金融是国之重器，是国民经济的血脉。金融资源是现代经济的核心资源，其配置是否合理、有效，决定着经济能否健康高效运行。习近平在14日至15日召开的全国金融工作会议上指出，“发挥市场在金融资源配置中的决定性作用”。

2017年7月14日至15日，全国金融工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

一、明确市场在金融资源配置中的决定性作用

　　由市场决定金融资源配置。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“使市场在资源配置中起决定性作用”。市场决定资源配置是市场经济的基本规律，金融资源配置也必须遵循这一基本规律。习近平在对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出：“理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”在市场经济环境中，金融资源的配置效率决定了社会资源的配置效率。中国金融市场的资源错配问题由来已久，这很大程度上是政府与市场之间的关系不明确导致的。由于政府在某些领域的主导，金融资源的流向具有了典型的指向性，容易引发诸如行业产能过剩等问题。发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，实现金融资源的市场化，可以把有限的资源配置到最有效率的市场主体中去。

　　深化金融市场化改革。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。” 习近平指出：“坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。”要使市场在资源配置中起决定性作用，就要充分发挥价格的调节作用，让市场决定价格，让价格引导供需。金融市场上的价格，一个是利率，一个是汇率。形成利率和汇率的市场化决定机制，是对我国金融体系影响最为深远的两项改革，是金融改革的一项核心任务。2015年10月，央行放开存款利率上限，标志着利率市场化迈出关键一步。近几年，人民币汇率中间价形成机制的不断完善，有效提升了汇率政策的规则性、透明度和市场化水平，在稳定汇率预期方面发挥了积极作用。2015年11月30日，国际货币基金组织（IMF）决定将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子。这是对中国过去多年来在改革货币和金融体系方面取得成就的肯定。

2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

二、定位政府在金融资源配置中的作用

　　在金融资源配置中，处理好政府和市场的关系是核心问题。提高金融资源配置的效率和水平，就要对市场和政府的地位作用进行重新定位。使市场在金融资源配置中起决定性作用，不是忽视更不是取消政府的作用，而是要更好地发挥政府的作用。习近平指出：“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。”

　　转变政府职能，把该放给市场的权放足、放到位。习近平指出：“我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。”长期以来，政府对金融业实行严格的价格管制与规模管制，导致国内金融市场无法形成有效的价格机制。深化金融改革，就是将属于市场的交给市场，向市场真正放权，充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，减少政府对金融机构等市场主体和微观经济活动的干预。

　　更好地发挥政府的作用，该管的事要管好、管到位。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”在金融资源配置中，政府是市场的参与者也是资金的需求方，政府直接或间接参与到市场配置中。这种参与和对金融资源的需求，是政府维持经济稳定发展、优化经济结构、保持经济可持续发展的职责所在。同时，政府要把履行职责，该管的事管好、管到位，切实将职能转向金融宏观调控、金融市场监管、社会管理、公共服务等方面。习近平要求：“加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。”

　　习近平指出，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。

• 来源 |  学习中国

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