因为非户籍委员的试点，谢远新从一名街道临聘人员摇身变成了龙华区观湖街道新田社区党委班子的一员。

“两非”进“两委”试点工作是广东省委抓基层组织建设和基层治理的一项创新举措。其中，非户籍委员试点，尤为引入瞩目。其试点的根本目的，是想通过发挥非户籍委员的作用，更好地把非户籍人口特别是党员，真正纳入属地管理和服务。

在深圳，与谢远新有相同经历着不在少数。而在龙华区，经过今年“两委”换届，龙华区产生了36名非户籍委员。

作为一项系统改革的起点，非户籍委员试点如何进一步深化、完善？

作为一次全新业选择，非户籍委员的身份对于谢远新们意味着什么？他们将如何拥抱这一全新的身份，甚至是一个全新的职业？

他们为何加入非户籍委员？

“这是一项重大改革的起点，将大有可为”

根据试点要求，非深户籍委员要在社区党委领导下，全职从事社区“两委”工作。换言之，成为非户籍委员意味着，放弃从前的职业身份，重新进行一次职业选择。

那么，是什么促使非户籍委员们做出了决断？

新田社区非户籍委员谢远新，原本是观湖街道办社会事务办临聘人员。“做得好，也就是项目负责人或者办公室的骨干，前途很清楚，瓶颈也很明显”，他有些无奈地说。

在社会事务办干了5年，谢远新对“两委”的组织架构、运作模式都极其熟悉。当组织部门“瞄”上谢远新，期待他参选非户籍委员时，他几乎没怎么犹豫就同意了。

“我知道专职意味着什么，但以我对社区的了解，非户籍委员也属于社区的领导岗位，相比我以前的部门职位还是很有优势的”。

随着了解的深入，谢远新愈发坚定自己的判断。

“深圳是一座很有活力的城市，不可能毫无来由设立一个岗位”，他对记者这么分析，深圳是候鸟城市，外来人口庞大，城市更新速度极快，原住民的生活圈子、村落正快速消失，社会融合是大势所趋。而如何融合？非户籍委员这个试点就是抓手。所以，政府不是偶然起意，一定还会有配套的改革举措跟进。

“这个岗位是一项重大改革的起点，一定大有可为”，谢远新言之凿凿，“我才30岁，大不了实践三年，去证明这个尝试是否值得”。

他们的加入能够带来什么？

作为非户籍人员话语代表，影响社区决策

做了5年社工，钟又佳的精力基本都花在了关爱外来劳务工身上，她能直观地感到，社区的决策和服务倾向性很明显，各种资源真正用到非户籍人员身上的，仍然非常有限。

作为非户籍委员，钟又佳首先想到的是，自己可以将外来劳务工的想法、声音直接传递给社区党委班子了。

“非户籍委员不仅仅是一个职位，它还代表了一种话语权，一种声音”，她这么认为，自己了解社区，了解劳务工，甚至自己就是劳务工的一员，因此可以毫无阻碍地将劳务工的诉求带给社区党委。

另一位不愿具名的非户籍委员认为，虽然职责设定非户籍委员需要重点履行联络、沟通、管理、服务外来人口和党员，但是比之于动辄数万的社区人口规模，仅凭非户籍委员一己之力，无疑杯水车薪。

他很赞同钟又佳的看法。“我们的介入，代表着非户籍人口的话语权，它打破了社区原有的资源分配格局。我们发出的声音，会让社区党委班子更多地关注外来人口，影响社区决策和资源分配的导向。”

 试点如何深化？

职责定位亟待明确 职业通道亟待确立

对于非户籍委员的职责设定，试点设计如此描述：非户籍委员要在社区党委领导下，全职从事社区“两委”工作，按照分工，重点履行联络、沟通、管理、服务外来人口和党员的职责。

对这一设定，非户籍委员们普遍觉得，太过抽象，定位不清，职责不明，需要进一步明确。

谢远新现在在新田社区分管的是组织委员的工作，据他了解，有的非户籍委员在管安监，有的在抓市政，基本干的都是此前自己在原部门干的一摊子活儿。

谢远新对此表示理解，“就因为上面还没有明确，下面也很模糊，社区书记们不知如何安排非户籍委员，你以前干啥，我就安排啥，或者，我缺啥你就干啥”。

谢远新觉得，试点意在促进社会融合，不是在为社区选拔专业委员，不是仅仅多出一个人来干活，非户籍委员要面对的是整个社区，而不是某一个领域。

另一方面，对于非户籍委员的试点意图，景龙社区非户籍委员魏琪提出，社区党委书记同样需要加强培训 刷新认知，否则，非户籍委员即便进入了党委班子，也可能面临被边缘化的危险。

在另一个维度上，对于非户籍委员而言，选择加入社区党委，不啻为一次新的职业选择。因此，试点设计能否在建立职业通道上考虑，包括待遇、薪酬、晋升通道等等，是非户籍委员的一致关注的焦点。

“从目前来看，非户籍委员仅仅只是一个身份而已，但这个身份让我放弃了原有的职业，而试点时间是三年，如果这期间职业通道没有打开，那么三年后，我们只能黯然离去，这对我们对社区都是损失”，一名不愿具名的委员直言。

这几年，龙华区党务工作者专业化职业化风生水起，关键就在于以一整套体系打开了党务工作者的职业通道，确立了合理的薪酬体系和晋升通道。

非户籍委员们纷纷强调，借鉴龙华党务工作者专业化职业化的模式，对非户籍委员的试点进行深化，让大家看得到希望。

非深户籍身份与个人福利碰撞

入还是不入，这是一个问题？

非户籍委员的前提很明显，在于非深户籍的身份。然而，不少委员来深多年，或者正处于婚育阶段，有条件加入深户。

谢远新的小孩刚满3岁，因为属于非深户，小孩就读幼儿园被划入了第六档，与一家机关幼儿园失之交臂。未来三年，小孩就要就读小学，户口的困扰又将重现。

事实上，谢远新已经符合积分入户的条件。在参选非户籍委员前，他就在让中介公司办理入户的事情。如今，做了非户籍委员，他犯难了，“你说我倒是入还是不入？入了，我做不了非户籍委员了，不入，我的小孩读书又成问题”。

他反问，“对于我们这类做出牺牲的委员，政府能否考虑，让我们进入第一、二档？”

在部分委员由社区工作站推荐产生不同，谢远新和观湖另一名委员是自主报名，街道办组织部门根据其学历、工作经历、综合素质等遴选而出。

“可以说，我们是竞争出来的，不管是年龄还是综合能力都比较有优势”，也因此，谢远新倍加珍惜新的岗位。他发自内心地感叹，“我们是把自己的职业发展押在了这场改革上，我真心希望它能成功！”