在第30个国际禁毒日来临之际，佛山市禁毒委举行了“6·26”国际禁毒日宣传暨“四校长”之百所毒品预防教育示范学校创建启动仪式。6月24日，全市五区同时举办集中销毁毒品、禁毒成果图片展、学生宣誓等各类禁毒宣传活动，公开销毁各类毒品近440千克。市委副书记、政法委书记李雅林出席活动并讲话，强调禁毒工作是“功在当代、利在千秋”的国家、民族大事，各级党委、政府要坚决打赢禁毒斗争这场仗。

集中公开销毁各类缴获的毒品，彰显了佛山禁绝毒品的坚定信心和决心。据了解，近年来，佛山以预防宣教、执法打击、社会帮扶为着力点，不断推动禁毒工作的转变，在全市范围内打响了一场禁毒的人民战争。

随着佛山禁毒工作实现市、区、镇（街）党政齐抓共管、专项打击持续发力、禁毒宣传推陈出新、戒毒康复精细服务，全市毒情危害得以有效遏制，群众安全感、满意度持续提升。

 ① 建

“党政首责” 破解“落实不力”难题

据了解，当前，以冰毒、麻古为主的苯丙胺类毒品，以及以氯胺酮为主的新型毒品呈现在全国蔓延的趋势，毒品犯罪案件层出不穷，社会危害性日趋严重。近年来，伴随着佛山市吸毒人员基数较大、吸毒群体低龄化明显、大案要案显著增多的趋势特点，仅靠公安一家之力、单打独斗的禁毒斗争态势已无法适应禁毒工作面临的新态势。

为此，在市委、市政府的坚强领导下，佛山着力解决制约全市禁毒工作的系列突出问题。2016年2月，市委常委会议研究决定，各级党委、政府主要领导是禁毒工作第一责任人，分管禁毒工作领导和禁毒委主任是主要责任人，各级禁毒委成员、有关职能部门负责人是本单位、本系统履行禁毒职责的直接责任人。

在4月13日的全市政法工作会议上，佛山市委书记鲁毅、市长朱伟就全市禁毒工作进一步作部署，明确全市登记在册户籍吸毒人员超过1000人的区禁毒委主任由党委政府主要领导兼任；户籍吸毒人员超过500人的镇街都要设立禁毒办。

“全市各级、各部门要按照中央、省、市部署，强化认识，全面认清禁毒工作形势；强化组织，全面落实禁毒第一责任；强化打击，全面清扫涉毒违法犯罪；强化管控，全面推进禁毒人民战争，为我市率先建成高水平小康社会作出新的更大的贡献。”佛山市副市长、禁毒委主任、公安局长江楷鑫强调。

此后，佛山禁毒工作开启了党政担责的历史新篇，全市公安机关迅速明确了禁毒工作主体责任，各区公安局长担任各区禁毒办主任，全市32个镇街相继成立了禁毒办，由镇委副书记任禁毒办主任，有力确保全市禁毒工作的同步和责任捆绑，措施、责任、考核三个到位。

各区公安局长带队深入基层，协调推进辖区禁毒教育基地和各镇（街）社区戒毒社区康复工作站选址等工作，并严格落实督导检查，相关督查情况并直送市、区党委和政府主要领导。各镇（街）党委、政府领导对禁毒工作重要性的认识也在不断提高，禁毒工作由公安机关单打独斗局面逐步向党政部门主动承担责任转变。

两年来，全市公安禁毒部门打击与防范并重，管理与控制并举，战果赫赫。2016年，全市禁毒工作年度考评、涉毒专项打击行动均排名全省第二，社区戒毒社区康复工作全面提升，实现吸毒人员从“管得住”向“管得好”转变，全市病残吸毒人员监管病区有效推进，彻底解决了病残吸毒人员在发病末期对社会造成的诸多问题。通过启动市、区、镇三级禁毒教育宣传基地建设工作，进一步推进“6·27”工程建设，全民禁毒意识持续提升。

② 打

“集群打击” 破解“越打越多”难题

近年来，涉毒犯罪呈现低龄化、隐蔽化、智能化的新特点，依靠人盯人的传统打击模式早已跟不上当前毒情形势发展的新趋势。虽然，佛山市公安局禁毒支队是全市各公安警种中最晚组建成立的，但禁毒支队缉毒破案打击成效常年位列全省前茅。

“一直以来，无论是打法还是战法，佛山都可以做到‘人无我有，人有我优’，大兵团合成作战、大数据信息研判、全链条打击、市内跨区域作战、异地联合作战、跨省战略合作等。”佛山市公安局禁毒支队政委陆石里说。

