青少年犯罪一直是全社会共同关注的话题。12月3日，记者从佛山市中级人民法院（下称“佛山中院”）获悉，该院于近日在佛山法院少年审判创建十周年之际，正式对外发布《2007-2016年度佛山法院少年审判工作报告（白皮书）》。从该白皮书统计的数据显示，2010年至2016年这7年里，全市法院共受理未成年人犯罪案件4637宗，审结4485宗，判处未成年人犯罪5765人。 

据佛山中院副院长彭杰荣介绍，该白皮书除了对佛山地区未成年人犯罪案件进行梳理分析外，还总结了佛山法院少年审判过去十年的整体工作情况，旨在通过情况回顾和经验分享，为佛山今后预防青少年犯罪及青少年司法保护工作提供更多有益的参考。 

特征

10年来未成年人犯罪数量呈下降趋势

团伙型冲动型犯罪量增多 

据佛山中院少审庭负责人介绍，近年来佛山法院少年审判立足自身定位，切实履行司法职责，有效遏制地区青少年犯罪。该白皮书显示，2010年至2016年这7年的数据统计，佛山全市法院共受理未成年人犯罪案件4637宗，审结4485宗，判处未成年人犯罪5765人。 

而在佛山五区法院中，南海法院和顺德法院2010年至2016年的结案数量位居一、二位，分别审结未成年人犯罪案件1894宗和1418宗。另一项数字还显示，自2008年起，佛山地区未成年人犯罪的整体案件数量呈下降趋势，这与佛山少年审判工作的扎实开展是密不可分的。 

但与此同时，白皮书指出，当前未成年人犯罪仍需引起多方重视。结合相关统计，2014年至2016年间，14至16周岁阶段的未成年人罪犯与过去同期数据相比，至少上升了4个百分点，说明佛山地区未成年罪犯逐渐趋向低龄化。由于未成年人生理及心理发育未成熟等特点，团伙型、冲动型犯罪数量也随之增多。 

白皮书还透露，佛山地区未成年人罪犯中属外地户籍的比例较高，占比达87.37%。且多数未成年罪犯在问题家庭中成长，学习成绩差，存在厌学、辍学现象，身份情况也多为无业。数字显示，2010年至2016年间，佛山未成年人罪犯中无业人员占比为37.9%，这反映出闲散青少年的犯罪率和权益受侵害率均比较高。 

在案件类型方面，未成年人侵财型、涉毒品类、涉性侵类案件均呈多发态势，尤其现代网络技术和通讯工具不断发展，使得涉未成年人案件呈现出新的特点。如一些案件中，毒贩会诱骗未成年人成为零包贩卖的下线，利用青少年熟悉网络的优势进行网上贩毒。 

理念

强调宽严相济、寓教于审

坚持“三个百分百” 

“少年审判有别于一般的司法审判，其对象是未成年人。因此积极开展庭前、庭中和判后的教育感化工作，探索建立适合未成年人的审判方式显得尤为重要”，佛山中院未成年人审判庭庭长焦艳介绍说。 

多年来，佛山法院少年审判强调宽严相济、寓教于审的刑事审判政策，坚持“三个百分百”工作机制，同步落实“百分百提供法律援助”、“百分百落实合适成年人参与制度”及“百分百实行轻罪犯罪记录封存”三项机制，以保护未成年人健康成长为目的，对涉案未成年人予以特殊保护。 

此外，针对白皮书中提及的未成年人案件特点，佛山法院少年审判逐步建立健全社会调查、亲情会见、法庭教育、法官寄语、心理干预等一系列特色机制。目前，庭前社会调查、宣判时法庭教育、判后法官寄语已经成为佛山法院少年审判最频繁使用的三重教育延伸方法。 

据统计，佛山地区被判处5年有期徒刑以上刑罚的未成年罪犯人数，从2010年的67人下降到2016年的12人；占比也从2010年的7.6%降至2016年的1.7%。这一数字充分说明佛山法院少年审判机制，在防范青少年犯罪方面的积极作用。 

“许多被帮教的未成年人罪犯一开始都对我们有抵触情绪，只有深入了解其家庭背景和成长环境，分析其成长过程中的焦点问题，才能找到症结所在，顺利打开帮教对象的心结”，佛山护航志愿服务队的队员周雄对少年帮教工作深有体会。 

他曾经接触的一名未成年人罪犯阿飞从小就备受家人溺爱，然而自从其初中毕业辍学后，家人态度就发生较大变化，使其一度承受巨大的精神压力。最终，阿飞选择离家出走，与他人合伙进行盗窃。周雄在了解上述情况后，积极对阿飞进行疏导，通过长期引导教育工作，成功帮助阿飞重返社会生活。 

这只是佛山护航志愿服务队众多帮教事例的其中一个。在引入社会力量参与帮教的理念影响下，佛山中院未成年人审判庭联合团市委、青志协于2009年成立“佛山护航志愿服务队”，创新性地建立起护航志愿者与缓刑少年犯“一对一”的跟踪帮教制度。 

白皮书显示，2010年至2016年间，佛山地区未成年罪犯中适用非监禁刑罚的有1950人，非监禁刑年均适用率为33.82%，上述跟踪帮教制度能够更大程度帮助适用非监禁刑罚的失足未成年罪犯改过自新，重返社会。多年来，该制度已累计帮助近500名未成年罪犯重新融入社会。 

而除了开展帮教工作外，佛山法院少年审判还积极举办“送法进校园”等一系列普法活动，更与中国移动、网易法智共同推出“晓法姐姐•成长新净界”品牌项目，拓展法制教育新渠道。并多次面向社会发布典型案例，编制“护航心灵对话丛书”等，为加强预防青少年犯罪工作提供了鲜活的素材。 

建议

加强地方立法保护，多方探索构建新型预防机制 

为了进一步筑牢预防青少年犯罪的“防火墙”，白皮书提出了不少有益的建议。其中，白皮书认为现行针对未成年人权益保护的法律法规仍有待完善。对于现实中监护人不履行监护职责和侵害未成年人权益的行为，立法机关应制定专门的法规，甚至适当提高对严重侵害未成年人权益行为的处罚程度，以加大对未成年人的司法保护。 

此外，在搭建未成年人犯罪管理综合平台方面，白皮书建议公检法司的“政法一条龙”要提升机制建设的专业性，实现数据共享，建立未成年人刑事案件数据库。而由公检法司与社会各部门相衔接的“社会一条龙”工作机制，则要做好未成年人法制教育宣传和信息采集的基础工作，协同推进未成年罪犯的社会化融入。 

白皮书还建议进一步培育少年司法服务社会组织。虽然当前佛山护航志愿服务队在未成年罪犯帮扶工作方面，发挥着积极的作用，但随着未成年人罪犯或被害案件背后存在的社会治理问题越来越复杂，以志愿形式主导的未成年罪犯帮扶工作可能不足以应对新形势。 

因此，白皮书提出由政府牵头打造自主管理运营、市场化运作的专业组织，司法机关以购买社会服务的形式来开展相关帮扶工作。 

而为了更好地预防未成年人罪犯再次实施违法犯罪行为，白皮书提议法院等机构，可探索构建强制亲职教育制度，强制涉罪未成年人父母接受一定时限亲职教育。 

同时，提出采用政府协调、司法指导、企业自愿的模式，探索建立一批外地户籍青少年犯帮教基地。通过帮扶教育与劳动培训有机结合，有效解决外地户籍未成年人罪犯适用非监禁刑面临的接收难、监管难问题，以此促进罪错未成年人获得自我发展和转变。 

【记者】唐梦

【通讯员】吕慧敏 刘景景