“当居住变得太昂贵，人才会流失。”在寸土寸金的华尔街旁，纽约区域规划协会（Regional Plan Association，简称RPA）主席托马斯·怀特（Thomas Wright）望着办公室窗外林立的高楼，告诉记者他的担忧。

旧金山湾区委员会经济研究所前所长肖恩·伦道夫（Sean Randolph）直言，“人们从世界各地来到这里，他们看到了机会，但同时也很关注它是不是一个适合家庭长期居住的地方。”

旅日22年的中国商人蔡茗告诉记者，在东京湾生活的深刻印象就是生活便利化程度很高，“交通方便，食物、空气、水都很好”。在上世纪60年代的经济高速发展期，东京也曾深受雾霾等环境问题困扰，经过大力整治，“蓝天又回来了”。

如今三大世界级湾区的经济成就有目共睹，伴随着产业的发展，它们在人居环境建设中也不断经历着“脱轨”与“纠偏”。当21世纪的竞争最终成为人才的竞争，我们需要关注的是：世界级湾区靠什么留住顶尖人才？无论是它们走过的弯路还是付出的努力，都值得粤港澳大湾区借鉴。

▌未上宜居榜的中心城

早上5点半，美国新泽西州的新港晨曦微亮，于容浩被二狗子蹭醒。

他是在纽约曼哈顿工作的银行交易员，作为一位典型的“美漂”90后，独自住在与曼哈顿一河之隔的新泽西州，养了一只名为“二狗子”的花斑猫。

于容浩步行5分钟到达Path的Exchange Place站。Path是新泽西和纽约人员往来的一条城际铁路，10分钟后，他搭乘1个站抵达世贸中心。从那里步行到公司所在的格林尼智街，只用15分钟。而居住在新泽西其他地方的人们，一般通过NJ Transit（新泽西捷运）去纽约，它把新泽西的主要城镇居民送达曼哈顿中城的宾夕法尼亚车站。

从于容浩的公寓望出去，可以看到高楼林立的曼哈顿剪影。这里的住宅密度和一河之隔的曼哈顿截然不同，更重要的是，租金比曼哈顿低约30%。

虽然湾区城市的人均收入不俗，但住房成本摊薄了这一优势。根据德意志银行发布的2017全球物价报告，在全球47个主要城市中，旧金山的人均月收入排名第2，为4817美元；而当地一套两居室公寓的月租金中位数为3449美元，是全球最贵。纽约和东京的人均收入分别为4304和2897美元，两居室的月租金均超过2000美元。

2015年加利福尼亚房地产经纪商协会公布的住房购买力指数(HAI)显示，旧金山只有收入最高的10%家庭能够承担当前的房价水平，而全美的平均数为57%。

今年8月，研究和咨询公司经济学人智库发布了《2017年全球十大最宜居城市报告》，三大世界级湾区的主要城市无一上榜。它们的宜居指数都被高房价拖了后腿。

在城市中生活的人，一方面需要综合考量工作条件和发展前景，另一方面也希望生活能更加舒适。在综合研究了多个国际上第三方机构评选出的宜居城市榜单后，记者发现，考量项目基本涵盖了：消费水平、经济环境、住房、医疗健康、自然环境、政治社会环境、公共服务和交通、综合安全度、休闲度、学校和教育、文化环境等。

在纽约湾区，不少人就选择“逃离”曼哈顿，到湾区的其他城市居住。发达的跨州交通轨道让这些城市高度一体化，让“跨城而居”成为可能。

“制作规划时，我们不仅要考虑纽约，还要考虑新泽西、康涅狄格州，尽可能地使周边地区可以共享曼哈顿的资源，带动纽约地铁沿线地区的房屋供给和区域发展。”托马斯·怀特举例说，通过修建一个连接长岛到中央车站的火车线路项目，缩短上班族每天通勤的时间，节省下来的这20分钟，使更多住在长岛的人能考虑曼哈顿的工作机会。

▌为留住人才而改变

“人们喜欢居住在这里，但也存在着严峻的忧虑。”纽约区域规划协会在最新发布的第四次区域规划中写道。

一个现实的情况是：如果城市环境不佳，竞争力会下降，人才会迁走。

纽约大都会地区的区域规划中指出了现存的一系列问题：高房价、城市拥挤、通勤负荷、气候变化、贫富差距……纽约金融中心曼哈顿繁荣依旧，但周边的老牌工业城镇则在衰退。2016年美国人口普查局的数据显示，该地区平均每天净流出居民154人。

贫富差距则令城市不安全感增加。在纽约曼哈顿区下城，波光粼粼的海湾停满私人游艇；而在布鲁克林区的贫民窟，无所事事的贫民游荡在街头。旧金山市中心，上一个街区还坐落着明亮的现代化办公楼，一转弯就到了流浪汉的聚集地。

诸多城市病之中，居民感受最深切的莫过于交通拥堵和通勤负担。

通勤的压力主要来自陈旧的交通基础设施。纽约人在赴约时迟到最常见的解释是：“对不起，今天的地铁疯了。”已有一百多年历史的纽约地铁像一个浑身伤病的老人，没有一天不在维修，一言不合就改线、停运。

