怀集县地处粤西北，扼粤桂湘咽喉，距广州150公里，处于以广州为中心的1.5小时经济圈内，“三高一铁”（二广高速、汕昆高速、怀阳高速、贵广高铁）贯穿全县，成为广东省西北隅通桂达湘的交通枢纽，粤港澳大湾区连接大西南的门户。  

今年以来，怀集全面贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，乘粤东西北振兴发展的东风，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“农业做强、工业做专、三产做旺、城乡做好、民生做实”和“人才支撑、金融支撑、土地支撑”的“5+3”发展战略，推动经济社会发展取得新成效，谱写了加快建设成为肇庆城市副中心的新篇章。  

怀集将牢牢扭住“三大抓手”，坚决守住生态环保和社会稳定两条底线，扎实推进精准脱贫攻坚，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，大力发展特色支柱产业，做大做强县域经济，打造粤港澳大湾区绿色食品生产基地、广东省食品加工行业聚集地和粤桂湘省际物流枢纽中心。  

1坚持新发展理念  

产业做强做专做旺  

怀集树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕加快建设肇庆城市副中心工作目标，做强农业、做专工业、做旺三产，大力发展特色县域经济。  

立足农业做强，怀集以工业发展的思维发展农业，加快推进现代农业发展，以规模化、标准化、品牌化促进农业产业发展，打造粤港澳大湾区绿色食品生产基地，力争把怀集建设成为农业强县。特别是今年4月，怀集成功举行春季农业招商引资洽谈会，签约12宗农业产业投资项目，投资总额达37.95亿元，项目涵盖农产品的生产（种植、养殖）、加工、科技研发、仓储、物流配送等方面，弥补农产品深加工、农副产品批发交易及仓储物流上的农业发展短板。同时，发展怀集健康、绿色、安全农副产品，突出品牌带动，现代农业形势喜人：“岗坪切粉”“新岗冻顶茶”“新岗红茶”三个农产品申报国家地理标志保护产品并获国家质检总局受理，全县可望拥有6个国家地理标志保护产品品牌，成为全省拥有国家地理标志保护产品数量最多的县（市、区）。全县新增农业生产基地4.37万亩，新增土地流转面积9.3万亩。  

作为怀集工业发展的主战场，广佛肇（怀集）经济合作区内，一座座新建的厂房如雨后春笋般拔地而起，一个个项目正在加快建设，现场机器声轰鸣，热闹非凡。  

怀集县倾力加快广佛肇（怀集）经济合作区建设，着力推进产业集聚发展，重点构建以食品加工为主，以机械制造装备、生物制药为辅的“一主两辅”产业体系。依托农业大县的资源优势，重点发展现代食品工业，突出产业招商，开展与华南理工大学食品学院等科研院所的产学研合作，把广佛肇经济合作区（B区）建设成为广东省食品加工行业聚集发展平台。该县领导抓促建促产、招商引资工作，四套班子成员跟踪对接项目，工作组、小分队主动出击“亲”商引资，县直有关部门班子成员每星期至少半天进驻园区办公，对接挂点项目企业，做好跟踪服务工作，全县形成了大招商、招大商和抓建设、抓生产的良好发展氛围。  

今年，怀集启动工业园区规划建设用地3100多亩，新增开发及盘活土地700多亩，新开发平整土地1000多亩；启动新建标准厂房16.53万平方米，米乐量具、峰之雪食品、汇清科技等8个企业租用标准厂面积达9万多平方米。招商引资成果明显，1—10月份，引进落地项目32个，总投资额50多亿元，其中工业项目25个，总投资额18亿余元；农业项目4个，总投资额21.65亿元，现代服务业项目4个，总投资额11.6亿元。  

怀集大力推动现代服务业发展，做旺第三产业。发挥“东引西连、西进北上”的区位优势，培育发展专业型运输物流、仓储型物流、综合服务型仓储物流业，全力推广电子商务、物联网应用。新洲博览城等重点项目正在建设，怀集电子商务产业园区和怀集创业孵化基地等平台加速发展壮大，加快建设打造粤桂湘省际物流枢纽中心。  

同时，怀集建设省级新农村示范片区，开发一批休闲农业观光游、田园观光游、古村落文化游等乡村旅游项目，“农旅结合”带动乡村第三产业发展。六祖文化禅院旅游区、华晨玫瑰三产一体化等重点旅游项目正在建设，大力拓展旅游新业态。

  

2抓基础设施建设补短板  

城乡面貌美丽蝶变  

在怀集县城，新城区沿江道路、上郭中路四巷、向群路等十条市政道路正进行“白+黑”工程，县城新一轮内街内巷硬底化工程和城中村改造顺利开展；迎宾大道二期、金龙三路、天湖西路建设正加快推进；而在凤岗、汶朗、怀城、梁村等镇，汕昆高速龙怀项目怀集段、怀阳高速怀集段建设也如火如荼。这是怀集县提速交通设施建设、推进城市扩容提质发展的火热场景。  

今年以来，怀集加快高速、国道和市政主干道等交通基础设施建设，全力抓好创建广东省卫生县城和文明县城工作，狠抓城市扩容提质，统筹城乡协调发展，努力建设“和美怀集”。  

“提高城市品位和品质，提高城市化水平和城市管理能力，让人民群众对城市产生归属感、自豪感和获得感，这就是城市建设的重要目标。”怀集县委书记刘卫红说，怀集县制定了“十三五”新型城镇化发展战略，以改善旧城区、发展新城区为突破口，逐步形成功能合理、布局优化、协调有序的城市建设格局。  

