可能要达到2700人，但是律师当选省人大代表的人数远高于社工。”易毅燕说，担心自己5年任职期满后，是否还有后继者能为社工群体发声，或通过社工群体了解基层民情。

社工中除了一线社工外，还有专业督导、行政社工、社工协会等，从实际操作到理论研究都有人才。“我们单位虽然工作人员不多，但从2014年到现在就出现了5名硕士，其中1人还于近期到香港大学继续攻读博士。”易毅燕说，人才结构决定了社工可以从个案到整体都能有所把握，社工有能力进行高质量的发声。易毅燕说：“我的建议中所说的专业社工领域人才可以是一线社工，也可以是高校中社工专业的老师，不作具体限定。”

易毅燕从社工角度提出，政府应该对一些残障人士、处于民生兜底边缘线的人群给予更多关注。她认识一名小女孩，因先天发育问题智力评定4级，属于边缘范畴，医生建议学前教育后可随班就读普通学校，但由于没有学校愿意招收，小女孩最后从普通幼儿园进入特殊学校，家长感觉学习成长速度明显比幼儿园时期低，且对小姑娘的未来人生发展非常忧虑。“像这一类人群，他们属于某些界定的边缘群体，我们可以多点关注和支援。解决这类孩子的教育问题就是为边缘困难家庭寻找出路。”易毅燕说，“当然，特殊学校也是很好的民生工程，接下来可以抓质量抓服务，适当引入公办民营的办学模式，同步惠及来自兜底困难家庭和普通家庭的残障儿童”。

农民代表的“第一次发言”

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“我想了想，还是鼓起勇气说一说吧。”在审议省政府工作报告时，省人大代表、恩平市恩城街道平塘村党总支书记、村委会主任甄文安开口第一句话便引起其他与会代表的注意，“粮食安全是天大的事，习近平总书记说，中国人的饭碗要端在中国人的手里”。甄文安提出，要降低农民种田的成本，避免田地被抛荒。他以略显艰涩的普通话细细计算起每亩地的各项支出。

甄文安的话题引来大家热议，有的代表、尤其是来自农村的代表开始帮他计算每亩地的成本，会场气氛一下变得活跃起来。这一话题引起代表们的讨论、思考，他们认为种植补贴的相关政策要科学、合理，便于提高农民生产的积极性。

在大家热议时，甄文安稍微提高声音，用方言讲起农村基层干部收入微薄的事情。“是啊，农村基层干部的收入……”一位农村女代表附和，刚刚平息的会场氛围再次被点燃，代表们纷纷加入讨论，一些来自农村的代表更是自报收入。代表们认为，农村基层干部的收入要得到重视，并给予保障。

“我还有一个建议。”当大家还在讨论上一话题时，甄文安“不合时宜”的插话，引来了笑声。他拿起桌面的省政府工作报告说：“我注意到省长马兴瑞在讲到建设美丽宜居乡村时，这句‘落实全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村实施方案’，应该在‘整治’‘建设’之间加一个‘和’字。”甄文安认真的态度引来其他代表阵阵善意的笑声。

来源：江门发布综合南方网、江门日报