广东省教育厅、省编办、省财政厅和省人力资源社会保障厅日前联合出台《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》，提出将改革试点形成的可复制可推广的创新经验做法在全省范围内全面推行，实现县域内教师由“学校人”向“系统人”转变。

“‘县管校聘’改革在韶关试行大半年，形成了一些经验做法。指导意见可以极大地促进我们进一步推进改革。”韶关南雄市教育局人事股股长温普红说。

2017年以来，韶关作为广东省唯一一个第二批义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制改革示范区，积极稳妥推进各项教育改革，进一步促进教育均衡优质发展，探索构建“教育新生态”。

这是韶关深化教育领域综合改革、纵深推进教育发展的一个缩影。近年来，这个粤北地区教育重镇把教育作为民生工作之首，全力推进教育现代化，加快实现教育事业的“弯道超车”。

“县管校聘”改革：

城区名师到山区任教

在韶关市南雄界址大坊金城希望小学，问起学生最喜欢的老师，学生会告诉你“刘光雄”这个名字。“他上课非常有趣，不知不觉就让我们学到了好多知识。”六年级（1）班学生王佑红说。

刘光雄原是南雄黎灿学校语文教师。在韶关出台公办教师“县管校聘”管理改革后，他主动向教育局申请到村小任教，担起全校学生的信息技术学科教学，负责两个年级的语文科目教学。他创造性地将语文课和信息技术结合起来，学生在电脑屏幕上可以看到老师的作文批改全过程。

“虽然生活有些不便，但这里的孩子很需要我们。”刘光雄说，乡村教师紧缺，但有了教师交流政策以后，县城里的老师可以通过教育局的统筹调配支持乡村教育。

2017年4月，韶关印发《关于推进全市基础教育学校公办教师“县管校聘”管理改革的工作意见（试行）》，南雄市、浈江区和市直学校进行改革试点。改革从编制和岗位使用与管理、岗位竞聘、教师交流、补充与退出等方面进行，建立了编制和岗位“总量控制，动态管理”机制，老师从“学校人”转变为“系统人”。

改革试点以来，城区名校长好教师“逆流进山”。过去半年，韶关在编制总量控制情况下，公开招聘教师885人，义务教育学校参与交流轮岗校长121人、教师1929人，教师交流比例达7.2%。越来越多的城里名校长和优秀教师，主动申请到山区小学任教，一支支带不走的教师队伍为山区教育发展注入了源源不断的活力。

在营造尊师重教氛围、稳定教师队伍的同时，韶关大力实施“强师兴教”工程，不断加强教师队伍建设。全市现有省市级名教师、名校长、名班主任共174人，特级教师59人，省、市“百千万人才工程”培养对象338人，省级骨干教师112人，省市级名教师校长班主任工作室29个，省级教师培训实践基地5所。

“我问爸爸什么是中国梦，爸爸说民族复兴就是中国梦。我问妈妈什么是中国梦，妈妈说健康幸福就是中国梦……”在大坊金城希望小学的大课间上，300多位学生齐唱《我也有个中国梦》，领唱老师就是刘光雄妻子、通过“教师流动机制”来到学校任教的胡颖梅。“希望更多的山区孩子接受更优质的教育，实现属于自己的中国梦。”胡颖梅说。

学校对口帮扶：

提升薄弱学校的办学水平

“用‘麻雀学校’形容小岛片区的中小学校并非夸张。以前因为场地原因，学校开展体育大课间活动时，跑操几乎是唯一的集体活动项目。搬到新校区后，孩子们有了活动场地，还会有实验楼、艺术楼……”浈江区风采实验学校校长张雪锋常常步行到还在整修中的新校园，胸中已经规划好各个教学楼的功能。

2017年开始，韶关将市四中、市七中、市十中、韶师附小低年级部（原红玫小学）合并为50个班的九年一贯制学校——浈江区风采实验学校。2018年，几个学校将合并整体搬迁至韶关学院韶州师范分院，学生们在4万平方米的校园内读书、在标准环形跑道上奔跑的梦想将成为现实。

针对市区教育资源布局不合理、小学大班额等问题，韶关对老城区教育资源进行了调整和整合。根据《市区教育资源整合方案》，韶关从2016年起投入16亿多元，分别新建6所、改扩建8所和搬迁13所学校（幼儿园），优化市区学校布局。

同时，韶关还开展了“结对帮扶”工作，充分发挥国家级示范性高中学校龙头作用，带动义务教育阶段薄弱学校水平提升。国家级示范学校广东北江中学、韶关市第一中学分别结对帮扶市十五中、市十三中，积极探索全面提升初高中教育教学质量的有效途径。

“北江中学高三骨干教师陈韶平加入我们七年级备课组，他带我们认真解读课标、教我们如何因材施教，我们都获益匪浅。”韶关市第十五中学七年级生物老师黄咏霞感受深刻。

十五中两个班的学生还直接把教室搬到了北江中学，“在北江中学读书感受到了学长们很好的学习氛围，希望自己努力学习，能考到这里来。”十五中学生谭文杰说。

广东北江中学副校长陈莉介绍，除了名师帮带、优生代培，两校还探索了“教研互动、支教服务、资源共享”等多种帮扶路径，两校的教学资源、图书资源、信息化资源等全面共享。通过结对帮扶，十五中学生的自信心和主动学习的愿望大幅提升。

如今，韶关市教育“争先”工作路线图上的一个个目标正在逐步实现。前不久，武江区、乳源瑶族自治县先后完成省推进教育现代化先进县（区）的督导验收，韶关首批创建广东省教育现代化先进县（区）的任务圆满完成。

