《南方》杂志记者丨刘龙飞

近三年来，省纪委立案查处的省管干部中，约四成“一把手”违纪违法问题和“四风”问题线索来源于巡视。

2017年5月22日，中央政治局委员、广东省委书记胡春华在向广东省第十二次党代会作报告时强调，要突出政治巡视要求，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，强化巡视成果综合运用，让巡视的震慑遏制治本作用长久发挥下去。

党代会报告对广东下一阶段巡视工作作出部署，引起了广泛关注，部署中提出的突出政治巡视要求，更是成为讨论焦点。多位省党代表认为，这既是广东贯彻中央巡视工作精神的体现，也是对近年来广东巡视工作的经验总结。

政治巡视历来是广东巡视工作的重点。据统计，从2012年省第十一次党代会以来，广东省委巡视组共开展15轮巡视，覆盖283个省委管理的地方、部门和企事业单位党组织。《南方》杂志记者对公开的巡视反馈情况进行梳理发现，在对被巡视党组织党内政治生活状况、政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查中，“领导弱化”“‘四风’问题”“不规范”等，是多轮巡视反馈“体检报告”中的高频词。

党组织领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力

2016年4月，广东省委第九巡视组（下称“九组”）正式进驻某省直部门。巡视期间，九组从细处用力，于错综复杂的文字与账目之间细辨蛛丝、深挖暗线，发现该党组自2013年以来召开的56次党组会中，只有1次涉及重大工程项目、资金使用、物资采购的议题，“三重一大”事项基本上由书记办公会议或主任办公会议研究决定，党组会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。其中，一项高达4000多万元的专项资金未经党组会集体讨论，即通过“内请”“主要领导批示”“主任办公会研究”等决策方式向下拨付。

“机关党组织的领导核心作用怎么已经弱化到了如此程度？”面对一连串频现于党的领导、党的建设以及全面从严治党等方面的咄咄怪事，九组组长王晓超不禁发问。

与九组在巡视中发现的问题一样，近年来，在省委多轮巡视反馈的情况中，均提到了“党组织领导弱化”“党的建设缺失”“全面从严治党不力”等问题。

2015年5月中旬至8月上旬，省委13个巡视组对广州、珠海、韶关、省国土资源厅、省地税局、省体育局等26个地区和单位开展了巡视。巡视发现的主要问题包括，有个别单位领导班子及主要领导问题突出，有的单位班子成员不团结；有的单位成立多年至今一直是临时党委，没有设立纪委，也没有配备专职纪检监察人员；有的地方“一把手”自身腐化堕落。

据统计，2016年全年开展3轮巡视，共巡视11个县（市、区）和75个省直单位、部门、高校、企业等党组织。省委各巡视组进一步突出政治巡视重点，细化监督检查项目，坚持抓早抓小抓典型。仅在前两轮巡视中，就发现共52个地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的具体问题1037个，形成重要问题线索专报183件。

廉洁风险、“四风”问题、“小圈子”

廉洁风险、“四风”问题和违规用人问题，是公开的巡视反馈情况中多次提到的问题。据透露，近三年来，省纪委立案查处的省管干部中，约四成“一把手”违纪违法问题和“四风”问题线索来源于巡视。

2015年3月中旬至4月中旬，广东省委13个巡视组对省广晟资产经营有限公司、省旅游控股集团有限公司等13个省属国有企事业单位开展了专项巡视。巡视反馈指出，部分单位存在顶风违反中央八项规定精神，“四风”问题屡禁不止。在省委、省政府清退会员卡专项行动和省纪委出台有关禁令后，有的企业未如实报告公司持有高尔夫球卡情况，仍然违规打高尔夫球，且在上班时间打球、用公款消费。省委巡视组进驻后仍有人违规打高尔夫球。有的上班时间聚餐喝酒，用公款给员工发“红包”。有的以会议为名，组织旅游、高消费活动。有的领导超标准占用公务用车。有的在高档酒店举办年会，设置多项有贵重物品和大额现金的抽奖活动。

2016年10月10日至12月27日，省委第九巡视组对省粤电集团党委开展巡视。巡视期间，粤电集团关键部门负责人销毁证据，阻扰对抗巡视调查。集团花费巨资购买画作装饰办公场所、购买大量高档酒水铺张接待、领导带队公款出国超支、巧立名目滥发福利等违反中央八项规定精神问题层出不穷。集团“近亲繁殖”“裙带关系”现象十分典型，尤其是集团班子成员家属、亲戚得到安排照顾的较多。

2016年11月22日至12月27日，省委第八巡视组对广州体育学院党委进行巡视发现，该单位存在组织人事工作不够规范严谨，一些敏感重要岗位轮岗交流不到位，“因人设岗”问题时有发生。干部队伍管理松散，人才流失较严重。

2017年3月7日至4月7日，省委第六巡视组对省工商联党组进行了巡视。巡视组发现和干部群众反映了一些问题，除了党组领导核心作用弱化，贯彻执行中央和省委决策部署不到位、管党治党偏于宽松软，从严管理干部不力等之外，还存在办公用房、财务纪律、机关作风建设等“四风”问题禁而未绝，违反中央八项规定精神的行为仍有发生；执行组织人事纪律不坚决，存在“照顾式提拔”的用人导向等。

政治纪律、政治规矩

根据《广东省委巡视工作实施办法》规定，省委巡视组在巡视中着力发现五类问题，即违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；省委要求了解的其他问题。

在多轮省委巡视反馈的情况中，违反政治纪律和政治规矩，也成为出现频率较高的词语。

2015年6月下旬至8月上旬，省委第十二巡视组对省医学院开展巡视。巡视中发现的问题主要有：学院个别领导和有关人员违反政治纪律、政治规矩，与有关人员打招呼，订立攻守同盟。学院一些部门和下属单位提供给巡视组材料，不真实不全面，干扰巡视工作。学院领导班子存在工作不协调现象。近几年，学院一些领导责任和担当意识不强，办事效率低下，一些重大决策失误或被耽误而错失时机，影响学校的发展。

2015年5月中旬至8月上旬，省委13个巡视组对广州、珠海、韶关、省国土资源厅、省地税局、省体育局等26个地区和单位开展了巡视。巡视反馈指出，违反政治纪律和组织纪律现象在一些地区和单位时有发生。一些地方和单位民主集中制执行不到位；有的地方和单位个人事项报告制度执行不严；有的单位故意干扰阻挠巡视工作，向巡视组提供虚假材料，对抗巡视组了解情况；个别领导干部长期隐瞒个人因私护照，多次违规出国（境），在国（境）外超生。

“干扰巡视工作就是违反政治纪律的一种表现。”省纪委副书记王衍诗透露，仅在巡视过程中，就有不少违反政治纪律的行为。比如，有的要求推迟巡视进驻时间，以便统一口径甚至准备假材料；有的采取“盯人战术”，派工作人员或服务人员记录巡视组找谁谈话、谁来向巡视组反映问题；有的对巡视干部造谣中伤，干扰巡视工作的开展；等等。