据了解，两年来，佛山公安禁毒部门实施“大情报”警务战略，应用“大数据”分析研判，深度经营涉毒线索，做到“抓一个、查一片、端一网”，在全市掀起了一轮又一轮的雷霆扫毒歼灭战，一大批涉毒犯罪链条被连根拔起，一大批制贩毒窝点被彻底铲除，有效防范和遏制了毒品犯罪活动在佛山的蔓延。据统计，2016年全市公安机关累计缴获毒品达2.5吨，其中过半系佛山自我深挖扩线追溯至发源地、集散地，进而实现的源头打击。

目前，佛山全市各级公安禁毒部门每周召开一次情报研判会已成常态。通过碰头会商，各区禁毒大队将情报信息及时互通，形成跨区作战打击的合力，全市禁毒打击多点开花、捷报频传，曾经破获毒品大要案较少的高明、三水两区亦先后破获“铁锤”贩卖毒品案和以梁某波、阿苏等人为首的系列重大制贩毒品案件。

在全省公安机关“飓风2016”专项打击行动中，佛山涉毒专项综合成效取得全省第二的优异成绩。至此，佛山公安在毒品犯罪“全链条”打击效能排名中连续三年实现稳居全省前列。2016年11月，佛山市公安局禁毒支队正式增编成立第三大队，专职负责情报研判，开启了佛山禁毒情报工作的新篇章。

③ 教

“说好唱响” 破解“宣教滞后”难题

佛山共有大、中、小学校共计636所，在校学生近百万。毒品预防教育如何教？怎么防？有无效？守好校园一方净土，向来是公安禁毒部门一道恒久不变的重大课题。

按照市委、市政府的决策部署，全市公安禁毒部门组建了市、区、所（队）三级禁毒宣传工作专班，深入开展毒品预防教育进社区、进学校、进企业、进家庭、进网络、进宣传等“七进”活动，宣教形式为市民百姓所喜闻乐见，深得民心，“全民禁毒”活动蔚然成风。

“这次的宣传活动，不仅仅是简单的说教，还创新融入了当前青少年喜好的动漫、时装、特效化妆等众多新元素，还有萌倒少男少女的警犬。”日前，在佛山第四中学举行的一场禁毒宣传进校园活动现场，禅城公安分局禁毒大队大队长李振亚表示。

当天，市禁毒支队为全体师生首度上演了一场真人秀。现场几名禁毒志愿者在化妆师的妙手勾勒下，将“瘾君子”吸毒前、吸毒三年、吸毒五年后外貌上的急剧消瘦与衰老逐一真实呈现，毒品对人体之危害令人骇然。

“这么短短时间，整个人便瘦成后来那个样子，真太惨了。”一名学生在后怕之余，连连表示第一次对毒品有如此直观的认识，真是刻骨铭心。

据悉，为深化推进佛山市委、市政府“平安校园”和“平安细胞”建设，2015年，市公安局联合教育局建立佛山市中小学“四校长”工作机制，并以之为契机，突出结合青少年禁毒预防教育的规律特点，多波次、多维度地开展了“开学季禁毒预防教育系列活动”、“创建平安校园·争当平安之星”线上微课堂知识竞赛、禁毒征文、禁毒手抄报评选等，不断丰富禁毒宣传活动形式，时刻绷紧安全弦、扣紧安全锁。

“现在，我们在全市636所大中小学校推广建立禁毒副校长机制，大中小学校毒品预防教育普及率达100%，全市连续14年实现了‘校园无毒品、学生无涉毒’的工作目标，数据都是实实在在干出来的。”市禁毒办主任、市公安局副局长姚喜蓉说。

据统计，一年来全市公安机关共组织开展禁毒宣传各类户外禁毒活动580多场次，活动参与市民逾100万人次。市公安局禁毒支队宣传组在2016年先后被《中国禁毒网》评为“禁毒舆情研判先进集体”，被共青团广东省委评为省级“青少年维权岗”。

④ 管

“服务就业” 破解“收治安置”难题

据市公安局通报，当前，佛山登记在册吸毒人员超过4万人，非户籍吸毒人员占比高，占在册人员总数的67.4%。但受制于诸多因素，多年来，全市社区戒毒、社区康复工作普遍呈现起点低、起步迟、欠账多等特点，推进难度大。

那么，如何才能把社区戒毒康复人员管起来呢？2016年5月，佛山市府办及时印发了《关于开展政府购买吸毒人员管控服务工作的通知》，按照“统一基层禁毒机构建设、统一全市禁毒社工体系、统一社戒康复工作规范、统一目标考核体系”的“四个统一”原则，对全市各镇街专职社工配备、建设标准与时限逐一予以明确。