“实现教育现代化”的号角已经吹响，下一步，韶关要力争在2018年底前，建成广东省推进教育现代化先进市。力争到2020年，韶关全市能够基本实现教育现代化。

专访

韶关市市长殷焕明：

教育现代化是韶关教育

发展的内在动力

地处粤北的韶关如何推进教育均衡优质发展？记者采访了韶关市市长殷焕明。

南方日报：韶关从“创强”到“创现”，为何一直把教育事业摆在优先位置和突出位置？

殷焕明：党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

对韶关来说，推进教育现代化是提升欠发达地区竞争力的根本举措，也是韶关发展的内在动力。我们的人员整体素质跟发达地区相比，还有一定差距。通过发展现代教育，把开放教育、社区教育和终身教育办起来，让全市人民都能够全面、终身接受教育，我们的整体水平和竞争力就能得到推升。

南方日报：韶关“创现”过程中，如何推进教育均衡优质发展？

殷焕明：近年来，我们认真执行国家和省的有关政策，坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，进一步整合城乡教育资源，推进优质教育资源共享，扶助薄弱学校进步，缩小城乡教育差距，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

南方日报：韶关有雄厚的工业基础，位于珠江西岸先进装备制造产业带，如何构建融通开放的教育体系，培养高素质人才，实现产教融合，支撑地方经济发展？

殷焕明：近年来，随着供给侧结构性改革的不断深化，各行各业对高素质人才，尤其是技能型人才的需求越来越大。韶关的产业正处于转型发展的关键时期，必须依托职业教育提供人才支撑。目前，韶关不少职业院校与当地企业已实行了校企合作，比如，韶关比亚迪、宏达齿轮、乳源东阳光等较大型企业分别与我市的职业院校建立了紧密的联合培养技能型人才的关系。

但总体而言，韶关产教融合发展的深度和广度还不够。下一步我们将进一步加大对职业教育的投入，完善职业院校的基础设施，提升职业院校培养中、高端技能型人才的能力。同时研究出台《韶关市促进产教融合发展实施意见》，明确企业单位承担学生社会实践和实习实训的职责义务和鼓励政策，支持行业组织推进校企合作。

南方日报：主动融入珠三角是韶关的发展战略。接下来，韶关计划怎样纵深推进教育发展，缩小与珠三角地区的教育水平距离，建设广东省推进教育现代化先进市？

殷焕明：我们将争取深化教育领域综合改革，积极稳妥推进中小学校长职级制、教师“县管校聘”等一系列改革工作，以改革激发队伍的活力。同时认真研判经济发展、人口流动、城市发展、方便群众等情况，加大硬件建设投入，全力做好市区和各地城区学校布局调整工作。

总之，我们将抓牢以改革激活力、以建设促公平、以管理提质量三个路径，力争到2018年底建成广东省推进教育现代化先进市，2020年全市基本实现教育现代化。

案例

“校园公交”解决学生“乘车难”问题

这个学期，韶关南雄市黄坑镇中心小学副校长欧勇终于不用整日提心吊胆了，因为《南雄市农村校园公交专线实施方案》解决了困扰他十多年的“黑校车”问题。

2017年起，南雄市开展了校园公交专线接送学生上下学的试点工作。目前，校园公交开通了12条线，覆盖23个行政村，帮助500余名学生解决了“乘车难”的问题。

校车开到了家门口，黄坑镇两个教学点的十余名学生主动申请来中心学校就读，教学点自然撤销，学生们得以接受更好的教育。如今，每天放学时，黄坑镇中心小学六年级（4）班的“校车小队长”沈文珍都会在校车等候区组织同学们排队上车。“再也不用挤那种小面包车了，每天上学都特别高兴。”

“以前，每天都有十多辆‘黑校车’搭着五百多位学生在学校和各村落之间来回，屡禁不止，有一次还查到一辆7座小面包车搭载了28位学生。现在好了，有了校园公交，学生再也不用挤在那些黑校车上，我终于可以放心了。”欧勇回忆说。

老教师率先实验教育信息化“智慧课堂”

学生在平板电脑上做题，正确率立即在电子黑板上显示出来，老师可以针对讲解。回家后发现有知识点不懂，打开电脑就可以获取海量线上微课，学生有针对性地复习。这样的智慧课堂，已经在韶关市第十四中学等学校启用。

“最开始接触智慧课室，还有老师拿着粉笔在电子黑板上写字。”该校校长骆少毅说，很多老师和学生在一开始并没能接受信息化教育的方式，但是通过培训、普及和竞赛，越来越多的老师在教学中接受和运用信息化网络平台进行教学。“很多老教师从利用平台的‘随机点名’功能开始，带头学习、使用平台。”

近年来，韶关大力推进教育信息化“三通两平台”建设，仅2016年韶关中小学校装备和教育信息化工程建设投入资金已达到1亿多元。如今，全市学校（含教学点）全部光纤宽带连接，彻底解决网络传输“最后一公里”的问题。不论在市区还是边远山区，教师都能利用信息化平台获取优质教学资源，增添课堂活力，提升教学质量。

骆少毅介绍，学校通过利用“互联网+教育”对教师开展培训，使信息技术与学科教学的深度融合变为现实，提升了老师运用信息技术的能力，同时云平台上大量的教育资源直观地呈现在学生眼前，学生的学习兴趣增长，师生互动简便快捷，学生能及时了解尚未掌握的知识点，查漏补缺，有效提高课堂教学的质量和效益。而为了让学生在线上学习的同时不忘记“笔头功夫”，学校专门开设了“书法大课间”，每位学生都要参与20分钟的书法练习。

【记者】陈芳庭

【来源】南方日报