布吉三村河道两侧斜坡堤岸,一条条黝黑色的印记,是长期污水直排留下的;布李路垃圾转运站旁边的菜市场,地面污水流入布吉河;布吉河东岸仍零散堆放着不少垃圾……
布吉河,一条穿过人口最稠密城市商业中心的河流,发源于黄竹沥,上、中段流经布吉街道中心区,下游进入罗湖商业区,在渔民村汇入深圳河,全长21公里。跨越两区,布吉河的治理却陷入了一个尴尬境地,位于罗湖区内的布吉河段在不断整治下已实现水清岸绿,未来有望打造成商业黄金水岸。而位于龙岗区布吉境内的河段,从牛岭吓到布吉污水处理厂这段2.7公里的河流,治理了10余年,却仍被居民投诉黑臭。
面对广大市民的需求,布吉河如何告别“黑臭”?
“2017年11月底前完成布吉河的黑臭治理,这是国家住建部对布吉河整治提出的要求。”在7月30日上午,龙岗区区长戴斌率队到布吉河现场调研并落实河长制有关工作,将对布吉境内这段2.7公里河流内的52个排污口进行彻底整治,布吉河的整治再次吹响进攻号角。而这次是否能将这条牵动沿岸百万以上居民的黑臭河流彻底整治,不少沿岸居民翘首以待。
问题1:污水口整治
从戏水捞鱼到“黑臭河”
走读地点:金运路
沿着布吉河布吉站到布吉三村河道两侧斜坡堤岸,一条条黝黑色的印记提示这里曾长期有污水直接排入,原本灰白色的混凝土堤岸,如今已黑白相间,形成了类似“斑马”一般的皮肤。
在布吉河西侧的布吉三村,不少农贸市场在为附近居民提供了生活上的便利的同时,也在为布吉河提供变黑变臭的染料和发酵剂。位于布李路垃圾转运站旁边的菜市场,记者看到地面不少污水顺着地势缓缓流入布吉河内。“虽有集中处理,但菜市场本身的环境,只要一下雨,不少垃圾和污水流入河里在所难免。“谈及污水处理,在菜市场经营多年的张老板表示以往对于这种情况习以为常,现在虽然重点治理,但仍常有直排现象。
“过去污水管道建设的不完善,居民生活的污水和不少企业的污水很多都是直排入河,布吉河周边上百万的居民整日排污,河水能不臭,能不黑吗。”回忆起布吉河从清澈见底到“黑龙江”,从能下河戏水捞鱼到“黑臭河”,在布吉居住20余年的李伯难掩悲痛之情。回想起以前20余年前布吉河的景象,恍如昨日。“当年的布吉河清澈见底,住在附近的人经常会去布吉河玩水,那时的布吉河不光水清澈,还有鱼和小虾,孩子们在河里玩水,大人们在旁边捞鱼,不知道多好玩。”但也是从20多年前开始,布吉河水质一天天变差,下河戏水的人越来越少,直到没人敢下河,跟下河戏水的人一起消失的,还有河里的鱼虾。
布吉河从何时开始变得“臭“,变得”黑“,恐怕无人能确切的说出个时间。但可以肯定的是,在过去30余年,深圳从一个“小渔村”迅速成长为国内一线城市的过程中,布吉独特的地理位置,造就了沿河逐日林立密布的居民楼和不在少数的工厂企业,而这也成了布吉河变黑变臭的罪魁祸首。
问题2:垃圾之困
沿岸垃圾无序如何根治?
走读地点:布李路垃圾转运站
垃圾填河造成河道阻塞,曾经也是布吉河治理一大难点,如今通过整治,布吉河内垃圾填河的现象已不复存在,但并未根绝,沿金运路至布吉米市一条街,布吉河东岸仍零零散散的堆放着不少垃圾。
“前些天的台风天气深圳下暴雨,沿岸不少地方堆积的垃圾便随雨水一同流入河里,河水变的浑浊不清。”10年前,李女士正是乘坐火车跨过布吉河来到深圳,此后10年便落脚布吉长龙,每天穿过布吉河上的铁路桥上班、买菜,也让她在10年时间里感受着这条河的变化。“除了雨天黑水,晴天更难受,深圳常年烈日当空,河里淤泥经阳光一照射,便发散出令人作呕的气味。”
在李女士每天经过的铁路桥上下各约500米,这里曾是布吉河被诟病最为严重的地段。淤泥、垃圾、黑水、曾充斥着这段河流,曾有媒体以《布吉河百米支流变成垃圾场》为题,报道过布吉河南上社区一条布吉河支流因垃圾过多阻塞河流,导致污水蔓延至居民家中的情况,布吉河垃圾填河的现象可见一斑。
而对于来深才3年时间的小清,曾有一段时间把搬离布吉河西侧的布吉三村作为自己来深后的第一个目标。布吉河及其周边的环境带给她的烦恼便是重要原因,谈到身边这条河流和河流周边,小清饱受其苦,“深圳这座城市光鲜亮丽,但每次路过布吉河,这里的气味和河道周边的垃圾围城的感觉又会将我拉回现实,就像珍珠上的瑕疵,布吉河也是深圳这颗明珠的一道伤痕之一。”
问题3:治标与治本
如何避免黑臭反复?