副市长、市禁毒委主任、公安局长江楷鑫为全市各社工站统一命名为“启明星驿站”，寓意公安机关是禁毒工作的坚强后盾，联合社工共同指引、帮扶吸毒人员摆脱毒品的黑暗世界，迈向健康阳光新生活的美好愿景。而联众戒毒社会工作服务中心，则成为佛山市统一购买吸毒人员管控服务的合作机构。

随后，佛山联众社会工作服务中心禅城区办事处、广东联众戒毒社会工作服务中心佛山办事处、佛山市联众戒毒社会工作服务中心相继挂牌成立，全市社区戒毒康复工作全面铺开，开启了佛山市社区戒毒康复工作的新篇章。

今年2月23日，国家禁毒委副主任、禁毒办主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进到佛山考察调研禁毒工作时对佛山市“启明星”驿站工作给予了高度评价，勉励佛山创建全国禁毒工作示范标杆城市。

“我们旨在对社区戒毒康复工作实现做到‘三管、四有、五全’。‘三管’即有人管、管得住、管得好。‘四有’即有专职专业社工、有科学服务体系、有风险管控措施、有政府支持保障。‘五全’全数服务户籍戒毒康复人员、全程无缝对接各种管控状态、全面建立戒毒康复管理档案、全方位评估管控社会危害风险、全社会链接资源帮扶戒毒康复人员及家庭。”广东联众戒毒社会工作服务中心禅城区项目主任王纯介绍说。

“对有工作意愿的戒毒康复人员，我们想方设法帮助他们解决就业难题，一些戒毒康复人员不愿意去安置就业基地，我们就安排他们到村里就业。经工作后，如今这些人员情况都很好。”禅城区张槎街道综治办副主任、司法所所长陆溢健表示。

去年，曾经有着多年吸毒劣迹的“瘾君子”阿和，在得知大良“启明星驿站”建成运行后，主动上门寻求帮助，立志成为一名社工早日回报社会。在驿站社工和民警的指引帮扶下，今年6月18日，阿和成功通过助理社会工作师证考试，如愿投身到禁毒宣传服务中去。“我有个梦想，就是通过自己的努力共建无毒社区，身体力行地用自己的亲身经历劝解吸毒人士尽早戒毒。”他说。

■纵深

社区戒毒社区康复执行率

全省排名第一

6月22日，禅城区南庄镇社区戒毒社区康复工作站（启明星驿站）揭牌运作，这是全市建成使用的第20个社区戒毒社区康复工作站（启明星驿站），标志着佛山向创建全国禁毒工作示范标杆城市又迈进了一大步。

据了解，截至今年6月，全市32个镇街均已成立戒毒康复工作领导小组和办公室，共配备专职工作人员157人，社区戒毒康复人员管理服务率迅速提升，全市共专项投入政府购买吸毒人员管理服务经费达3180万元，共建成并投入使用20个社区戒毒社区康复工作站（启明星驿站），社区戒毒社区康复执行率达到93.45%，全省排名第一。

在禅城区率先建成使用的第一个“启明星驿站”——位于唐园西二街的祖庙街道社工站里，笔者看到，占地仅120平方米的驿站规范设置有心理沙盘、远程督导、心理咨询、法律咨询、现场尿检、同伴辅导等大大小小近10余间功能室。驻站的10名专职社工与辖区61个居委、派出所社区民警三方联动开展服务。

在一系列强有力的帮扶、安置工作措施下，全市社区戒毒康复“8·31”工程建设机构全、人员专、经费足、措施严，吸毒人员管理工作成效显著提升。同时，在市政府的牵头下，专门成立病残吸毒人员收治场所建设领导小组，切实加大全市病残吸毒人员收治场所建设工作力度。

截至目前，全市已经建成并投入使用的床位有240张，三水的30张床位预计6月底可以全面建成并投入使用，市公安局与禅城在第三医院合建的200张床位已经完成招投标工作，即将开工建设。

■数读

2016年全市公安机关累计缴获毒品达2.5吨，其中过半系佛山深挖扩线追溯至发源地、集散地，进而实现源头打击。

今年1至5月，全市公安机关共破获毒品案件475宗，其中千克以上毒品案达78宗，打掉团伙70个，共查处吸毒人员4381人，强制隔离戒毒1517人，缴获毒品372.84公斤，涉毒犯罪打击效能持续提升。在刚刚收官的“飓风扫毒1号”行动中，佛山公安在全市范围掀起了为期一个月的大收网、大收戒、大清查、大采集、大管控集群战役，缴获毒品近100公斤，破案超100宗。

【撰文】夏小荔 罗国强