美国人口普查局的报告称，美国全职员工单程平均通勤时间为25.5分钟；通勤时间最长的城市就是纽约，平均需要34.6分钟。

而在美国西岸的旧金山湾区，“你甚至想象不到旧金山市区的地铁只有一条直线。城际公共交通更加匮乏，从旧金山到圣何塞的公共交通要2个小时。”在旧金山某科技公司工作的翟迪（化名）说。

日本上班族在工作日早高峰的地铁盛况，甚至已经成为富有东京特色的标志性场景之一。据公开数据，东京上班单程平均时间是58分钟。

日中友好议员连盟会员、东京都板桥区议员长濑达也认为，“日本建设东京湾区失败的地方，就是交通公路。”由于地狭人稠，日本高速公路大都是双向四车道，高速公路塞车是家常便饭。日本国土交通省发布的数据显示，2015年日本国民在高速公路上因堵车总共浪费了2亿多个小时，相当于失去10万个劳动力。 

事实上，没有一位湾区的规划者会希望人才因为高昂的房价、恶化的环境和难以负担的生活而流失，他们一直为此作出努力。

在曼哈顿中城，中央公园像一块镶嵌在水泥森林中的翡翠，周末，纽约的居民阖家结伴在中央公园的人造湖畔跑步、骑车，或在大片草坪上晒太阳。但托马斯·怀特告诉记者，在他儿时记忆中，中央公园周边是危险和脏乱的代名词，人们对它避而远之。

“我们提出了经济开发区（BID）这个概念，即在这个区域内，企业的所有者在纳税的同时，也会资助一项专款，比如增雇警员、改善街道环卫、组织活动等。后来，人们成立了中央公园管理委员会，为这个项目捐钱，才有了现在的中央公园。”托马斯·怀特说。

另一方面，出行难也成了激发创新的因素。或许正是脆弱的公共交通，让旧金山孵化出了共享出行鼻祖优步。而在日本，发达的轨道交通一定程度上弥补了公路的不足，新干线、有轨电车和密如织网的地下铁能抵达出行的“最后一公里”。

▌青年人才最看重什么

人口流动是一个城市经济增长的主要动力，也是人们判断城市未来发展趋势的重要指标。

日本总务省发布的数据显示，受低生育率和老龄化影响，2016年日本国内人口总数减少30万人，减幅创1968年开始统计以来新高。为此日本政府一直采取各种措施，努力吸引外来人才。

相比之下，东京湾区的一都三县人口流入明显， 2016年首都东京的人口增加至1350万，已是连续第21年增长；神奈川县、埼玉县、千叶县人口也有增加。

相似的是，旧金山湾区近几年在全美的净人口流入排行榜中高居榜首。

尽管纽约大都会地区人口正在流失，但“旧城复兴”计划促使人口回流纽约市区，2016年纽约的人口增长至853.8万人。与此同时，产业升级重塑经济，服务业成为了纽约市的支柱产业。

 

如今，三大世界级湾区的第三产业占比均超过80%。随着互联网时代的到来，“高学历、年轻化、专业化、流动性强”成为高科技人才的普遍特征。

旧金山市市长李孟贤说：“年轻一代想要在一个环境更美好的城市生活，他们想成为城市的一部分，我们需要对他们负责。”

事实上，为吸引境外创新人才，广东一直在先行先试。2016年，公安部推出了支持广东自贸区的16项出入境政策措施。在最新发布的《进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》中，广东省推出了人才“优粤卡”，持有人及其配偶、未成年子女可享受企业所在地的人才住房、教育、医疗、养老等政策待遇。

记者在调研中发现，国际人才最关心的问题，很多时候并非源于自身，而是整个家庭的发展环境。

当被问及“外籍高科技人才最渴望解决的居住环境问题是什么”时，IDG资本全球董事长熊晓鸽毫不犹豫地回答：“幼儿园！”他说，新一代互联网人才的平均年龄在三四十岁之间，而他们的孩子正是学前适龄期，所以国际幼儿园等子女教育问题是他们最关心的问题。

加拿大蒙特利尔银行广州分行行长王健伟指出，外籍人才非常重视家庭，他们不会孤身一人来到中国发展，而是携家带口。希望粤港澳大湾区可以有更多好的国际学校，让外籍人才的家庭在这里扎根。

据不完全统计，2017年广东省有国际学校129所，居全国内地城市首位，不过，这个数字相比起香港的171所仍略逊色。

在三大湾区，“租住同权”成为家庭生活的重要保障。一位纽约的房地产分析师告诉记者，在美国，只要拥有房屋的居住权，子女就可以享受当地的教育，因此年轻人的购房需求并不强烈。旅日华人刘辑说，日本没有学区房，每个孩子的幼儿园学费根据家长的收入而不同。而在医疗方面，三大湾区基本都做到了医疗保险全覆盖。

但在其他湾区看来，粤港澳大湾区依然拥有独特的优势。前世界银行咨询顾问尹伊文说：“便利的社区生活服务和强大的社区凝聚力，是中国特色的宜居模式，也可以成为粤港澳大湾区的软实力。”

托马斯·怀特也表达了他的肯定，“你们的运输业让人印象深刻，还有美丽的建筑和很棒的公共空间。”他建议，未来加强规划，让人们更便利地在湾区中不同的地方工作与生活，自由舒适的环境会给人才带来更多发展的机会。

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