走读地点:铁东路
清澈见底、戏水捞鱼的景象不再,河水逐渐变的又臭又黑。这是任何人都不愿意看到的光景,也是不得不承认的事实。
在布吉河逐渐变的又黑又臭的同时,如何治理成为人们更为关心的问题。“曾经也见布吉河做过几次治理,但每次治理完后不久,河水便又变黑变丑,如此反复,却从来没有真正根绝过。”在布吉河测开粮油批发店10余年的陈老板告诉记者:“10多年来零零散散做过几次整治,但从未见过综合性的系统化的治理工程。”而这也成了布吉河连续10余年未曾停滞的居民投诉问题。
布吉河的整治从哪一年开始?根据网上的资料和报道,自上世纪90年代起,布吉河就陆续有了清理工作。在2006年,布吉河曾发起过河流整治“三大战役”,拆违建、清河道、治污水。当时还开展千人清淤活动,时任龙岗区主要领导人请自带队下河清理,近3个月的重点整治,也曾让沿岸居民发出“河宽多了,水清了,臭味也小多了。”的欢声。但光凭人海战术并未使布吉河得到彻底改观,只要整治稍一停留,河水不久又重回黑臭。
布吉河整治的症结何在?有网友曾指出,沿岸密布的大量违建和没有规划的城中村,改造成本实在过高。布吉河流经片区的上百万人口,密布着大量城中村,不少河流上方已经被混凝土板遮盖起来,建起了一排排的楼房,河流形成了暗河。整治的成本和困难程度难于想象。
目前,布吉河整治再次大规模展开,沿着布吉境内布吉河两侧,这条河流已经被施工围挡严严遮住,河内情况外人难于一睹。但从围挡高处望去,记者看到不少正在作业大型挖掘机显示布吉河已在进行着整治,且规模不小。根据深圳市治水提质目标,这条河要在年底前消除黑臭,具体效果如何让我们拭目以待。
●部门回应
三大拆迁难点影响布吉河整治进度
针对布吉河的治理情况,记者9月5日咨询了龙岗区环保水务局相关负责人。根据书面提供的材料,记者获悉,布吉河流域综合治理正采取“EPC+O”(设计采购施工和管养一体化)模式建设,整个工程名称为“布吉河流域综合治理工程“EPC+O”项目。
布吉河(龙岗段)综合整治工程批复总投资8亿,工程整治范围为布吉河粤宝路以上的干流河段及其上游水径水、塘径水及大芬水三条支流,总整治长度12.49公里(其中明渠段8.57公里,暗涵段河长3.92公里),主要建设内容包括防洪工程、水质改善工程、水生态修复工程等。
该项目于今年2月15日正式开工建设,截至目前,施工单位已进场展开12处施工作业点,分别是布吉河干流铁东路段、干流天时大厦、补水泵站、塘径水国芬路段、塘径水布李路段、塘径水科技园路、塘径水金运路、水径水丽湖段、景华苑段、景元大厦段、时代学校段、玻璃厂段,工程施工正紧张有序地开展。
值得关注的是,目前布吉河(龙岗段)综合整治工程在实施过程中仍存在制约工程顺利开展的部分问题,主要为征地拆迁难度较大。截止至9月1日,项目应移交29个拆迁点,已移交26个点,未移交3个拆迁点(布吉街道1处、吉华街道2处)。
铁东路8a号拆迁点
据了解,布吉街道未移交拆迁点铁东路8a号,原计划4月10日移交,但因涉及拆除铁路隔离围墙。而8a号用地为广深铁路用地,广铁集团方要求项目业主去函广铁总公司,报该片用地的设计方案,待广铁总工办回函同意后,方可开展下一步工作。
目前龙岗区环保水务局正在牵头协调中,但广铁无正式回函,场地移交时间仍难以确定。“考虑到干流黑臭水体治理考核要求,如果8a号用地问题不得到有效解决,将会影响治理按时完成。”该局提供的关材料如是表述,施工单位提出了一个临时应急方案,即在中兴路桥以上增设DN315补水管长242m。
鑫宝隆厂段30号拆迁点
鑫宝隆厂段30号拆迁点原计划6月1日移交,但因工程建设需拆除鑫宝隆厂房部分主体大楼,因拆除部分与主体厂房整体连贯,也是该厂区唯一厂房大楼,只拆除部分严重影响到厂房的结构安全和整厂营运工作。街道办认为河道左岸有部分空地,建议设计单位调整设计施工方案。然而目前街道未能提供鑫宝隆房屋基础资料,设计单位未有具体可行方案,场地移交难度大。