同时，怀集大力开展创建广东省文明县城、卫生县城活动，创新城市管理模式，实施网格化管理，真抓实干共建生态、宜居、创业、文明城市。对照卫生县城和文明县城创建标准，怀集建立了县城市管理网格化长效机制。县委书记刘卫红带头走进县城旧街巷、农贸市场，听取群众意见，发动市民群众共同维护环境卫生。县四套班子领导分别挂点网格片区，现场宣传督导落实“门前三包”，劝阻“六乱”行为，清除卫生黑点。领导垂范，全民参与，掀起了城市环境卫生整治热潮。  

今天的怀集县城，交通秩序井然，大街巷道干净整洁，公园堤路绿树成荫，县城绿化亮化美化，公共基础设施不断完善，面貌焕然一新。今年11月，怀集获评为广东省文明城市提名城市。  

与此同时，怀集加快乡镇和新农村建设。大力推进省级新农村示范片主体村的环境整治、村道硬底化、污水处理工程施工、民居外立面改造以及配套设施等工程，全县41个省定贫困村449个自然村已全面启动“三清三拆三整治”工作，232个自然村已完成整治工作。  

村居外观统一喷刷成黄色，错落有致；200多株上百年的龙眼树打造成特色景点，位于村子中间；村文化广场设有篮球场、公共卫生间、阅览室，吸引不少村民前来娱乐。这是怀集县梁村镇花石村委会峰剑村的农村新貌。  

去年以来，怀集县将岗坪镇睦渊村委会寨心村，梁村镇花石村委会三栢村、峰剑村、大寨村和洊水村委会何屋村确定为省级新农村示范片核心村，按照“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的思路进行谋划，以此辐射带动周边村庄。如今，具有现代生态农业（水稻）特色、乡村休闲功能和古建筑风貌的示范片已现雏形。  

示范片着力打造“农商生态岛、有机农业谷、旅游服务区、有机百果园、七彩养生池”等五大特色片区，达到“点线结合，串连成片”的效果，最终成为独具特色的农业生态公园与特色村落公园复合发展的美丽乡村和宜居宜业宜游的新农村示范窗口。每到周末及节假日，峰剑、三栢、大寨等村都成了热门景点，吸引了大量县城和外地游客。  

怀集新农村建设成效显著：坳仔镇璃玻村被评为全国文明村和广东省文明村；下帅乡获广东省文明乡镇称号；全县有8个镇（乡）成功创建省级卫生镇，还有一批省级卫生村。  

如今，行走在怀集，人们不禁感叹，城市环境更加整洁，街道绿树成荫，城区常年花开，“三江六岸”变新貌；乡村山清水秀，天蓝地绿，景色如画。怀集城乡面貌蝶变，一座繁华和美的新城市正在崛起。  

3民生做实促和谐  

社会事业全面发展  

近日，在怀集县冷坑镇熔炉村连片500亩的蔬菜基地上，菜心、芥兰等绿油油一片，工人们勤快劳作、欢声笑语，一派欣欣向荣的景象。  

这是冷坑镇的一个精准扶贫项目，也是怀集县推进产业扶贫的成效写照。该蔬菜基地通过扶贫开发财政专项资金入股方式，有效提高贫困村集体经济收入，拓宽贫困人口创收渠道。  

怀集全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。全力开展第三轮精准扶贫工作，多途径加大扶贫投入，建设扶贫连片产业带，夯实长效脱贫产业基础，促进贫困村、贫困户统筹发展，加快全县41个贫困村、3万多贫困人口的脱贫步伐，按期完成扶贫工作目标任务。  

“怀集坚持民生做实，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”刘卫红表示。  

与此同时，怀集优先发展教育事业，加快教育现代化，推动城乡义务教育一体化发展，完善职业教育和培训体系，支持和规范社会力量兴办教育，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。今年1—10月，全县用于教育、医疗等十项民生支出合计24.5亿元，占公共财政预算支出的83.92%。  

怀集还注重医疗卫生事业发展，加快县第二人民医院建设，完成12间乡镇卫生院标准化建设和80间村卫生站规范化建设任务，怀集县人民医院被评为全国文明单位；积极开展全民健身活动，加快社区体育公园建设，荣获2013至2016年度全国群众体育先进单位称号；加强文化强县建设，努力实现公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。  

怀集县是广东省唯一被国家列为第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。今年来，怀集搭建“创客联盟、青年企业家商会、创业孵化基地”创新创业人才集聚发展平台、“怀集绿色超市”电商平台、怀集返乡创业园平台、“怀集味道”特色餐饮创业平台，制定“金燕归巢计划”、金融扶持政策、招商引资优惠政策、配套服务政策等四项优惠政策，开展支持农民工等人员返乡创业试点工作。  

此外，怀集强化基层组织建设，加强社会治安综合治理，加快建设社会治安立体化防控体系，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  

数读怀集  

1深入实施“农业做强、工业做专、三产做旺、城乡做好、民生做实”和“人才支撑、金融支撑、土地支撑”的“5+3”发展战略。  

2今年4月，怀集成功举行春季农业招商引资洽谈会，签约12宗农业产业投资项目，投资总额达37.95亿元。  

3全县可望拥有6个国家地理标志保护产品品牌，成为全省拥有国家地理标志保护产品数量最多的县（市、区）。全县新增农业生产基地4.37万亩，新增土地流转面积9.3万亩。  

4今年，怀集启动工业园区规划建设用地3100多亩，新增开发及盘活土地700多亩，新开发平整土地1000多亩，启动新建标准厂房16.53万平方米。  

5全县41个省定贫困村449个自然村已全面启动“三清三拆三整治”工作，232个自然村已完成整治工作。  

6今年1-10月，全县用于教育、医疗等十项民生支出合计24.5亿元，占公共财政预算支出的83.92%  

【撰文】徐维宁 徐康  

【编辑统筹】江萍