水径经销部段37号拆迁点
水径经销部段37号拆迁点原计划7月1日移交,但因涉及龙岗某大型国企已出让宗地和施工临时用地,街道反映多次致函该公司均久未回复,谈判无任何进展,短期内难为完成征地任务。街道反映若征收后该公司用地仅剩部分,权利人希望能将剩余用地纳入征收范围。目前场地移交谈判工作仍在进行,暂无实质性的进展。
●河长声音
布吉河河长:以问题导向推动整治
布吉河为深圳河的一级支流,其龙岗段始于牛岭吓村沿金运路、铁东路、龙岗大道、粤宝路到草铺铁路桥。布吉河龙岗段河长由龙岗区区长担任,流经街道负责人为对应的街道和社区级河长。
不久前,龙岗区主要负责人率队到布吉河现场调研并落实河长制有关工作。
目前,布吉河综合整治工程施工总体有序进行,粤宝路到草铺铁路桥段已整治完毕。黑臭水体治理方面,布吉河龙岗段黑臭源头为牛岭吓,黑臭终点为布吉污水处理厂,长度为2.76公里,按照国家住建部考核要求,须于今年11月底前完成黑臭治理,目前,正在组织实施截污工程,计划敷设沿河截污管2.7公里;在截污工程后,将对综合整治范围内的干流河道进行清淤。入河排污口整治方面,布吉河龙岗段沿河排污口共计62个,整治任务为52个,其中,位于综合整治工程实施范围内的50个排污口有26个已无污水流出。
龙岗区主要负责人指出,相关街道和部门要重视推进实施河长制,并发挥河长积极性,以问题为导向,加强统筹协调,加大征拆力度,强化建管结合。他强调要准确把握工程建设时间节点,科学合理安排汛期的施工进度,保质保量完成布吉河综合整治任务。
●代表建议
龙岗区人大代表陈子斌:
“雨污分流为系统工程,应加强污染源治理!”
陈子斌认为,治水提质、改善龙岗水生态环境质量是系统工程,雨污分流、河流治污、河流防洪治涝既是一个体系,又各自有侧重。雨污分流侧重管网布局和建设,河流治污侧重污染源头的管治,而河流防洪治涝则更多的是河道疏通。“目前来看,河流污染源的治理是重中之中,污水管网建设是治污的重要方式。”
他认为,其中,污染源头治理应作为重点,首先要摸清污染源头,对污染源分类,如生活污水、商业污染(餐饮)、工业污染;其次是对不同类的污染源的形成原因进行调查,分析定性污染源的严重程度;之后根据污染源头和严重度提出有针对性的治理方案。但在区环水局的年中治水报告中没有提及污染源的治理,建议增加这方面的内容。
另外,他提出,要加强治水提质相关河道的信息档案建设。目前区环水局的报告中没有整治河道的相关信息,比如河的长度、宽度、流水状况、污染源,河道两岸的建筑物包括哪些,河道的疏通洪水能力如何。因此,他建议建立河道的信息档案,反映整治前后的河道变化状况,包括文字信息、数据信息和图片信息。
龙岗区人大代表朱杰:
“建议加强治水提质过程的质量监控!”
朱杰认为,治水提质工程是一项民心工程、良心工程,要以对子孙后代负责、经得起历史考验的高度抓好质量工作。质量工作的核心在于工程的过程监控,关键在于如何在机制上做好控制。
“比如对于监理机构,我们是否有相应的监督机制?过程的质量主要取决与标准、材料和施工工艺。这些所谓百年一遇的标准事前是否进行了充分论证?对于运到现场的预构件,对其材料、工艺在预制现场是否进行了监督?”
陈子斌也认为,要加强治水提质相关工程项目的质量监控。“目前区环水局的报告,对工程进度汇报得多,对工程监管、工程推进实施过程的质量监控汇报得少,建议建立工程质量监控制度和监管措施。”
●治水公示牌
布吉河龙岗段黑臭源头为牛岭吓,黑臭终点为布吉污水处理厂,长度为2.76公里。按照考核要求,须于今年11月底前完成黑臭治理。目前,正在组织实施截污工程,计划敷设沿河截污管2.7公里;在截污工程后,将对综合整治范围内的干流河道进行清淤。
【统筹】陶清清
【见习记者】徐剑